Лубина Ирина Владимировна

Дело № 2-455/2024

УИД № 42RS0014-01-2024-000228-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Ананиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 13 мая 2024 года

гражданское дело по иску Лубиной И.В. к Муниципальному автономному учреждению Мысковского городского округа «Мыски Медиа» об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Лубина И.В. обратилась с иском к МАУ Мысковского городского округа «Мыски Медиа», просит суд отменить наложенное на нее приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 31 января 2024 года б/н дисциплинарное взыскание в виде выговора; отменить наложенное на нее приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 19 февраля 2024 года б/н дисциплинарное взыскание в виде выговора; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Исковые требования обосновывает тем, что она с 2013 года работает в МАУ МГО «Мыски Медиа», в 2020 году переведена на должность главного редактора ТВ, является членом Союза журналистов России.

Свои обязанности выполняет согласно трудовом договору № от 31 декабря 2013 года и должностной инструкции главного редактора ТВ от 21 сентября 2020 года.

На протяжении всего периода работы в указанном учреждении свои должностные обязанности выполняла и выполняет добросовестно, замечаний к ее работе не было.

17 января 2024 года директор учреждения ФИО1 потребовала от нее письменное объяснение по факту отсутствия информации об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муницип...

Показать ещё

...альном форуме «Малая Родина- сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективных технологий управления отоплением муниципальных учреждении» в выпуске программы «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года.

На основании указанного Требования и ее письменных пояснений, в отношении нее 31 января 2024 года директором МАУ МГО «Мыски Медиа» подписан приказ о назначении дисциплинарного взыскания в виде выговора в связи с невыполнением распоряжений директора о размещении важной информации в телевизионной программе «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года, в нарушение обязательств по трудовому договору № от 31 декабря 2013 года, должностной инструкции главного редактора ТВ от 21 сентября 2020 года (п. 2).

Наложение дисциплинарного взыскания считает необоснованным и незаконным.

Распоряжение директора о размещении информации об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина - сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективныx технологий управления отоплением муниципальных учреждений» в выпуске программы «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года поступило уже после того, как выпуск программы был записан. Освещение такой важной информации должно сопровождаться видеоматериалами и интервью. Получение информации от компетентных источников и интервью проводится на основании заблаговременно плана. Руководство МАУ МГО «Мыски Медиа» не предоставило ей заблаговременно информацию о необходимости размещения указанной информации в очередном выпуске программы «Мыски Сегодня».

Кроме того, считает, что нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Так, факт дисциплинарного проступка не зафиксирован. Отсутствуют документы, подтверждающие нарушение ею трудовых обязанностей: акт комиссии, фиксирующий факт нарушения ею трудовых обязанностей, служебная или докладная записки, заключение внутреннего расследования. Кроме того, для предоставления письменного объяснения ей вручено Требование без номера и даты. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 31 января 2024 года б/н не содержит указания на конкретные пункты трудового договора и должностной инструкции, которые ею нарушены.

14 февраля 2024 года на основании Требования о предоставления письменного объяснения № от 14 февраля 2024 года, Директор МАУ МГО «Мыски Медиа» потребовала от нее предоставления письменных объяснений по факту неисполнения должностных обязанностей в организации съемочного процесса городского мероприятия- Юбилейного концерта хореографической студии «союз» группы «Авангард».

На основании ею письменного объяснения № от 14 февраля 2024 года в отношении нее вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 19 февраля 2024 года б/н.

Считает наложение дисциплинарного взыскания необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с решением принятым директором МАУ МГО «Мыски Медиа» все съемки согласовывает директор учреждения.

Согласно пунктам 2.2, 2.5. должностной инструкции главного редактора ТВ от 21 сентября 2020 года главный редактор ТВ участвует в формировании концепции вещания, в разработке перспективных, текущих календарно-тематических и производственных планов, в соответствии с утвержденной сеткой вещания.

Главный редактор ТВ не утверждает планы и сетку вещания, а лишь участвует в формировании и разработке. Планы и сетка вещания утверждаются руководителем учреждения - директором.

Освещение юбилейного концерта хореографической студии «Союз» группы «Авaнгapд» в сетку вещания внесено не было. В связи с чем, указанное событие и не было освещено журналистами МАУ МГО «Мыски Медиа».

Кроме того, считает, что нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, именно, отсутствует факт фиксации дисциплинарного проступка, приказ о наложении дисциплинарного взыскания не содержит четких формулировок относительно совершенного дисциплинарного нарушения с указанием конкретных пунктов трудового договора и должностной инструкции. Вместо этого имеется указание на размещение информации о состоявшемся Концерте на страницах иного средства массовой информации - Информационного агентства «ЛиК», соучредителем которого она является. Хотя МАУ МГО «Мыски Медиа» имеет отношения к данному СМИ.

В результате неправомерных действий, имеющих место со стороны МАУ МГО Мыски Медиа», ей причинены нравственные страдания, которые выражаются в перенесенном ею нервном стрессе в результате наложения на нее без законных оснований дисциплинарных взысканий в виде выговоров, так как основания для наложения на нее дисциплинарных взыскания у ответчика отсутствовали.

Причинённый ей моральный вред она оценивает в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании Лубина И.В. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их. Лубина И.В. дала суду пояснения по существу вменяемых ей дисциплинарных проступков, содержание которых будет приведено в решении суда ниже.

Представитель ответчика МАУ МГО «Мыски Медиа» Политова А.П. действующий на основании доверенности от 21 марта 2024 (л.д. 54) возражала против удовлетворения исковых требований, считает иск необоснованным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, о чем представила в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 67-71). Как следует из представленного отзыва, 15 - 16 января 2024 года по поручению Президента Российской Федерации в Москве проходил Всероссийский муниципальный Форум «Малая Родина — сила России» (далее - Форум). Мероприятие собрало на одной площадке более 7,5 тысяч глав муниципалитетов страны. Мысковский городской округ занял второе место в Форуме с проектом «Внедрение энергоэффективных технологий управления отоплением муниципальных учреждений» в номинации «Новые технологии - новые возможности» Всероссийской муниципальной премии «Служение». Проведение мероприятий на таком уровне имеет важную государственную и социальную значимость и в обязательном порядке освещается через средства массовой информации Мысковского городского округа. Мысковский городского округ (далее - город Мыски) на Форуме представлял глава Мысковского городского округа ФИО2. 16 января 2024 года в ходе подведения итогов на Форуме было объявлено, что город Мыски занял второе место с проектом «Внедрение энергоэффективных технологий управления отоплением муниципальных учреждений» в номинации «Новые технологии - новые возможности» Всероссийской муниципальной премии «Служение» (далее - проект). Вся информация о том, как проходил Форум, а также о его победителях была размещена на площадке «Малая Родина - сила России» в сети «Интернет» 16 января 2024 года. Также, 16 января 2024 года, информация о занятии второго места городом Мыски с проектом была размещена на официальных страницах главы Мысковского городского округа ФИО2 в ТГ-канале <данные изъяты>(в 23.40), Одноклассниках <данные изъяты> (в 23:51 <данные изъяты> (в 23:44). По поручению главы г. Мыски в 12:19 ч. 17 января, в целях оперативности подготовки материала для выхода в эфир, в вацапе директор дала распоряжение главному редактору ТВ Лубиной И.В. выдать информацию об участии г. Мыски и о победе на форуме первой новостью в эфир информационной программы «Мыски Сегодня» 17 января 2024 года, скинув в вацап Лубиной И.В текстовую информацию и фото по данному мероприятию. На ее распоряжение Лубина И.В. ответила: Завтра. Эфир уже начитан. Соответствующая информация по Форуму 17.01.2024 Лубиной И.В. в эфир информационной программы «Мыски Сегодня» выдана не была. На требование о предоставлении письменного пояснения (от 18.01.32024 №) по факту отсутствия в эфире информационной программы «Мыски Сегодня» 17 января 2024 года информации об участии главы г. Мыски на Форуме, Лубиной И.В. были даны письменные пояснения (от 18.01.2024 №). В пояснительном письме Лубина И.В. указала, что «17 января 2024 года поступила информация о размещении указанной темы уже после того, как выпуск новостей был записан (диктор уже начитал на камеру текст). Повторно собраться на запись и дочитать не представляется возможным (будет другой внешний вид диктора). Выдавать такую важную информацию следует с видеокадрами с места награждения, а не фото, которые были отправлены. Кадры предоставлены не были. Информация должна подкрепляться интервью компетентных людей и только 18 января стало известно, что заранее в отдел ЖКХ администрации МГО, нужно подавать официальное письмо для записи интервью, о чем руководство МАУ МГО «Мыски Медиа» не донесло до сотрудников. В связи с этим направленная вами информация выйдет в эфир 18 января 2024 года, к сожалению, без интервью и видеокадров с форума. Направляйте информацию в письменном виде с указанием ссылок на кадры». Эфиры информационной программы «Мыски Сегодня» выходят ежедневно в 19.00 часов по местному времени. В соответствии с подпунктом 5.3.1 пункта 5.3 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка МАУ МГО «Мыски Медиа» для работников Учреждения установлена 5-ти часовая рабочая неделя, продолжительность рабочего дня составляет 8 «сов, время начала работы - 8:00, время окончания - 17:00. Времени для подготовки материала к эфиру 17.01.2024 было предостаточно, тем более Лубиной И.В. на ватсап был предоставлен содержательный текстовый и информационный материал. Предоставленный Лубиной И.В. материал вполне мог выйти в эфир Информационной программы «Мыски Сегодня» 17 января 2024 года, а далее в эфирах можно было выдать и другие сюжеты с интервью главы города, после его прибытия с Москвы с соответствующим интервью и других компетентных людей. Следует заметить, что 18.01.2024 года Лубина выпустила в эфир информацию об участии главы города на Форуме с зачиткой диктора на архивном фоне города Мыски, что никак не ассоциируется с участием главы в Форуме (о чем свидетельствует предоставленная суду запись эфира от 18.01.2024). Лубина не выложила в эфир 18.01.2024 предоставленный ей ранее через ватцап фотоматериал. То есть проведенная Лубиной работа по выпуску материала по Форуму на 18.01.2024 не была проработана и повлекла за собой масштабные мероприятия, что не позволила бы ей выпустить материал по Форуму 17.01.2024. Тем более эфир от 17.01.2024 не был настолько интересен и насыщен. Доводы Лубиной И.В., указанные в письменном пояснении, были расценены как ненадлежащее исполнение по её вине возложенных на неё трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией главного редактора ТВ от 21.09.2020 года; Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения от 01.09.2023 года, трудового договора № от 31.12.2013 года, заключенным между Лубиной И.В. и Учреждением. В связи с чем был вынесен приказ от 31.01.2024 № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Лубиной И.В. Доводы Лубиной И.В. в части нарушения процедуры привлечения ее к дисциплинарной ответственности также считает необоснованными. Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ. Наложению дисциплинарного взыскания в отношении Лубиной И.В. предшествовало требование о предоставлении письменного объяснения от 18.01.2024 года, с которым Лубина И.В. была ознакомлена под роспись. В требовании излагалась суть нарушений трудовых обязанностей Лубиной И.В., а именно: 17 января 2024 г. в 12:19 часов Лубиной И.В. было дано указание о размещении в выпуске новостей важной информации об участии главы <адрес> в Форуме, а также о победе проекта. Также в данном требовании содержался вопрос: «Почему было проигнорировано указание директора МАУ МГО «Мыски Медиа» о размещении важной информации?». С требованием Лубина И.В. была ознакомлена под роспись 18.01.2024 года. 18.01.2024 года (в установленный законом срок) главным редактором ТВ Лубиной на имя Директора Учреждения ФИО1 направлено пояснительное письмо требование о предоставлении письменного объяснения исх. № от 18.01.2024 года. Срок привлечения к дисциплинарному взысканию, установленные законодательством не истек. МКУ «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики МГО» еженедельно готовить для Учреждения план мероприятий (далее - план), проводимых на территории Мысковского городского округа учреждениями культуры. План подразделяется на основные и неосновные мероприятия. В плане с 05.02.2024 года. по 11.02.2024 года в основных мероприятиях был запланирован на 09.02.2024 года в 18:00 в МАУ МГО «Городской центр культуры» Юбилейный концерт (к 35-летию) хореографической студии «Союз», группы «Авангард». Лубина И.В., как главный редактор ТВ владела данной информацией, знала, что по практике основные городские мероприятия освещаются в обязательном порядке, но не организовала съёмочный процесс данного важного городского мероприятия (не запланировала съемку мероприятия, не скоординировала работу съёмочной группы: оператора и журналиста). В выпуске информационной программы «Мыски Сегодня» от 13.02.2024 года и в дальнейших выпусках материала, освещающего «Юбилейный концерт хореографической студии «Союз», группы «Авангард», выдано не было. Соответственно осветить данное мероприятие на официальных городских информационных площадках также не представилось возможным в виду отсутствия видеоматериала. Однако, Лубина И.В. присутствовала на Юбилейном концерте группы «Авангард», организовала съемочный процесс с целью размещения его в СМИ - Информационного агентства «Лик» соучредителем которого является. Видеоматериал Юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группы «Авангард» был размещён на страницах Информационного агентства «ЛиК» 10 февраля 2024 года. Как видно из предоставленного суду видеоматериала (диска) ИА «Лик» до выхода видеоматериала Юбилейного концерта группы «Авангард» в эфир проведены ряд мероприятий (собран материал): засняты репетиции группы не одного дня, интервью руководителя группы «Авангард», воспитанников группы, сам Юбилейный концерт. То есть прослеживается в действиях руководства ИА «Лик» (руководителем которого является Лубина) важность Юбилейного концерта. Однако, как главный редактор местного ТВ Юбилейный концерт группы «Авангарт» не расценила как важное городское мероприятие и не осветила его в эфире. 14.02.2024 года Лубиной И.В. было направлено требование № о предоставлении в до 17:00 часов 16 февраля 2024 года директору Учреждения ФИО1 письменное объяснение по факту не исполнения должностных обязанностей в организации съемочного процесса важного городского мероприятия - Юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группы «Авангард». В требовании излагалась суть нарушения трудовых обязанностей Лубиной И.В.. С требованием Лубина И.В. была ознакомлена под роспись 14.02.2024 года. 14.02.2024 года главным редактором ТВ Лубиной И.В. на имя Директора Учреждения ФИО1 направлено пояснительное письмо на требование о предоставлении письменного объяснения исх.№ от 14.02.20204 года. 20.02.2024 года составлен Приказ № п/н от 20.02.2024 года «О наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора». Лубина И.В. от подписания Приказа № от 20.02.2024 года отказалась, в связи с чем комиссией в составе: председателя комиссии: ФИО1 членов комиссии: ФИО3, главного бухгалтера; ФИО4, составлен Акт № от 20.02.2024 года «Об отказе от ознакомления под подпись с приказом о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора», с которым Лубина И.В. была ознакомлена под роспись 20.02.2024 года. Тем самым требования к порядку наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренного частью первой статьи 193 ТК РФ Учреждением соблюден. В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе Закона РФ №, устава редакции, договора между учредителем и редакцией главным редактором). Исходя из раздела 2 Устава редакции средства массовой информации Телеканала «Мыски» главный редактор пользуется правами и исполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией (пункт 2.5); главный редактор организует работу коллектива журналистов (пункт 2.6); главный редактор обязан обеспечивать высокий содержательный, художественный уровень Телеканала (пункт 2.8). Согласно раздела 2 должностной инструкции главного редактора ТВ от 21.09.2020 Главный редактор ТВ: - участвует в разработке перспективных и текущих календарно- тематических и производственных планов (пункты 2.2, 2.5); участвует в поиске, сортировке и обработке информации (пункт 2.9); осуществляет подбор и проводит анализ информационных, публицистических, художественных и других материалов с целью их использования при подготовке сюжетов (пункт 2.10); координирует работу корреспондентов, операторов, составляет и распределяет между ними, обеспечивает равномерную их загрузку (пункт 2.11). В соответствии с трудовым договором № от 31.12.2013 года, заключенным между Лубиной И.В. и Учреждением, Правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения от 01.09.2023 года, должностной инструкцией главного редактора ТВ от 2020 (соответственно): Работник обязан качественно и в срок выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с требованиями актов, действующих в Учреждении; Работник обязан своевременно и точно исполнять письменные и устные распоряжения администрации Учреждения; Главный редактор ТВ подчиняется непосредственно директору Учреждения, а также исполняет поручения и распоряжения. Лубиной И.В. систематически нарушаются вышеуказанные локальные акты учреждения. Из приказов о наложении дисциплинарного взыскания от 31.01.2024, от 19.02.2024 года усматривается нарушения со стороны Лубиной И.В. своих должностных обязанностей, работника Учреждения, главного редактора ТВ, а также Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения. Действия Лубиной И.В. приводят к подрыву (умышленному) репутации Учреждения, в том числе Телеканала, главным редактором которогo она является. С возмещением морального ущерба Учреждение также не согласно, т.к. считает наложение дисциплинарных взысканий, явившихся предметом спора, вынесенными в соответствии с действующим законодательством, в связи с совершенными Лубиной И.В. умышленными действиями, связанными с нарушением трудовых обязанностей.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник, в числе иного обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

На основании ст. 22 ТК РФ, работодатель, в числе иного, имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

В числе иного, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено следующее.

На основании трудового договора № от 31 декабря 2013 года (л.д. 75-76) Лубина И.В. принята на работу в Муниципальное автономное учреждение МГО «Мыски Медиа» на должность корреспондента новостей. Договор заключен на срок с 01 января 2014 года бессрочно, с испытательным сроком 3 месяца.

Пунктом 7.1 Трудового договора предусмотрена обязанность работника качественно и в срок выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с требованиями должностной инструкции, требованиями нормативных актов, действующих в учреждении, распорядительных документов учреждения и условий настоящего договора.

Как следует из дополнительного соглашения № к трудовому договору № от 31 декабря 2013 года, заключенному между МАУ МГО «Мыски Медиа» и Лубиной И.В.» от 18 сентября 2020 года (л.д. 175-16) в п. 1 трудового договора № от 31 декабря 2013 года были внесены изменения, Лубина И.В. была переведена на должность главного редактора.

Согласно должностной инструкции (л.д. 72-74), главный редактор ТВ непосредственно подчиняется директору учреждению, а также исполняет поручения и распоряжения (п. 1.3 Инструкции).

В соответствии с п.п. 2.2, 2.5, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11 должностной инструкции главный редактор участвует в формировании концепции вещания, разработке перспективных и текущих календарно-тематических и производственных планов; участвует в разработке перспективных и текущих календарно-тематических и производственных планов в соответствии с утвержденной сеткой вещания; осуществляет подготовку заключений о качестве представляемых материалов, согласовывает с авторами необходимые сокращения, дополнения, изменения, контролирует достоверность приводимых фактических данных; участвует в поиске, сортировке и обработке информации; осуществляет подбор и проводит анализ информационных, публицистических, художественных и других материалов с целью их использования при подготовке сюжетов; координирует работу корреспондентов, операторов, режиссера, монтажа, водителей, составляет и распределяет между ними задания, обеспечивает их равномерную нагрузку.

Приказом МАУ МГО «Мыски Медиа» от 30 августа 2023 года № (л.д. 80) утверждены Правила внутреннего трудового распорядка (л.д. 90-131), согласно п. 3.1.1.-3.1.2. которых работник принимает на себя обязательства: добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности, возложенные на них трудовым договором; своевременно и точно исполнять письменные и устные распоряжения администрации Учреждения.

Разделом 10 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена ответственность работников за нарушение трудовой дисциплины.

Так, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, администрация имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (п. 10.1.).

За каждый дисциплинарный проступок применяется только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания (п. 10.7 Правил).

С правилами внутреннего трудового распорядка Лубина И.В. ознакомлена лично под роспись в листе ознакомления 01 сентября 2023 года (л.д. 129).

Согласно Уставу редакции средства массовой информации Телеканал «Мыски», утвержденного 06 апреля 2012 года (л.д. 158-163) главный редактор пользуется правами и исполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией (пункт 2.5); главный редактор организует работу коллектива журналистов (пункт 2.6); главный редактор вправе самостоятельно планировать свою деятельность, в рамках утвержденной Учреждением тематики, специализации и направленности Телеканала, решать вопросы его содержания и оформления (п. 2.7); главный редактор обязан обеспечивать высокий содержательный, художественный уровень Телеканала (пункт 2.8).

18 января 2024 года директором МАУ МГО «Мыски Медиа» Лубиной И.В. было вручено требования о предоставлении письменного объяснения за № от 18 января 2024 года по факту игнорирования распоряжения директора МАУ МГО «Мыски Медиа» о размещении в выпуске новостей «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года информации об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина - сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективныx технологий управления отоплением муниципальных учреждений» (л.д. 78).

Из письменного объяснения Лубиной И.В., данного ей на имя директора МАУ МГО «Мыски Медиа» от 18 января 2024 года № (л.д. 79), следует, что информация о размещении указанных тем поступила 17 января 2024 года уже после того, как выпуск новостей был записан (диктор уже начитал на камеру текст). Повторно собраться на запись и дочитать текст не представляется возможным (будет другой внешний вид диктора). Также выдавать такую важную информацию следует с видеокадрами с места награждения, а не фото, которые были направлены, кадры представлены не были. Информация должна подкрепляться интервью компетентных людей. Информация выйдет в эфир 18 января 2024 года без интервью и видеокадров с форума.

Приказом МАУ МГО «Мыски Медиа» от 31 января 2024 года № (л.д. 80) в связи с невыполнением распоряжений директора о размещении важной информации в телевизионной программ «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года в нарушение обязательств по трудовому договору № от 31 декабря 2013 года, должностной инструкции главного редактора ТВ от 21 сентября 2020 года (п. 2 ), согласно Правил внутреннего трудового распорядка МАУ МГО «Мыски Медиа» от 01 сентября 2023 года (п. 3, п.п. 3.1., п.п.п. 3.1.1., а также п. 10, п.п. 10.1) Лубиной И.В., главному редактору ТВ, объявлен выговор.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 31 января 2024 года № Лубина И.В. была ознакомлена 05 февраля 2024 года, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Из пояснений сторон, представленных письменных материалов дела в судебном заседании объективно и бесспорно установлено, что Лубина И.В. не выполнила распоряжение директора МАУ МГО «Мыски Медиа» ФИО1 о размещении в выпуске новостей «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года информации об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина - сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективныx технологий управления отоплением муниципальных учреждений».

Так, из представленной в суд распечатки историй сообщений в мобильном приложении «WhatsApp» (л.д. 58-63) следует, что директором МАУ МГО «Мыски Медиа» ФИО1 на сотовый телефон главного редактора Лубиной И.В. 17 января 2024 года в 12:19 часов было направлено сообщение о размещении в выпуске новостей «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года информации об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина - сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективныx технологий управления отоплением муниципальных учреждений».

Одновременно с поручением Лубиной И.В. о размещении новости директором учреждения были представлены приблизительный пресс-релиз новости и фотокадры с освещаемого мероприятия, что признается сторонами.

Свое невыполнение распоряжения директора МАУ МГО «Мыски Медиа» по поводу неразмещения в выпуске новостей «Мыски Сегодня» от 17 января 2024 года информации об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина - сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективныx технологий управления отоплением муниципальных учреждений» Лубина И.В. в судебном заседании мотивирует тем, что информация о размещении указанных тем поступила ей 17 января 2024 года уже после того, как выпуск новостей был записан, то есть диктор уже начитал на камеру текст. Повторно собраться на запись и дочитать текст не представилось возможным, так как у диктора будет другой внешний вид. Выдавать такую важную информацию следует с видеокадрами с места награждения, а не фото, которые были направлены, при этом выкладываемая информация должна подкрепляться интервью компетентных людей. Данная информация вышла в эфир 18 января 2024 года без интервью и видеокадров с форума.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что главный редактор Лубина И.В. без наличия на то достаточных оснований уклонилась от исполнения распоряжения своего руководителя о размещении в выпуске новостей важной социально-значимой для жителей города информации.

В судебном заседании установлено, что в качестве ведущего выпуска новостей, вышедшего 17 января 2024 года выступала сама истица. Информация об участии Главы Мысковского городского округа во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина - сила России», а также победе проекта «Внедрение энергоэффективныx технологий управления отоплением муниципальных учреждений» поступила к Лубиной И.В. в 12.19 часов, в то время как согласно сетке вещания, новостной выпуск должен был выпускаться в 19.30 часов.

В связи с этим главный редактор Лубина И.В. располагала реальной возможностью не только подготовить новостное сообщение по указанной теме, располагая представленным ей директором учреждения текстом пресс-релиза освещаемых событий, но и фотографиями с указанных мероприятий путем дополнения уже смонтированного выпуска новостей, но и даже путем повторной съемки новостной передачи с ее выступлением ведущей передачи в едином стиле.

При указанных обстоятельствах неисполнение распоряжения директора учреждения о размещении в выпуске новостей социально-значимой информации являлось виновным, факт дисциплинарного проступка со стороны Лубиной И.В. установлен.

Суд также отмечает, что размещенная в новостном выпуске 18 января 2024 года информация об указанных выше событиях фактически не содержала в себе дополнительных кадров, интервью и иной информации, которой Лубина И.В. не располагала бы в день поступления ей указания директора. Суд также принимает во внимание специфику деятельности средств массовой информации, исходя из которой запоздалое, несвоевременное освещение информации о важных событиях существенно влияют на их восприятие зрителями телеканала, поскольку новость теряет свою актуальность, при этом может быть уже освещена иными средствами массовой информации, что непосредственно сказывается на качестве выпускаемой СМИ новостной передачи.

14 февраля 2024 года директором МАУ МГО «Мыски Медиа» Лубиной И.В. было вручено требования о предоставлении письменного объяснения за № от 14 февраля 2024 года по факту не организации съемочного процесса важного городского мероприятия, Юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группы «Авангард» (л.д. 81-82).

Как следует из письменных пояснений Лубиной И.В. на требование от 14 февраля 2024 года № (л.д. 83), в соответствии с принятым директором в МАО МГО «Мыски Медиа», ФИО1 решением, все съемки согласовывает директор учреждения с руководителя структурных подразделений. Распоряжение было дано в устной форме, с которым все сотрудники ТВ (главный редактор ТВ, корреспонденты и операторы) выезжают только после согласования этого вопроса с директором. По плану работы МКУ «Управление культуры, спорт, молодежной и национальной политики МГО» из перечисленных пунктов были выбраны другие мероприятия для освещения. Важные съемки на основании этого в план-сетку вписывает директор. Данное мероприятие, а именно Юбилейный концерта хореографической студии «Союз», группы «Авангард» вписано не было. Соответственно, на мероприятие съемочная группа «Мыски Медиа» не выезжала. Работа информационного Агентства «ЛиК» к «Мыски Медиа» не имеет никакого отношения.

Приказом МАУ МГО «Мыски Медиа» от 20 февраля 2024 года № (л.д. 84-85) за нарушение пунктов 2.5, 2.6., 2.8, раздела 2 Устава редакции СМИ Телеканала СМИ, пунктов 2.2., 2.5.,2.9,.2.10,2.11 раздела 2 должностной инструкции главного редактора ТВ от 21 сентября 2020 года, к Лубиной И.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

От ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 20 февраля 2024 года № Лубина И.В. под роспись отказалась, о чем был составлен соответствующий акт, приказ зачитан вслух в присутствии Лубиной И.В. (л.д. 86). С актом Лубина И.В. была ознакомлена 20 февраля 2024 года, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Из пояснений сторон в судебном заседании, представленных письменных материалов дела в судебном заседании объективно и бесспорно установлено, что Лубина И.В. не выполнила свои должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, то есть не приняла меры к организации съемочного процесса городского мероприятия, а именно Юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группы «Авангард».

Согласно плану работы МКУ Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики» для СМИ с 05 февраля 2024 года по 11 февраля 2024 года (л.д. 87-89), в числе основных мероприятий, Юбилейный концерт хореографической студии «Союз», группы «Авангард» был запланирован на 09.02.2024 года в 18:00 в МАУ МГО «Городской центр культуры», о чем главный редактор МАУ «Мыски Медиа» Лубина И.В. была ознакомлена заблаговременно.

Свое невыполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, выразившиеся в непринятии мер по организации съемочного процесса городского мероприятия, а именно Юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группы «Авангард» Лубина И.В. в судебном заседании мотивирует тем, что выезд съемочных бригад осуществляется по устному распоряжению руководителя. Такой приказ поступил в связи с созданием информационного агентства «ЛиК», что интервью и записи и договоренности с корреспондентами осуществляются через директора, то есть директор сам дает распоряжения. Данное распоряжение директора было озвучено в устной форме всем сотрудникам «Мыски Медиа», а именно операторам, монтажерам, корреспондентам и ей как главному редактору на тот момент. Основные съемки директор вписывала в сетку сама. Сетку составлялась ими еженедельно, согласно представленному плану, выбирались самые значимые события, чтобы они не пересекались по времени, чтобы съемочные группы успели везде в течение дня. Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики» предоставляет еженедельный план мероприятий для СМИ. Они не обязаны снимать все мероприятия, так как не смогут разорваться, тем более это было вечернее время, пятница, по сути рабочий день уже закончился.

В судебном заседании достоверно установлено, что Лубина И.В. является учредителем Информационного Агентства «ЛиК», зарегистрированного в реестре средств массовой информации 22 августа 2023 года (л.д. 66).

По делу также установлено, что Лубина И.В. одновременно замещала должности главного редактора двух средств массовой информации: МАУ «Мыски Медиа» и Информационного агентства «ЛиК», являющихся конкурирующими между собой, как одновременно публикующиеся в телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд отмечает, что Лубина И.В., как главный редактор, осуществляет подбор и проводит анализ информационных, публицистических, художественных и иных материалов с целью их использования в подготовке сюжетов, координирует работу корреспондентов, операторов, составляет и распределяет задания между ними, участвует в разработке текущих календарно-тематических и производственных планов, в связи с чем именно в ее полномочия входит определение новостных сюжетов, подлежащих опубликованию в ежедневной информационной программе «Мыски Сегодня», принятие мер по их освещению на высоком информационном и художественном уровне, что способствует приданию выпускаемой в свет продукции средства массовой информации большей привлекательности для зрителей по отношении к аналогичным, в том числе конкурирующим СМИ.

Хореографическая студия «Союз», группа «Авангард» - самый титулованный хореографический коллектив Мысковского городского округа, который является постоянным участником городских, областных, общероссийских и международных конкурсов, где неоднократно занимал призовые места. Выпускники хореграфического коллектива являются руководителями самостоятельных хореографических коллективов, осуществляющих деятельность не только на территории г. Мыски, но и в других городах, а также являются действующими артистами балета (танцовщиками). В настоящее время участниками группы являются более 300 человек.

Исходя из этого, Юбилейный концерт хореографической студии «Союз», группы «Авангард» в честь его 35-тилетия, безусловно являлся информационно значимым и социально-важным событием для жителей города Мыски.

Оставление без внимания подобного информационного повода средством массовой информации, в первую очередь ориентированным на жителей Мысковского городского округа, безусловно влечет за собой снижение художественного и информационного насыщения новостных программ, выпускаемых МАУ «Мыски Медиа», их качества, а негативно сказывается на конкурентном преимуществе перед иными средствами массовой информации.

Свое решение об отказе в подготовке информационного сюжета о юбилейном концерте хореографической студии «Союз», группы «Авангард», Лубина И.В. объясняет отсутствием указания на необходимость этого со стороны директора МАУ «Мыски Медиа», в то время как именно на главного редактора, как лицо, возглавляющее редакцию, возлагается обязанность принимать окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что в МАУ «Мыски Медиа» действительно сложилась практика, при которой решение о публикации части сюжетов (важных событий) допускалось лишь на основании устного указания директора. Вместе с тем. в судебном заседании достоверно установлено и признается сторонами, что к подобным важным съёмкам, внесением которых в план-сетку занимался директор учреждения, относились лишь новостные сюжеты, связанные с освещением мероприятий, в которых принимал непосредственное участие глава Мысковского городского округа. В остальной части формирования информационной программы, составлении плана-сетки сотрудников редакции, главный редактор сохраняла творческую и профессиональную свободу.

При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанным, что Лубина И.В., как главный редактор, заблаговременно располагая информацией о месте и времени проведения юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группа «Авангард» и понимая социальную значимость указанного события, при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей имела возможность организовать подготовку информационного сюжета по указанному поводу, однако не выполнила этого без наличия на то достаточных и разумных оснований.

Суд также отмечает, что выпуск информационной передачи «Мыски Сегодня», опубликованный после проведения указанного юбилейного концерта, не содержал в нем ни только подготовленного информационного сюжета, но и даже беглого упоминания об указанном событии, однако содержал в себе иную, менее значимые в информационном значении сюжеты.

Вместе с тем, Юбилейный концерт был подробно освещен на сайте Информационного Агентства «ЛиК» 10 февраля 2024 года, с использованием кадров съемки с процесса репетиции коллектива, непосредственно с юбилейного концерта, интервью руководителя и детей хореографической студии, что свидетельствует о заблаговременной подготовке указанного сюжета, его творческой подаче.

Суд отмечает, что Лубина И.В. является одним из руководителей информационного агентства «ЛиК», где фактически выполняет функции главного редактора.

Замещая аналогичные должности в конкурирующих средствах массовой информации, Лубина И.В. в случае с выпуском информационной программы «Мыски Сегодня» (МАУ «Мыски Медиа») сочла указанный юбилейный концерт не представляющим информационной важности и не опубликовала его посредством распространения не только в сети «Интернет», но и по местному телевидению, то есть заведомо с большим охватом зрительской аудитории, однако в случае с формированием информационной политики в агентстве «ЛиК», приняла прямо противоположную решение, опубликовав в нем расширенный информационный сюжет о юбилее хореографической студии «Союз», группа «Авангард».

Исходя из социальной важности указанного информационного повода, в том числе большого количества действующих участников хореографического коллектива и его выпускников, их родственников и знакомых, потенциальная зрительская аудитория новостного сюжета о 35-тилетнем юбилее хореографической студии «Союз», группа «Авангард» является заведомо высокой.

Наряду с этим, полное отсутствие освещения данного информационного повода в иных средствах массовой информации, в том числе в информационной программе «Мыски Сегодня», позволило информационному агентству «ЛиК», учредителем которого является Лубина И.В., получить конкурентное преимущество по отношении к информационной передаче «Мыски Медиа», путем увеличения просмотра опубликованного данным агентством подготовленного с информационной и художественных точек зрения новостного сюжета.

Таким образом, своими действиями главный редактор Лубина И.В., за счет преднамеренного снижения информационной привлекательности продукции, выпускаемой МАУ «Мыски Медиа», с одновременным размещением сюжетов по социально важному и имеющему заведомо высокий потенциал зрительского интереса (просмотра) в другом средстве массовой информации на той же платформе, где публикуются выпуски информационной программы «Мыски Сегодня» (в сети «Интерент»), безусловно действовала вопреки интересам МАУ «Мыски Медиа».

Те же действия указывают, что не включение главным редактором МАУ «Мыски Медиа» Лубиной И.В. съемки юбилейного концерта хореографической студии «Союз», группа «Авангард» в план-сетку съемок, не опубликовании новостного сюжета по указанному важному событию, являлись умышленными и влекущими подрыв высокого содержательного и художественного уровня возглавляемого ею телеканала, совершенного в целях создания конкурентного преимущества иного средства массовой информации, учрежденного ею.

При указанных обстоятельствах наличие дисциплинарного проступка в действиях Лубиной И.В, послужившего основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности на основании приказа № от 20 февраля 2024 года нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

По мнению суда, процедура привлечения Лубиной И.В. к дисциплинарным взысканиям в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, при наложении дисциплинарных взысканий работодателем не были допущены существенные нарушения, которые могли бы повлечь за собой признание такого взыскания незаконным.

Лубина И.В. ознакомлена с приказами о наложении дисциплинарных взысканий в установленный законом срок. Приказы о наложении дисциплинарных взысканий приняты работодателем после дачи работником объяснений по существу нарушений, и в пределах срока привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о том, что работодателем не зафиксированы факты совершения ею дисциплинарных проступков, отсутствуют документы, подтверждающие нарушение ею трудовых обязанностей: акт комиссии, фиксирующий факт нарушения ею трудовых обязанностей, служебная или докладная записки, заключение внутреннего расследования суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также основаны на неверном толковании норм трудового законодательства.

Так, на основании ст. 192 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по его вине трудовых обязанностей, в связи с чем при применении к работнику такого взыскания работодатель должен иметь документальное подтверждение вины работника и обстоятельств, повлекших нарушение им трудовой дисциплины.

