Лукьянченко Денис Николаевич

№2-46/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 28 марта 2014 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Пикаловой Т.Ю., с участием: ответчика Лукьянченко Д.Н., третьего лица – Лукьянченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ Упрдор «Кубань» к Лукьянченко Д.Н. о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Упрдор «Кубань» обратилось в Благодарненский районный суд (впоследствии уточненным) с исковым заявлением к Лукьянченко Д.Н., в обоснование которого указано следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортного средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Правовой статус Федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» указан в п. 1.2 Устава ФКУ Упрдор «Кубань», а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искус...

Показать ещё

...ственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с п.3.3.6 Устава, к целям деятельности управления относится согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения, кроме международных перевозок.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ).

В силу ч. 1, 3 ст. 31 Закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 31 Закона №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона №257-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов. Грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры, обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ Упрдор «Кубань» в данном случае), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость ущерба нанесенного автодороге.

Контроль за соблюдением допустимых весовых параметров в рамках предоставленных полномочий осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД Краснодарского края с дислокацией на участке автодороги М-27 Джубга-Сочи, км. 125+550 (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

На пункте весового контроля СПВГК-4, расположенного на федеральной автомобильной дороге <адрес>, км. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несанкционированного проезда принадлежащего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянченко Д.Н. седельного тягача <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, выполняющего грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен ущерб на сумму 72230 <данные изъяты>.

Факт нарушения подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации.

Водителем Лукьянченко Д.Н. не было предъявлено разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Следовательно факт получения данного разрешения ни чем не подтвержден.

Лукьянченко Д.Н. маршрут подтвердил.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ, «юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельностью и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.)».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 года №22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Расчет ущерба произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 1064, 1079 ГК РФ, ст. 23, 131, 132 ГПК РФ просит суд взыскать с Лукьянченко Д.Н., проживающего по адресу: <адрес> доход федерального бюджета <данные изъяты> Взыскать с Лукьянченко Д.Н., проживающего по адресу: <адрес> пользу Федерального казенного учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства», в возмещение уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления, сумму в размере <данные изъяты>.

Представитель истца – Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания. В суд представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик Лукьянченко Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФКУ Упрдор «Кубань». Представил в суд возражение на исковое заявление, в котором указал следующее. Максимальная масса для целей определения большегрузного транспорта – это масса снаряженного ТС в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в ПТС составляет 33000 кг (свидетельстве о регистрации) в качестве максимально допустимой. Истец – ФКУ Упрдор «Кубань» в исковом заявлении и в расчетах не принял во внимание информацию предприятия-изготовителя, а воспользовался Постановлением №272 от 15.04.2011 г. «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и соответственно при расчете применил Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 года №934 (ред. от 16.04.2011 г.) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (вместе с «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов») и расчеты дела исходя из общей массы ТС 25000 кг.

Временных ограничений по массе автомобиля или нагрузки на оси, на трассе не было.

Однако, 29.12.2012 года был принят Закон №68-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В нем введены необходимые базовые составляющие правового регулирования передвижения ТС, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Этим Законом в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в главу 5. Появилась ст. 31.1. «Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогами общего пользования федерального значения».

1. Движение транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

2. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается значение массы снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанной в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимального допустимой, за исключением седельного тягача, для которого применяется значение массы без нагрузки, указанной в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства).

3. В случае движения транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, с прицепом разрешенная максимальная масса такого сочлененного транспортного средства определяется суммированием значений разрешенной максимальной массы каждого транспортного средства, указанной в паспортах (свидетельствах о регистрации) этих транспортных средств в качестве максимально допустимой, за исключением седельного тягача, для которого при суммировании применяется значение массы без нагрузки, указанной в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства).

4. В целях настоящей статьи понятие «прицеп» как транспортное средство, предназначенное для движения в составе с другим транспортным средством, включает в себя понятие «полуприцеп».

5. Положения настоящей статьи не применяются к платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.

6. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается владельцами транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

7. От платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;

2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

3) специальные транспортные средства, осуществляющие перевозку вооружения и военной техники.

8. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации».

На основании вышеизложенного считает что расчет предоставленный истцом неверный, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Лукьянченко Н.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

В обоснование заявленных требований истцом суду представлены следующие документы:

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому Лукьянченко Д.А. владелец транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза <данные изъяты>, регистр. №, допустил превышение установленных ограничений по массе перевозимого груза (фактическая масса груза <данные изъяты>, при допустимой - <данные изъяты>, расстояние между осями, м фактическое <данные изъяты>, при допустимой <данные изъяты>);

- расчет суммы иска, согласно которому превышение предельно допустимой массы ТС составило <данные изъяты> Поскольку на транспортном средстве ответчика осевые нагрузки по двум осям превысили 60 процентов, расчет размера вреда осуществляется с применением метода математической эстраполяции значений размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Данная экстраполяция составит 111 рублей на 100 километров за каждый процент превышения предельно допустимых нагрузок (5215-4105)/10. следовательно, размер ставки за 100 километров пути в рублях составляет по осям соответственно: первая <данные изъяты>.

- претензия о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Лукьянченко Н.А. предлагалось оплатить ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в результате несанкционированного проезда, принадлежащей автомашины <данные изъяты>, при осуществлении грузоперевозки с превышением допустимых весовых параметров на сумму <данные изъяты>. В претензии обращалось внимание на необходимость получения разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности.

- уведомление о вручении претензии, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Лукьянченко Н.А. получил письмо лично.

- свидетельство о регистрации ТС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому транспортное средство <данные изъяты>, регистр. знак № принадлежит Лукьянченко Н.А..

- доверенность, согласно которой Лукьянченко Н.А, доверяет Лукьянченко Д.Н. управлять и распоряжаться без права продажи и передоверия автомобилем <данные изъяты>, регистр. знак №.

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ года.

- устав федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агенства».

Ответчиком в обоснование возражений против исковых требований истца суду представлены следующие документы.

- паспорт транспортного средства на грузовой самосвал <данные изъяты>, регистр. знак №, принадлежит Лукьянченко Н.А..

- технические характеристики на грузовой самосвал <данные изъяты>.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно ст. 31 названного Закона для получения специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" установлен порядок возмещения вреда.

Согласно п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 934, далее - Правила), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с п. 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенного на федеральной автомобильной дороге <адрес>, км. <данные изъяты>, установлен факт несанкционированного проезда принадлежащего на основании доверенности от 23.02.2012 года Лукьянченко Д.Н. седельного тягача <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, выполняющего грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров.

В результате взвешивания указанного транспортного средства на весах автомобильных электронных «ВА-Д-20» №11-31140 (проверены 06.12.2011г. № свидетельства 2012953) выявлено <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, Лукьянченко Д.Н. допустил превышение установленных предельных значений полной массы и осевых нагрузок при отсутствии специального разрешения при перевозке груза автомобильным транспортном – седельного тягача <данные изъяты>, государственный номер № на федеральной автомобильной дороге <адрес> Ответчиком суду не были представлены документы, подтверждающие разрешение на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ, «юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельностью и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.)».

Расчет ущерба произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования ФКУ Упрадор «Кубань» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой все понесенные по делу расходы, пропорционально суммы удовлетворенных исковых требований.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., ФКУ Упрдор «Кубань» просит взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Кубань») удовлетворить.

Взыскать с Лукьянченко Д.Н., проживающего по адресу: <адрес> доход федерального бюджета <данные изъяты> (УФК по Краснодарскому краю (Получатель: ФКУ Упрдор «Кубань») ИНН №, КПП №, ОКАТО №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка по <адрес>, р/с №. БИК №, КБК №).

Взыскать с Лукьянченко Д.Н., проживающего по адресу: <адрес> пользу Федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» в возмещение уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления сумму в размере <данные изъяты>. (Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ФКУ Упрдор «Кубань» л/сч. №) ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКАТО №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка по Краснодарскому краю г. Краснодар, р/с №, БИК №, КБК №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благодарненского районного

Суда Ставропольского края О.В. Бадулина

Свернуть