Лунева Натлья Евгеньевна

дело №2-1333/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.

с участием истца Луневой НЕ, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Присняковой А.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луневой НЕ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лунева Н.Е. обратилась в суд с иском, в котором указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она, Лунева (в девичестве Зиновьева) НЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 07 июня 2017 года ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 24.08.2017г.

Из Решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Луневой Н.Е. от 24.08.2017г....

... № следует, что ответчик произвел подсчет отработанного ею специального стажа работы следующим образом:

Засчитано в специальный стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (включая отпуск по беременности и родам с 28.11.2000г. по 16.04.2001г.) – в должности медицинской сестры реанимационного отделения в ГУЗ «Буденновская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Буденновская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры участковой в Буденновском филиале ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

Всего: 21 год 00 мес. 23 дня.

Исключено из специального стажа:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском ТМО ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет …в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Буденновская ЦРБ».

Считает, что ответчик необоснованно:

1) исключил из отработанного ею специального медицинского стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении;

2) засчитал календарно, вместо льготного подсчета как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения ГУЗ «Буденновская ЦРБ».

Ею специальный медицинский стаж, исчисленный ответчиком на дату обращения к ответчику, то есть на 07.06.2017 года в медицинских должностях в учреждениях здравоохранения с учетом календарного и льготного исчисления составляет 30 лет 00 мес. 03 дня, а ответчиком засчитано специального стажа лишь 21 год 00 месяцев 23 дня.

Считает отказ в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за работу в медицинских должностях в учреждениях здравоохранения и подсчете стажа на соответствующих видах работ необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Факт ее работы, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» подтверждается записями в ее трудовой книжке АТ-V №, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками действующих работодателей, которые приняты ответчиком и не оспорены.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Из указанного Постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 1 января 2002 года должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

В соответствии с действующими в период ее работы нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записи № в трудовой книжке она с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Буденновское ТМО на должность медицинской сестры реанимационного отделения, в котором продолжает работать по настоящее время в должности «медицинская сестра - анестезист». Более 25 лет она неизменно работает в реанимационном отделении Буденновского ТМО (далее Буденновская ЦРБ, затем Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №) сначала медицинской сестрой палатной, а затем медицинской сестрой-анестезистом. За время ее работы ее работодатель имел несколько наименований, однако независимо от этого ее должностные и функциональные обязанности среднего медицинского персонала не изменялись. Перерыв в непрерывной работе составил 7 календарных дней.

В дополнение к записям в трудовой книжке, Буденновская ЦРБ выдала справку о ее работе № от 01.08.2017г. из которой следует, что она, Лунева (З) НЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала в Буденновском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ. Ее работа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры реанимационного отделения, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации выполнялась на полную ставку, полный рабочий день и протекала в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С 23.10.2000 года (приказ №2 от 30.10.2000г.) Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница». Спорные периоды работы ответчик исключил из подсчета специального медицинского стажа лишь на основании того, что ТМО не предусмотрено в качестве лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Списком №781. Такой вывод считает необоснованным, поскольку, ее должностные и функциональные обязанности медицинской сестры, как среднего медицинского персонала, в реанимационном отделении не изменялись в зависимости от переименования работодателя. Работа выполнялась ею на полную ставку, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы ей не предоставлялись, что подтверждается справкой работодателя № 41 от 01.08.2017г.

Из изложенного следует, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры реанимационного отделения, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Буденновского ТМО, а также с 23.10.2000г. по 27.11.2000г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Буденновской ЦРБ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Время ее нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист дородовый и послеродовый) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный медицинский стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Также необоснованным считает исчисление ответчиком в календарном порядке периода ее работы в Буденновской ЦРБ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) так как работодатель справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил выполнение ею в указанный период работу на полную ставку, полный рабочий день в отделении хирургического профиля, что дает право на включение в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. В этой связи, считаю, что период ее работы в Буденновской ЦРБ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит перерасчету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с даты обращения, поскольку ответчик при оценке ее пенсионных прав указанный период засчитал календарно.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно- диагностических структурных подразделениях территориально- медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006года и согласно ст.ст.27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

Положения части 2 статьи6, части 4 статьи15, части 1 статьи17, статей 18, 19 и части 1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года N8-П и Определение от 5 ноября 2002года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 4 (ч.2) и 15 (ч.1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и исходить из такого толкования нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), просит суд:

- признать Решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в досрочном назначении ей, Луневой Н.Е. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях » - необоснованным;

- обязать ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить ей, Луневой НЕ, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.04.1992г. по 05.06.1996г. – работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) = льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 06.06.1996г. по 30.10.1996г. – период больничного листа по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Буденновского территориального медицинского объединения ( БТМО) - календарно;

- с 29.04.1999г. по 22.10.2000г. - работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 23.10.2000г. по 27.11.2000г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновской центральной районной больницы - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить и выплачивать ей, Луневой НЕ досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Лунева Н.Е. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> Приснякова А.М. исковые требования не признала и суду пояснила, что у Луневой Н.Е. отсутствует специальный медицинский трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которые она поддерживает, просит в иске отказать.

