Лубкина Елена Вячеславовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2015 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Коробчук С.А.,

с участием заявителя Лубкиной Е.В., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Сударева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/2015 по заявлению Лубкиной Елены Вячеславовны об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

установил:

Лубкина Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию.

В обоснование заявленных требований Лубкина Е.В. указала на то, что постановлением Главы администрации г. Тулы от 30.03.2007 № 1118 ей был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок, расположенный в северо-восточной части <адрес>, <адрес>

25.09.20214 заявитель обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды данного земельного участка супругу Лубкину В.В. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сос...

...тавило соответствующее соглашение о передаче прав, которое было подписано сторонами и передано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

16.01.2015 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отказало ей в государственной регистрации передачи прав и обязанностей по договору аренды данного земельного участка супругу Лубкину В.В., сославшись на то, что на право аренды земельного участка распространяется режим совместной собственности супругов.

Считает отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, противоречащим части 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает перечень имущества, являющегося совместной собственностью супругов, в который не входит право аренды.

Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 16.01.2015 об отказе в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 07316118Г от 06.08.2007 от нее к Лубкину В.Г. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировать данное соглашение.

Заявитель Лубкина Е.В. в судебном заседании доводы заявления поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Также пояснила, что отказывая в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, государственный регистратор не учел то, что договор аренды не входит в перечень имущества, являющегося совместной собственностью супругов, в связи с чем требование заинтересованного лица представить брачный договор или нотариально удостоверенное согласие супруга является незаконным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Сударев А.И. в судебном заседании доводы заявления не признал, полагая, что оспариваемое заявителем решение соответствует требованиям действующего законодательства. Пояснил, что для осуществления государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заявителю Лубкиной Е.В. необходимо представить в регистрирующий орган или брачный договор, или нотариально удостоверенное согласие ее супруга на совершение данной сделки.

Представитель заинтересованного лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Исходя из положений части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Выслушав объяснения заявителя Лубкиной Е.В., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Сударева А.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Условия и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются одноименным Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.08.2007 Лубкина Е.В. заключила с комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы договор № 0731618Г аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:06 05 02:0048, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Данное право зарегистрировано в установленном законом порядке.

01.12.2014 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обратилось министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в лице представителя по доверенности Глуховой О.В. с заявлением о государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка, представив на государственную регистрацию, в том числе, соглашение от 13.10.2014 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 6.08.2007 № №.

Уведомлением от 18.12.2014 государственная регистрация соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренду земельного участка была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на срок до 16.01.2015, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

16т 13.10.2014 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 6.08.2007 № ой дом, расположенного за пределами учас.01.2015 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренду на указанный объект недвижимого имущества на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в связи с тем, что поскольку на момент государственной регистрации договора аренды земельного участка № 0731618Г от 06.08.2007 Лубкина Е.В. и Лубкин В.В. находились в браке, то на данное право аренды распространяется режим совместной собственности, в связи с чем для регистрации перехода прав и обязанностей по данному договору аренды необходимо изменить режим совместной собственности, то есть предоставить брачный договор.

Не согласившись с причинами отказа, Лубкина Е.В. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав на то, что, отказывая в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, государственный регистратор не учел то, что договор аренды не входит в перечень имущества, являющегося совместной собственностью супругов, в связи с чем требование заинтересованного лица представить брачный договор или нотариально удостоверенное согласие супруга является незаконным.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 данного Федерального закона при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится, в том числе, правовая экспертиза документов и законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию в порядке статьи 13 вышеназванного Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 17 названного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов, наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что если сведения, содержащиеся в представляемых на государственную регистрацию документах не сходятся с данными, которыми обладает регистрирующий орган, а также они не соответствуют по форме и своему содержанию предъявляемым к ним требованиям, у государственного регистратора отсутствует объективная возможность провести регистрацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации получение нотариально удостоверенного согласия другого супруга необходимо для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Круг сделок, подлежащих нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, определен в Гражданском кодексе Российской Федерации. Обязательному нотариальному удостоверению подлежит, в том числе и договор аренды недвижимого имущества (статья 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установленное статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации требование о получении предварительного нотариально удостоверенного согласия другого супруга распространяется только на сделки по распоряжению общим недвижимым имуществом.

Исходя из того, что в данном случае заявитель Лубкина Е.В. заключила договор аренды указанного земельного участка в период нахождения в браке с Лубкиным В.В. (брак заключен 28.08.1993, договор – 06.08.2007), то сделки по распоряжению им относятся к сделкам по распоряжению общим недвижимым имуществом супругов (по отчуждению земельного участка, его передаче в залог или аренду и т.д.), суд приходит к выводу о том, что для совершения сделки по передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, требуется предварительно нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что государственному регистратору не представлялось возможным осуществить государственную регистрацию соглашения о передаче права и обязанностей по договору аренды земельного участка в отсутствие нотариально удостоверенного согласия супруга Лубкиной Е.В. – Лубкина В.В., документов, устраняющих указанное несоответствие, заявителем представлено не было.

Поскольку обязанность представления таких документов в силу действующего законодательства лежит на заявителе, то основания для регистрации соглашения о передаче права и обязанностей по договору аренды Лубкиной Е.В. в данном случае отсутствовали.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Лубкиной Е.В., исходя из того, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», произведен государственным регистратором в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, носит законный и обоснованный характер, а потому не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя о том, что в регистрации права ей было отказано по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты исследованными по делу доказательствами, данные доводы основаны на ошибочном толковании заявителем вышеприведенных норм действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действия принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При этом суд полагает, что заявитель вправе в ином порядке обратиться в суд для защиты своих прав.

Руководствуясь статьями 194-199, частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Лубкиной Елене Вячеславовне в удовлетворении заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 27 марта 2015 года.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2013 года г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Климовой О.В.,

при секретаре Бабкине П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1478/2013 по иску Лубкиной Е.В. к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

установил:

Лубкина Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

Мотивировала свои требования тем, что постановлением Главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду на 10 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный в северо-восточной части <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы был заключен договор № аренды земельного участка. В соответствии с п. 4.3 данного договора размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных нормативных актов. Согласно расчету арендной платы, являющегося приложением к данному договору, размер арендной платы исчисляется исходя из ставки земельного налога в год, умноженной на площадь земельного участка, и составляет <данные изъяты>. В силу п. 4.5 Договора размер арендной платы может изменятся арендодателем в одностороннем порядке. С ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в одностороннем порядке определило размер арендной платы в сумме <данные изъяты>, которая исчисляется исходя из новой кадастровой стоимости з...

...емельного участка, равной <данные изъяты>, умноженной на коэффициент 0,017. С указанным размером арендной платы она не согласна, полагает, что он произведен с нарушением предписаний государственных нормативных актов.

Считая, что размер арендной платы за предоставленный ей земельный участок должен определяться с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», она обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о внесении изменений в п. 4.5. договора аренды об уменьшении размера арендной платы на основании указанного Постановления в пределах ставки земельного налога, однако в удовлетворении заявления ей было отказано. Полагает, что новый размер арендной платы должен быть определен по правилам, установленным указанным постановлением, а именно: арендная плата земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна устанавливаться в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, в пределах, не превышающих размер земельного налога.

Просит суд внести изменения с ДД.ММ.ГГГГ в пункт 4.5. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнив его следующим абзацем: « с ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы устанавливается в пределах ставки земельного налога».

Истец Лубкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Агапкина Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оспариваемый договор аренды в части установленного размера арендной платы является законным и обоснованным. Полагала, что отсутствуют основания для одностороннего изменения условий оспариваемого договора.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании Постановления главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ., между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и Лубкиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого последней предоставлен в аренду на десять лет для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома земельный участок из земель поселения г. Тула площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1.1. указанного договора аренды, его предметом является земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), который арендодатель представляет из земель поселения г. Тула, а Лубкина Е.В. как арендатор принимает в аренду.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что земельный участок предоставляется арендатору для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 4.3. указанного договора размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных нормативных правовых актов. Согласно расчету арендной платы, прилагаемому к договору, размер арендной платы исчисляется, исходя из ставки земельного налога в год, умноженной на площадь земельного участка и составляет <данные изъяты>

Пунктом 4.5 договора аренды предусмотрено, что в период действия договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, то есть независимо от согласия арендатора. Основаниями изменения размера арендной платы являются нормативные акты, изменяющие порядок исчисления арендной платы и (или) отдельные показатели, используемые при исчислении размера арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ Лубкина Е.В. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части исчисления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области своим письмом № отказало Лубкиной Е.В. в изменении порядка исчисления арендной платы, сославшись на Закон Тульской области от 29.07.2011 г. № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в соответствии с которым размер арендной платы за использование земельных участков в городе Туле, государственная собственность на которые не разграничена, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков с использованием коэффициентов вида разрешенного использования земельных участков Ки, установленных постановлением правительства Тульской области от 20.12.2011 № 259 «Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы».

Не согласившись с данным отказом, Лубкина Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского Кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение сменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пункт 4 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, данной нормой закона установлено полномочие Правительства Российской Федерации на установление общих начал определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которым при определении арендной платы независимо от вида публичной собственности на землю должны соблюдаться принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

Утвержденные данным Постановлением основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, распространяются на земельные участки независимо от целей использования.

В соответствии с п.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что оспариваемый истцом в части размера арендной платы договор был заключен после вступления в законную силу вышеназванного Постановления № 582, его правовые нормы распространяются на данный договор, поскольку договором предусмотрена возможность изменения размера арендной платы арендодателем с соответствии с действующим законодательством.

При этом, несмотря на то, что условие договора о размере арендной платы было согласовано сторонами при его подписании, оно подлежит изменению в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, поскольку применительно к данной ситуации размер арендной платы при аренде государственных и муниципальных участков является регулируемой ценой, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, с даты вступления нормативного акта, установившего иной размер этой платы.

Поскольку земельный участок предоставлен Лубкиной Е.В.. для индивидуального жилищного строительства, то при определении размера арендной платы должен соблюдаться один из основных принципов, установленных вышеназванным Постановлением, а именно принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога.

Довод представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что поскольку собственность на спорный земельный участок не разграничена, при определении размера арендной платы следует руководствоваться Законом Тульской области «О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области», суд считает необоснованным, поскольку вопросы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, относятся к компетенции соответственно субъекта Российской Федерации или муниципального образования и противоречит разъяснениям, содержащимся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582.

Довод представителя ответчика о том, что целевое использование спорного земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства» не относится к социальной значимой деятельности, а потому на истца не распространяется принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, установленный вышеназванным Постановлением, суд также считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий, предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов, но только тем лицам, которые в силу ограниченных возможностей не могут самостоятельно обеспечить себя жилищем.

Конституция предполагает активные действия граждан по строительству или приобретению жилья, а не ожидание его от государства. К особым гарантиям реализации права на стабильное обладание жилым помещением отнесено право на получение субсидий и льгот, связанных с содержанием и приобретением жилища, предоставление земельных участков в собственность или аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2012 г. N 1688), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации доклады о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их планируемых значениях на 3-летний период.

В целях развития жилищного строительства и увеличения объемов доступного и социального жилья, высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации сами заинтересованы в продаже земельных участков населению.

В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в собственность или аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Таким образом, для предоставления земельных участков в собственность или аренду под индивидуальное жилищное строительство необходимы экономическая заинтересованность и наличие денежных средств у населения.

Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) учрежден Федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства. Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 данного закона, основными задачами Фонда являются оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, и иного строительства, а также содействия стимулированию развития рынка жилья.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 12.10.2013) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"), в целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

Улучшению жилищных условий граждан будут способствовать предоставление в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления по желанию граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также развитие новых форм жилищно-строительной кооперации и иных жилищных некоммерческих объединений граждан с обеспечением мер дополнительной поддержки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, и других льготных категорий граждан.

Приоритетными направлениями Программы является, в том числе, стимулирование развития жилищного строительства.

В соответствии с Подпрограммой названного Постановления Правительства РФ "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, формы государственной поддержки, предусмотренные подпрограммой, будут предоставляться при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации региональной программы развития жилищного строительства, предусматривающей, в том числе, введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное строительство, стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.

Анализ вышеизложенного позволяет прийти к выводу о том, что основными задачами социально-экономического развития государства в целом является увеличение темпов жилищного строительства, повышения уровня и качества жизни населения.

В условиях недостаточного объема жилищного строительства, нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокой стоимости жилья по сравнению с доходами граждан, решения указанных задач гражданами самостоятельно, за счет личных денежных средств, индивидуальное жилищное строительство возможно отнести к социально значимым видам деятельности в интересах государства и общества, а также в целях развития жилищного строительства и увеличения объемов доступного и социального жилья.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что земельный участок предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства и, построив на нем жилой дом, Лубкина Е.В. реализовала свое конституционное право на жилище и осуществила деятельность не с целью извлечения прибыли, а в целях осуществления, в том числе, социально значимой деятельности в интересах государства и общества, самостоятельно обеспечив себя жилым помещением.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить требования Лубкиной Е.В. о внесении изменения п. 4.5 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнив его следующим абзацем: «Размер арендной платы устанавливается с 01.01.2013 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582 в пределах, не превышающих размер земельного налога».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лубкиной Е.В. удовлетворить.

Внести изменения в пункт 4.5. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнив его следующим абзацем: «Размер арендной платы устанавливается с 01.01.2013 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №582 в пределах, не превышающих размер земельного налога».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Зареченский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2014 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Исаенковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубкиной Е.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л :

Лубкина Е.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной – <данные изъяты>. В обоснование своих требований указала, что кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости (<данные изъяты>) превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истца, как арендатора указанного имущества и плательщика земельного налога.

Истец Лубкина Е.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности Павлова В.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагая их необоснованными, предъявленными к ненадлежащему ответчику.

Третьи лица министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, правительство Тульской области, ООО «Независимая Оценка Консалтинг Инновации» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях п...

...редставитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и правительства Тульской области по доверенностям Воронина О.М. просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая, что истцом не представлено доказательств несоответствия кадастровой стоимости спорного земельного участка действительным рыночным показателям.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации г. Тулы от <дата> № «О предоставлении гражданке РФ Лубкиной Е.В. в аренду земельного участка, расположенного <адрес>, для индивидуального жилищного строительства» истцу был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Во исполнение этого постановления между комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и Лубкиной Е.В. был заключен договор аренды земельного участка от <дата> №.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> №).

Согласно постановлению администрации г. Тулы от <дата> № «Об установлении почтовой порядковой нумерации объектам малоэтажного индивидуального жилищного строительства, расположенного <адрес>» вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: <адрес> (сообщение ТУ администрации г. Тулы по Зареченскому району от <дата> №).

<дата> в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Тульской области от 18.12.2012 № 715 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории г. Тулы», установившего удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков – 1935 руб. 30 коп. за 1 кв.м, органом кадастрового учета внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава ІІІ.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Истцом в подтверждение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из их рыночной стоимости, представлен отчет об оценке № от <дата>, выполненные ООО «Независимая Оценка Консалтинг Инновации», согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты>.

Выводы указанного отчета об оценке не оспаривались лицами, участвующими в деле, данный отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Представленный отчет об оценке неясностей не имеет, содержит подробное описание проведенных исследований и мотивированные выводы, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, в связи с чем суд принимает данный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу.

Вышеуказанный отчет об оценке опровергает ссылку представителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и правительства Тульской области об отсутствии доказательств несоответствия кадастровой стоимости спорного земельного участка действительным рыночным показателям.

При таких обстоятельствах, учитывая положения указанных правовых норм, а также ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лубкиной Е.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка равной рыночной.

Доводы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу несостоятельны, поскольку именно ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», выполняя функции по ведению кадастрового учета недвижимости, является лицом, уполномоченным на внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Лубкиной Е.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости <данные изъяты> по состоянию на <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 14 июля 2014 года.

Председательствующий