Лукьяненко Валерий Петрович

Дело №2-271/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Берещанского Ю.В., при секретаре Барбашове Д.В., с участием представителя, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяненко В. П., Лукьяненко В. П., Филиппова П. А., Филипповой Н. П. к Администрации города Ялты, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым о признании недействительным постановления администрации, о понуждении к заключению договора аренды,

У с т а н о в и л :

Истцы являются собственниками земельных участков площадью 0,0100 га каждый, расположенных по адресу: <адрес> на основании государственных актов на право собственности на земельный участок, выданных Ялтинским городским советом 18 января 2006 г., в том числе: Лукьяненко В. П. на основании госакта серии №, Лукьяненко В. П. – на основании госакта серии №, Филиппов П. А. – на основании госакта серии №, Филиппова Н. П. на основании госакта серии №. Целевое назначение земельных участков – строительство и обслуживание индивидуальных гаражей.

Истцы обратились в суд с иском о признании недействительным постановления администрации, о понуждении к заключению договора аренды. В судебном заседании истцы Лукьяненко В.П. и Филиппов П.А. иск подержали и суду пояснили, что в 2012 году на принадлежащих им земельных участках был возведен гараж на два машиноместа для хранения тяжелых грузовых автомобилей. В этом же году на имя Лукьяненко В. П. и Лукьяненко В. П. было выдано свидетельство о праве собственности на данные гаражи. В соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной 25.07.2012 г. и Инспекции ГАСК в АР Крым №, а также иной технической документации неотъемлемой составной частью гаража является бетонная площадка лит. «I» площадью 438,9 кв.м и подпорные стены № 1,2,3,4 длиной 44 погонных метра. Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 23.10.2015 ...

...г. данная бетонная площадка и подпорные стены находятся на земельном участке площадью 1041 кв. м, кадастровый №. Постановлением главы администрации города Ялты от 16 августа 2016 г. названному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>. В решении Апелляционного суда Республики Крым от 08.04.2013 г. нашел свое отражение тот факт, что бетонная площадка и подпорные стены были реконструированы истцами при строительстве гаража по требованию Крымского республиканского противооползневого управления при Совмине АР Крым для принятия противооползневых мер по оборудованию разворотной площадки перед гаражами.

В 2015 году они обратились в администрацию с заявлением о предоставлении им в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1041 кв. м, на котором находится бетонная разворотная площадка лит. «I» площадью 438,9 кв.м и подпорные стены № 1,2,3,4 длиной 44 погонных метра. Постановлением администрации от 30 июня 2016 г. № 2101-п Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты было поручено заключить с истцами договор аренды земельного участка общей площадью 1041 кв. м сроком на 20 лет. Таким образом, по мнению истцов, у них возникло право на заключение договора аренды указанного земельного участка. Однако в октябре 2016 года ими было получено извещение об отказе в подписании договора со ссылкой на то, что постановление администрации от 30 июня 2016 г. было отменено другим постановлением администрации от 03 октября 2016 г. № 3636-п. При этом орган самоуправления не вправе самостоятельно отменять акт органа самоуправления. Считают указанное постановление недействительным и просят его признать таковым. Просили также обязать Департамент заключить с ними договор аренды указанного земельного участка.

Представитель Администрации города Ялты Бородко И.А. в судебном заседании просил суд рассмотреть дело с учетом представленных доказательств.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явился, в своём заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, просил суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом – ч.2 ст.209 ГК РФ.

Истцы являются собственниками земельного участка, площадью 0,0100 га каждый, которые расположены по адресу: <адрес> на основании государственных актов на право собственности на земельный участок, выданных Ялтинским городским советом 18 января 2006 г. (л.д.7,8,9,10).

На указанном земельном участке, по указанному адресу был возведен гараж литер А общей площадью 223,1.кв.м, ступени лит. а площадью 12,1 кв.м. Согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество собственниками данного гаража являются в равных долях Лукьяненко В. П. и Лукьяненко В. П. (свидетельство от 08.10.2012 г., выдано исполкомом Ялтинского городского совета) (л.д.18). Перед гаражом находится земельный участок, который был предметом спора между Ялтинским городским советом по иску прокурора и Лукьяненко В.П., Филипповым П.А. Решением Апелляционного суда АРК от 08.04.2013 г. был установлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 200 кв.м. Между тем указано, что Ялтинский городской совет, предоставив в собственность земельный участок площадью 0,0100 га каждому из собственников для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей, фактически не решил вопрос о технической возможности использования указанных земельных участков по их целевому назначению. В связи с тем, что указанные земельные участки располагаются в промзоне на рельефе с повышенной сейсмичностью до 8 баллов, Крымским республиканским противооползневым управлением при Совмине АРК были выданы технические условия, предусматривающие, в том числе и подрезку склона с немедленным закреплением подпорной стеной, усиление старых существующих подпорных стен и пр. В соответствии с выводами судебной строительно-технической экспертизы от 11 марта 2013 г. ответчиками была проведена реконструкция опорной стены, ибо без реконструкции несущая способность конструкций существующей подпорной стены не обеспечивала бы безопасную эксплуатацию дороги, по которой осуществлялся бы подъезд к земельным участкам ответчиков. Далее приводится описание проведенных работ по реконструкции подпорной стены. Эти работы носят противооползневой характер. При таких обстоятельствах коллегия судей считает, что действия ответчиков на спорном земельном участке по применению противооползневых мероприятий по требованию Крымского республиканского противооползневого управления при Совмине АРК с устройством разворотной площадки без согласия собственника земельного участка не связаны с захватом земельного участка для собственного использования, а направлены на выполнение технических нормативов и правил, от которых зависит реализация их законного права на использование по целевому назначению земельного участка, находящегося в их собственности, что есть условием для строительства гаражей. Судом было принято решение, касающееся освобождения земельного участка от бытовок. В остальной части заявленных требований было отказано (л.д. 19-20).

Возведенный гараж был поставлен на кадастровый учет с выдачей кадастрового паспорта 03 ноября 2015 г. № как на гараж (л.д.21,22), так и на земельный участок (паспорт от 23.10.2015 г. №). Площадь земельного участка указана 1041+/- 11 кв. м (л.д.23).

Основанием для выдачи кадастрового паспорта на земельный участок послужило постановление администрации города Ялты от 07сентября 2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.24). Была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте площадью 1041 кв.м в границах кадастрового квартала по адресу: <адрес>, из категории земель – «Земли населённых пунктов», с видом разрешенного использования – «Малоэтажная жилая застройка- (код2.1)».

Постановлением администрации города Ялты от 30 июня 2016 г. Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым было поручено заключить с гражданами Лукьяненко В. П., Лукьяненко В. П., Филипповым П. А., Филипповой Н. П. договор аренды земельного участка общей площадью 1041 кв. м сроком на 20 лет, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.25).

Постановлением администрации города Ялты от 16 августа 2016 г. был присвоен почтовый адрес земельному участку, кадастровый номер которого №, а именно: <адрес> (л.д.26).

Проект договора аренды истцами был направлен начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты для подписания (л.д.27, 28-30). При этом он (договор) уже был подписан арендаторами. В ответ на обращение граждан начальник Департамента сообщил, что договор аренды не подписан вследствие того, что постановление администрации города Ялты отменено (л.д.31).

Постановлением администрации города Ялты от 03 октября 2016 г. № 3636-п было отменено постановление администрации от 07.09.2015 г. № 1856-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенной по адресу: <адрес>» (л.д.32). Основанием для отмены постановления послужило то обстоятельство, что названные граждане не имеют права на предоставление указанного земельного участка без проведения торгов, в свою очередь, администрация города не планирует образовывать и предоставлять указанный земельный участок на торгах.

В соответствии со ст.391 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Отменяя ранее принятое решение о заключении договора аренды, администрация лишила истцов права пользования спорным земельным участком, то есть реализации их законного права на использование по целевому назначению земельного участка, находящегося в их собственности, которое было засвидетельствовано в решении Апелляционного суда АРК от 08.04.2013 г.

Суд считает данное постановление противоречащим требованиям закона, а поэтому подлежащим отмене.

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

К органам местного самоуправления относятся: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие), избирательная комиссия муниципального образования, иные коллегиальные и единоличные органы местного самоуправления, избираемые населением и (или) формируемые представительным органом муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Суд считает, что орган местного самоуправления не вправе был отменять своё решение (постановление) исходя из смысла приведенного выше закона, в связи с чем обжалуемое постановление также следует признать не соответствующим требованиям закона.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцами были представлены необходимые доказательства в обоснование заявленных требований, вследствие чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым судебные расходы оставить за истцами, поскольку они не требовали их возмещения.

Руководствуюсь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования истцов удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 03 октября 2016 года № 363-п «Об отмене постановления администрации города Ялты от 07.09.2015 г. № 1856-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: <адрес>» и постановления администрации города Ялты от 30.06.2016 г. № 2101-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> с гражданами Лукьяненко В. П., Лукьяненко В. П., Филипповым П. А., Филипповой Н. П.».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым заключить с Лукьяненко В. П., Лукьяненко В. П., Филипповым П. А., Филипповой Н. П. договор аренды земельного участка общей площадью 1041 кв. м из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного пользования «объекты гаражного назначения» (код 297.1) в границах, указанных в кадастровом паспорте № от 23 октября 2015 г., сроком на 20 лет.

Судебные расходы оставить за истцами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными ст. ст. 320-321 ГПК РФ.

Судья

Дело № 2а-5108/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2016 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Васюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лукьяненко В. П., Лукьяненко В. П., Филиппова П. А., Филипповой Н. П. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Лукьяненко В.П., Лукьяненко В.П., Филиппов П.А., Филиппова Н.П. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным бездействия по неисполнению постановления главы администрации города от 30 июня 2016 года, возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 1041 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010111:355.

Истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представили заявление об отказе от иска. Последствия отказа от иска о недопустимости повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, предусмотренные ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), истцам разъяснены и понятны.

Полномочный представитель ответчика представил суду заявление, согласно которого не возражает против прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ заявление истцов об...

... отказе от иска рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ истцов от иска, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с отказом от административного иска в соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

принять отказ от иска Лукьяненко В. П., Лукьяненко В. П., Филиппова П. А., Филипповой Н. П. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова