Лупанов Виталий Анатольевич

Дело № 2-822/2020 ...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Шнайдер Д.И.,

с участием: представителя истцов ЛЛЛ, ЛВВ - Туркова А.С., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края Сапожниковой Л.С., действующей на основании доверенности, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Князевой Н.А., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора - ЧЧЧ - Макейчука А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛЛЛ, ЛВВ к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, по иску третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора ЧЧЧ к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципальног...

Показать ещё

...о характера на территории Краснодарского края,

установил:

ЛЛЛ, ЛВВ обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер государственной поддержки в денежной форме, включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 26 августа 1999 года нотариусом Апшеронского нотариального округа, ЛЛЛ является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и с данного момента постоянно проживает по указанному адресу. Другим собственником ? доли указанного жилого дома является брат ЛЛЛ - ЧЧЧ Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территории Краснодарского края на территории Апшеронского района, введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, г. Хадыженск, ул. Механическая, д. 22, в котором ЛЛЛ и члены ее семьи фактически проживали по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 02 ноября 2018 года № 576 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и включено в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Решением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 15 марта 2019 года ЛЛЛ отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. В соответствии с подп. 3.1. п. 3 раздела 2 Порядка заявитель к заявлению прилагает обязательство собственника жилого помещения в установленные договором сроки безвозмездно передать органу местного самоуправления в собственность муниципального района или городского округа утраченные жилые помещения, земельные участки с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения на праве собственности, однако ЛЛЛ к своему заявлению не приложен такой документ, подписанный всеми собственниками жилого дома (включая второго собственника ? доли - ЧЧЧ).

С учетом уточненных исковых требований ЛЛЛ и ЛВВ просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, признать за ними право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать ответчика включить ЛЛЛ как собственника ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и члена ее семьи (сына) ЛВВ в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обратить решение в соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 29 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2019 года решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 29 июля 2019 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 года вышеуказанные судебные постановления отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства ЧЧЧ в порядке ст. 42 Гражданского процессуального кодекса РФ заявил ходатайство о признании его третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 27 июля 2019 года ЧЧЧ признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.

ЧЧЧ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер государственной поддержки в денежной форме, включении его в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Требования обоснованы тем, что ЧЧЧ является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территории Краснодарского края на территории Апшеронского района, введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края. Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включена в зону чрезвычайной ситуации. Заключением межведомственной комиссии № от 31 октября 2018 года жилой <адрес> был признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости у ЧЧЧ в собственности нет иного жилья.

Учитывая изложенное, ЧЧЧ просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район Краснодарского края 24,25 октября 2018 года, признать за ним право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включить его как собственника ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3.

Представитель истцов ЛЛЛ и ЛВВ - Турков А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении. При вынесении решения просил учесть правовую позицию Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ. В части разрешения требований ЧЧЧ полагался на усмотрение суда.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края Сапожникова Л.С. в судебном заседании исковые требования ЛЛЛ и ЛВВ не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что при обращении ЛЛЛ в администрацию с заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891, право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения. На основании подпункта 1 п. 7 раздела 2 указанного постановления ЛЛЛ отказано во включении в список, поскольку в соответствии с п. 6 раздела 1 Порядка, мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации и предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ЛЛЛ и ЧЧЧ в равных долях, которые не являются членами одной семьи. Таким образом, собственники указанного жилого дома должны определить, кто будет являться получателем мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан. Подпунктом 3.1. п. 3 раздела 2 Порядка установлено, что заявитель к заявлению прилагает обязательство собственника жилого помещения в установленном договором сроки безвозмездно передать органу местного самоуправления в собственность утраченное недвижимое имущество. Таким образом, оба собственника жилого помещения должны подписать обязательство о передаче жилого дома органу местного самоуправления. Однако в нарушение указанных требований ЛЛЛ не представлено подписанное собственниками обязательство. Поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просила в удовлетворении заявленных требований ЛЛЛ, ЛВВ отказать. Представитель администрации также полагала, что исковые требования ЧЧЧ не подлежат удовлетворению, поскольку ЧЧЧ не обращался в администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с заявлением о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и признании за ним права на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. ЧЧЧ в момент чрезвычайной ситуации не проживал и не был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Князева Н.А. в судебном заседании заявленные ЛЛЛ и ЛВВ требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что в соответствии с п. 2 раздела 1 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения. В соответствии с п. 6 раздела 1 Порядка, мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ЛЛЛ и ЧЧЧ, которые не являются членами одной семьи. В соответствии с п. 3 раздела 2 Порядка, собственники указанного жилого помещения должны подписать обязательство безвозмездно передать органу местного самоуправления в собственность утраченное имущество, что не было сделано ЛЛЛ и ЧЧЧ Касаемо заявленных ЧЧЧ требований полагала, что они также не подлежат удовлетворению, поскольку ЧЧЧ не проживал и не был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, в связи с принятием судом к производству самостоятельных требований ЧЧЧ исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. К исковому заявлению ЧЧЧ не приложил отказа администрации в признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район Краснодарского края 24,25 октября 2018 года, а также признании за ним права на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Представитель третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора ЧЧЧ - Макейчук А.В. в судебном заседании поддержал заявленные ЧЧЧ исковые требования, пояснил, что ЧЧЧ зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его супруге, расположенном по адресу: <адрес>. Между тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является для ЧЧЧ единственным жилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности. Иного жилья ЧЧЧ не имеет, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований. В части принятия решения по требованиям Л. полагался на усмотрение суда.

Истцы ЛЛЛ, ЛВВ, представитель администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края, ЧЧЧ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исходя из положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» предусмотрено предоставление за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Такие меры предоставляются в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения или в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 3210-КЗ от 3 июля 2015 года решение о предоставлении мер государственной поддержки и о форме их предоставления принимается в отношении каждой чрезвычайной ситуации высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

При этом порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, определяется нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Пунктом 1 ст. 1 названного Закона № 3210-КЗ (в редакции, действовавшей на день возникновения чрезвычайной ситуации) право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее – утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения): собственники указанных жилых помещений (далее - собственники) и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате сильных дождей 24, 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что в результате дождей и ливней в период с 24-25 октября 2018 года в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный вышеуказанному адресу, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях ЛЛЛ и ЧЧЧ (по ? доли каждому). Фактически в указанном жилом доме проживали ЛЛЛ и её сын ЛВВ

Заключением межведомственной комиссии от 31 октября 2018 года № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, жилой дом - аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие сильных дождей 24-25 октября 2018 года.

Пунктом 5 ст. 2 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ от 3 июля 2015 года установлено, что порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, определяется нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В порядке реализации приведенной правовой нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Данным Порядком предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом № 3210-КЗ, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае из числа граждан, лишившихся жилого помещения и представивших в соответствующий орган местного самоуправления заявление о включении в список (далее - Список).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ЛЛЛ обратилась к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с заявлением о включении её с сыном ЛВВ в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомлением от 15 марта 2019 года ЛЛЛ отказано во включении в Список. В качестве мотивов принятия такого решения указано следующее. Во-первых, членом своей семьи ЛЛЛ указала помимо сына - внучку ЖЖЖ, 2006 года рождения, которая не была зарегистрирована по данному адресу, в связи с чем она не относится к числу лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки по Закону № 3210-КЗ от 3 июля 2015 года. Во-вторых, ЛЛЛ в нарушение подп. 1 п. 7 раздела 2 Порядка не представила все требуемые документы, в частности, заявление об отказе от предоставления социальной выплаты согласно Приложению № к настоящему Порядку для граждан, указанных в п. 2 раздела 1 настоящего Порядка, не включенных в заявление. В данном случае в заявление не включен ЧЧЧ, участник общей собственности на жилой дом, и не представлен подписанный им отказ от предоставления социальной выплаты.

Согласно п. 6 раздела 1 Порядка мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации и предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно.

В соответствии с п. 2 раздела 2 Порядка в случае если утраченное жилое помещение принадлежало членам семьи на праве общей собственности заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в список подается одним из членов семьи по согласию остальных членов семьи либо совместно.

При этом к членам семьи собственника утраченного жилого помещения в целях настоящего Порядка относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Данная норма применима и при решении вопроса о том, являются ли членами семьи собственники утраченного жилого помещения.

Судом установлено, что ЧЧЧ и ЛЛЛ, будучи собственниками утраченного жилого помещения, являются братом и сестрой, проживают раздельно, в связи с чем не признаются членами одной семьи с точки зрения Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме.

Закон Краснодарского края № 3210-КЗ (в редакции, действовавшей на день введения чрезвычайной ситуации) реализацию права на получение социальной выплаты гражданином, лишившимся жилого помещения, не связывал со встречным предоставлением - передачей гражданином в собственность муниципального района или городского округа принадлежащих ему прав на утраченное жилое помещение и земельный участок под таким жилым помещением.

Указанные изменения внесены в Закон Краснодарского края № 3210-КЗ Законом Краснодарского края от 28 ноября 2018 года № 3897-КЗ. При этом положения о распространении указанных изменений на правоотношения, возникшие до введения его в действие, Закон № 3897-КЗ не содержит.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ссылалась на постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 декабря 2018 года № 891, которым в Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме включено положение о том, что гражданин, претендующий на получение социальной выплаты среди прочих документов обязан предоставить документ, подтверждающий безвозмездную передачу в собственность муниципального района или городского округа утраченных жилых помещений, земельных участков с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения, на праве собственности, либо отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжение договора аренды земельных участков.

Между тем, вышеуказанное постановление принято 27 декабря 2018 года и вступило в силу на следующий день после его официального опубликования.

К указанному времени право ЛЛЛ на получение меры социальной поддержки, основанное на Законе Краснодарского края № 3210-КЗ, уже возникло.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требование администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ЛЛЛ о предоставлении от ЧЧЧ отказа от получения социальной выплаты не основано на нормах Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» и положениях Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что в результате принятого администрацией муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края решения нарушено право ЛЛЛ на получение государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, поскольку истцы являются гражданами Российской Федерации, на момент чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие очень сильных дождей и ливней на территории Апшеронского района Краснодарского края 24-25 октября 2018 года, постоянно проживали и зарегистрированы по адресу: <адрес>, а ЛЛЛ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, в установленном законом порядке признанный непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории Апшеронского района Краснодарского края 24-25 октября 2018 года, другого жилья не имеет, суд приходит к выводу, что истцы обладают правом на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Между тем, исследовав материалы дела, принимая вышеуказанные положения закона, оценив доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не установлено оснований для удовлетворения требования ЧЧЧ

Как следует из материалов дела, ЧЧЧ в установленном законом порядке не обращался в администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район, город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

Из материалов дела следует, что на момент чрезвычайной ситуации ЧЧЧ не проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и не был зарегистрирован по указанному адресу.

Тот факт, что ЧЧЧ на момент чрезвычайной ситуации был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, подтвержден его представителем в ходе судебного разбирательства.

Вышеуказанные обстоятельства, исходя из положений п. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210, не дают Чайка Г.И. право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Доводы представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением ЧЧЧ досудебного порядка урегулирования спора, признаны несостоятельными, поскольку согласно ч. 1 ст. 42 Гражданского процессуального кодекса РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров. Кроме того, досудебный порядок урегулирования спора по искам о признании права на предоставления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, законом не предусмотрен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ЛЛЛ, ЛВВ удовлетворить.

Признать ЛЛЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЛВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года.

Признать за ЛЛЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЛВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включить ЛЛЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как собственника 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и члена ее семьи (сына) ЛВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для включения ЛЛЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЛВВ, ДД.ММ.ГГГГ в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обратить решение в соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований ЧЧЧ к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев

Свернуть