Лупачев Владимир Ильич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-10329/2019 председательствующий судья суда первой инстанции Долгополов А.Н.

2-3321/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной Е.В., Притуленко Е.В. при секретаре Побережной Д.Н.,

рассмотрела 13 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Лупачева Владимира Ильича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Лупачев В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. С учетом уточнений просил о включении в специальный стаж периодов работы с 17.02.1988 по 15.10.1994 в должности прораба Строительно-монтажного поезда № 545 треста «Днепротрансстрой», о возложении ...

...обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 16.02.2017 года.

В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 августа 2019 года иск Лупачева В.И. удовлетворен. На ГУ УПФР в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 17.02.1988 по 15.10.1994 – в должности прораба Строительно-монтажного поезда № 545 треста «Днепротрансстрой», а также по назначению досрочной страховой пенсии с 16.02.2017 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Хартонюк В.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Истец Лупачев В.И. в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. предусмотрены: мастера и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении: мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лупачев В.И. 16.02.2017 года обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Симферополе Республики Крым от 24.05.2017 года № 109476/17 было отказано в назначении Лупачеву В.И. досрочной трудовой пенсии ввиду того, что истцом не предоставлены приказы о назначении на указанную должность и должностная инструкция по должности прораб. Согласно расчету УПФР в г. Симферополе Республики Крым, общий стаж истца составляет 27 лет 05 месяцев 08 дней, специальный стаж 05 лет 01 месяц 02 дня.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали обозначенному выше Списку N 2, что указывает наличие правовых оснований для включения данных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из записей в трудовой книжке истца, следует, что в период с 17.02.1988 года по 15.10.1994 года работал прорабом в строительно-монтажном поезде № 545 треста «Днепротрансстрой».

Данные о стаже подтверждаются также справками № 9 и 11 от 31.03.2017 года, выданными ООО «Днепровскпромстрой» с указанием Приказов работодателя о принятии, о переводе и об увольнении истца из Строительно–монтажного поезда №545 треста «Днепротрансстрой», а также размера заработка, справкой об изменении названия и правопреемстве треста «Днепротрансстрой» в ООО «Днепровскпромстрой». Занятость истца на новом строительстве после января 1992года подтверждается представленным в материалы дела актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома, где строительство с октября 1989 года по декабрь 1992года осуществлено генеральным подрядчиком СМП-545 треста «Днепротрасстрой»

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.

Предоставить дополнительные документы, указанные в отказе УПФР – должностные инструкции и полную занятость по 15.10.1994 года не представляется возможным, так как согласно ответу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 18.04.2019 года № Л-217, документы по личному составу Строительно-монтажного поезда № 545 треста «Днепротрансстрой» на хранение в Государственное казенное учреждение Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» не поступали, в связи с этим выдать архивные справки о подтверждении стажа работы и заработной платы не представляется возможным.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «прораб», «производитель работ» предусмотренной соответствующим Списком.

При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работы истцом в условиях неполного рабочего дня, либо при совмещении должностей, не предусмотренных Списками №1 и №2.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание наименование должности истца - мастер, прораб, вид деятельности организации, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, судебная коллегия разделяет вывод районного суда о выполнении Лупачевым В.И. работ в спорный период времени в должности и учреждении, которые прямо предусмотрены Списком N 2 и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

С учетом изложенного, включение периода работы Лупачева В.И. с 17.02.1988 года по 15.10.1994 года в должности прораба Строительно-монтажного поезда № 545 треста «Днепротрансстрой» обоснованно включены в специальный стаж.

Специальный стаж истца, с учетом включенного спорного периода, составил 11 лет 09 месяцев 01 день, страховой стаж по расчету ответчика составил 27 лет 05 месяцев 08 дней. На дату обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии истец достиг возраста 57 лет.

Поскольку истец имеет более половины установленного срока специального стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть, с 16.02.2017 года.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, являлись предметом исследования судом первой инстанции, в связи с этим оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Е.В. Притуленко