Вместе с тем Трудовым кодексом РФ не установлен перечень документов, которые составляются с целью зафиксировать совершение работником дисциплинарного проступка, в том числе и в случае нарушения трудовой дисциплины.

Таким образом, факт совершения работником дисциплинарного проступка может быть зафиксирован любым документом, а не исключительно актами работодателя.

В конкретном случае, факты совершения Лубиной И.В. дисциплинарных проступков подтверждаются видеозаписями, в которых приведены все имеющиеся у работодателя доказательства дисциплинарного проступка.

Исходя из фактических обстоятельств совершенных Лубиной И.В. дисциплинарных проступков, степени их негативного влияния на содержательность и качество продукции, выпускаемой МАУ «Мыски Медиа», как средством массовой информации, и умышленного подрыва репутации учреждения, в том числе телеканала, главным редактором которого являлась истица, суд полагает, что по делу не усматривается достаточных основанный считать, что примененные к Лубиной И.В. дисциплинарные взыскания в виде выговора являются излишне жесткими и не соразмерны совершенным ею проступкам. При этом суд принимает во внимание, что принятие решения о конкретном виде дисциплинарного взыскания за совершенный дисциплинарный проступок относится к исключительной компетенции работодателя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для признания приказов МАУ ГО «Мыски Медиа» от 31 января 2024 года № «О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора» и от 20 февраля 2024 года № О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора» незаконными и их отмене, в связи с чем исковые требования Лубиной И.В. в указанной части не подлежат удовлетворению.

Поскольку нарушений трудовых прав истца в судебном заседании не установлено, заявленные им исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лубиной И.В. к Муниципальному автономному учреждению Мысковского городского округа «Мыски Медиа» об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговором № от 31 января 2024 года и № от 20 февраля 2024 года, о взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 мая 2024 года.

Председательствующий: Фисун Д.П.

Свернуть

Судья: Литвиненко И.В. № 33-8695

Докладчик: Казачков В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Казачкова В.В.,

судей: Першиной И.В., Овчаренко О.А.,

при секретаре Ч.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Мысковского городского суда от 07 июня 2013 года

по иску Л. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с иском к ГУ-КРОФСС, Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вариант» на должность корреспондента.

В 2011 году учреждение было переименовано в МБУ «Вести - Мыски», а ДД.ММ.ГГГГ учреждение было ликвидировано, в связи с чем Л. была уволена по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Л. встала на учет в Центр занятости населения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л. находилась на больничном, а именно являлась нетрудоспособной, в связи с беременностью. По истечении срока временной нетрудоспособности Л. обратилась к ответчикам просьбой про...

Показать ещё

...извести оплату пособия за период временной нетрудоспособности, на что получила отказ.

Обратившись в ГУ-КРОФСС с письменным заявлением, Л. получила отказ с рекомендацией обратиться в управление социальной защиты населения. В Управлении социальной защиты населения г. Мыски ей также было отказано.

Полагает, что отказ ответчиков в выплате пособия за период нахождения на больничном незаконный, просит признать незаконным отказ ГУ-КРОФСС в выплате пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Л. Н., действующая на основании ордера на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа Б., действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала, представила отзыв.

Представитель ГУ-КРОФСС А., действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала, представила отзыв.

Решением Мысковского городского суда от 07 июня 2013 года отказано в удовлетворении исковых требований Л. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что имеет право на получение пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком именно от ФСС на основании ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной трудоспособности и в связи с материнством». Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы. В п. 4 ст. 13 вышеуказанного закона предусматривается, что иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Л. работала с ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Редакция газеты «Вариант» на должности корреспондента.

В 2011 году учреждение было переименовано в МБУ «Вести - Мыски», а ДД.ММ.ГГГГ учреждение было ликвидировано, в связи с чем Л. была уволена по п. 1 ст. 81 ТК РФ (копия трудовой книжки - л.д.6).

Согласно справке ГКУ Центр занятости населения г. Мыски от 02.11.2012 года Л. зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л. находилась на больничном, в связи с беременностью (л.д.8). По истечении срока временной нетрудоспособности Л. обратилась в ГУ-КРОФСС с письменным заявлением об оплате пособия за период временной нетрудоспособности, но получила отказ с рекомендацией обратиться в управление социальной защиты населения.

Согласно положениям ст. 9 ФЗ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, влекущее страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются ФЗ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно ст. 1.4 данного закона, беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком одним из видов страхового обеспечения.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено два основания, при которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком осуществляются непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования РФ:

- прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями;

- невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

При этом суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истицы, поскольку МБУ «Вести-Мыски» прекратило свою деятельность (ликвидировано), 02.08.2012г. снято с учета в качестве страхователя, значит, у Фонда социального страхования не возникло обязанности, предусмотренной ч.4 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Согласно п.п. «б» п.9 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий граждан, имеющим детей», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. №1012н, право на пособие по беременности и родам имеют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

В соответствии с п. 15 Порядка женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 9 Порядка, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинами представляется: заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными, решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Оценив представленные по делу доказательства и правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности заявленных требований.

Доводы жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Данные доводы жалобы являлись процессуальной позицией истицы, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мысковского городского суда от 07 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи И.В. Першина

О.А. Овчаренко

Свернуть