Из протокола Решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.16.2002 № (далее - Список № и Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: больницы всех наименований, противотуберкулезный диспансер а так же центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Учреждение «ТМО» названным Списком не предусмотрено, поэтому период работы в ТМО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ при его подсчете по нормам действующего пенсионного законодательства.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № лицам, работавшим в структурных, подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации Луневой Н.Е. в системе обязательного пенсионного страхования - 09.11.1997г.

В стаж на соответствующих видах работ Управлением засчитаны следующие периоды работы Луневой Н.Е.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве медицинской сестры реанимационного отделения в ГУЗ Буденновская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной отделения-анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Буденновская ЦРБ» в льготном исчислении как один год за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10,2011 в качестве медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» в льготном исчислении как один год за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры участковой вБуденновском филиале ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СК «Краевойцентр специализированных видов медицинской помощи №» в льготномисчислении как один год за 1 год и 6 месяцев.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены:

- периоды работы в качестве медицинской сестры реанимационногоотделения в Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такоеучреждение как ТМО не предусмотрено Списком №, а должность«медицинская сестра» и «реанимационное отделение» не предусмотреныперечнем, в соответствии с которым лицам, работавшим в структурныхподразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню одингод работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев(подпункт «б» пункта 5 Правил №);

- период нахождения в отпусках: по беременности и родам с 06.06.1996по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 31.10.1996по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в отпуске по уходу заребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таккак это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по староста гр. Луневой Н.Е. с учетом Списка № и Правил №, составляет 21 год 00 месяцев 23 дня (при требуемом - 30 лет).

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 (далее - Положение №), - для учета и исчисленияпериодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения исанитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которыхпо охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464,с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанногопостановления (далее - Список № и Постановление №), - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в ТМО, а так же нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Применяя нормы Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность стажа работы - 30 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у гр. Луневой Н.Е. отсутствует.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении Луневой Н.Е. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Луневой Н.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии. л.д. 11-15

В соответствии с действующими в период работы Луневой Н.Е. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Луневой Н.Е., она работала: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Буденновском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации. л.д. 16-23

Согласно справке главного врача Буденновской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Лунева (З) НЕ действительно работала в Буденновском территориальном медицинском объединении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Буденновском ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

Работа Луневой Н.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.-4.2001 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации выполнялась на полную ставку, полный рабочий день и протекала в отделении хирургического профиля и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Справка содержит также сведения о переименовании:

С 23.10.2000г. Буденовское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

С ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение здравоохранения Буденновская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Буденновская центральная районная больница».

л.д. 25

Согласно копии свидетельства о заключении брака II-ДН №, ЛМЮ и ЗНЕ вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия Лунева. л.д. 27

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, являлись: Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права Луневой Н.Е., ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности - п.1 Списка Постановления № от 06.09.1991г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом II, правом на пенсию за выслугу лет пользуются медицинские сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложению, право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы считается за один год и 6 месяцев) предоставляется медицинским работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в определенных должностях (медицинским сестрам) в отделении хирургического профиля.

Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Лунева Н.Е. в периоды работы:

- с 01.04.1992г. по 05.06.1996г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО);

- с 06.06.1996г. по 30.10.1996г. – период больничного листа по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Буденновского территориального медицинского;

- с 29.04.1999г. по 22.10.2000г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения;

- с 23.10.2000г. по 27.11.2000г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновской центральной районной больницы, - фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении.

Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Луневой Н.Е. страховой по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона подлежит включению периоды:

- с 01.04.1992г. по 05.06.1996г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 06.06.1996г. по 30.10.1996г. период больничного листа по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Буденновского территориального медицинского объединения ( БТМО) - календарно;

- с 29.04.1999г. по 22.10.2000г. - работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения = льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 23.10.2000г. по 27.11.2000г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновской центральной районной больницы - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев.

В целях восстановления нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить ее требования в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения отдельных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, оспариваемые Луневой Н.Е. периоды ее работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня ее обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Луневой НЕ удовлетворить.

Признать Решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в досрочном назначении Луневой НЕ страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях » - необоснованным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес>:

- включить Луневой НЕ, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.04.1992г. по 05.06.1996г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 06.06.1996г. по 30.10.1996г. период больничного листа по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Буденновского территориального медицинского объединения ( БТМО) - календарно;

- с 29.04.1999г. по 22.10.2000г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновского территориального медицинского объединения - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 23.10.2000г. по 27.11.2000г. работа в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Буденновской центральной районной больницы - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- назначить и выплачивать Луневой НЕ досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.