Лудова Ирина Геннадьевна

Мотивированное решение изготовлено

23.09.2021

Дело №

66RS0№-03

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

16 сентября 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску <ФИО>4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просила:

- признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным;

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, ...

...просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Истцом подтвержден специальный стаж 23 года 01 месяц 14 дней при требуемом специальном стаже (стаже педагогической деятельности) не менее 25 лет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона <ФИО>2 «О государственных пенсиях в <ФИО>2», утвержденный постановлением <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

По периоду трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №, суд приходит к следующему.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н определено, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Как следует из обзорной справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад присмотра и оздоровления № от ДД.ММ.ГГГГ №, в 1966 г. построено здание для детского сада № Верх-Исетского металлургического завода. В годовом статистическом отчете детский сад – ясли № находится в ведении Верх-Исетского металлургического завода. В годовых отчетах горОНО значится в списках детских садов, открытых в 1968 году в <адрес> (архивная справка №.-13 от ДД.ММ.ГГГГ из Государственного архива Свердловской области). С ДД.ММ.ГГГГ детский сад № АО «Верх-Исетский металлургический завод» (основание: Свидетельство о регистрации IV-ВИ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № отдела образования <адрес> (основание: Постановление главы Администрации <адрес> г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ Отдела образования Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № для часто болеющих детей (основание: Устав, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № (основание: изменения (дополнения) к Уставу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной справки ГКУСО «ГАСО» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда «Свердловский городской отдел народного образования» в сводных годовых статистических отчетах гороно о детских садах и ясли-садах за 1968 год имеется статистический отчет детского сада-яслей №, кол-во мест – 140, кол-во детей – 164. В годовом статистическом отчете детского сада-яслей № на ДД.ММ.ГГГГ указано, что он находится в ведении Верх-Исетского металлургического завода.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением. Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме муниципального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

В связи с чем, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, исходя из его организационно-правовой формы, являлся одним из видов детских садов; работа в детских садах всех типов в должности воспитателя включена в вышеуказанный Список профессий и должностей.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактически изменялось только наименование данного дошкольного образовательного учреждения, которое по направлению своей деятельности продолжало оставаться детским садом.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе <ФИО>4 в досрочном установлении страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Также подлежит удовлетворению требование истца включить периоды работы <ФИО>4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорных периодов в специальный стаж истца, право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Екатеринбурга назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск <ФИО>4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж, назначении пенсии досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе <ФИО>4 в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Включить периоды работы <ФИО>4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга назначить <ФИО>4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья