Лущик Татьяна Николаевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Рубис С.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2545/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес> муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают по адресу: <адрес>. В результате наводнения жилой дом, где они проживают, попал в зону затопления.

При Администрации <адрес> муниципального образования создана комиссия по определению ущерба, причиненного летним наводнением в ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования.

Истцы неоднократно обращались в Администрацию <адрес> муниципального образования с просьбой составить акт утраченного имущества первой необходимости, однако комиссия их имущество так и не обследовала. В результате наводнения у них пострадало следующее имущество: холодильник ОРСК-408, электроплита Классик, шкаф для посуды.

Истцы считают, что их семья должна быть включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку в результате паводка, вы...

...званного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО11 <адрес>.

В связи с чем, истцы просят суд обязать Администрацию Соляновского муниципального образования включить их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО11 <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что они проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, попавшем в зону наводнения. В результате наводнения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ., ими было утрачено имущество первой необходимости: холодильник, электроплита, шкаф для посуды. Акт комиссионного обследования утраченного ими имущества не составлялся, поскольку, когда комиссия приходила проводить обследование, никого не было дома. Она обращалась в Администрацию Соляновского муниципального образования с просьбой провести обследование, но ей было отказано. Ее дети ФИО3 и ФИО4 также зарегистрированы по данному адресу. Дочь сначала училась на заочном отделении, потом одно время работала в <адрес> в хозяйственном магазине продавцом, сейчас устроилась и работает в <адрес>, сын работает в ЛОВД в <адрес>, в настоящее время находится на повышении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – Глава ФИО10 муниципального образования ФИО14, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, поскольку истцы не были включены в список на получение социальных выплат по результатам акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ФИО3, ФИО4 фактически по данному адресу не проживают.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО15, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО16, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав доводы истца, представителя истца, допросив свидетелей ФИО18, ФИО17, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 г. № 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 г. утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению № 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно паспорту серии №, выданному Отделением УФМС России по ФИО11 <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его предъявителем является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ФИО11 <адрес>, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО11 <адрес>.

Как следует из паспорта серии №, выданного Отделением УФМС России по ФИО11 <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его предъявителем является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ФИО11 <адрес>, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО11 <адрес>.

Согласно паспорту серии №, выданному Отделением УФМС России по ФИО11 <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его предъявителем является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ФИО11 <адрес>, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО11 <адрес>.

Из паспорта серии №, выданного Отделением УФМС России по ФИО11 <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что его предъявителем является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ФИО11 <адрес>, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО11 <адрес>.

Согласно заключения № о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества, составленного ООО «Абсолют, Консалтинг и Оценка» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 обследовании движимого имущества, находящегося по адресу: ФИО11 <адрес>, принадлежащего ФИО1, установлено, что имущество пострадало в результате затопления, находится в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно.

Выводы: обследуемое движимое имущество, а именно: холодильник ОРСК-408, электроплита Классик, шкаф для посуды, по своему техническому состоянию к дальнейшей эксплуатации не пригодно. Рекомендуется утилизация имущества.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО18, ФИО17 суду пояснили, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, во время наводнения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом истцов сильно пострадал, уровень воды в доме достигал 20 см., истцами было утрачено имущество первой необходимости: кухонный гарнитур, электропечь, холодильник, диван, насос. Дети истцов: ФИО3 и ФИО4 также зарегистрированы по указанному адресу, однако вместе с родителями не проживают, только регулярно приезжают к ним в гости. На момент наводнения в ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес> их не было.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истцы ФИО1, ФИО2 постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: ФИО11 <адрес> были зарегистрированы по данному адресу, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ими было частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, их исковые требования подлежат удовлетворению.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуто заключение №, выполненное ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абсолют, Консалтинг и Оценка», которым установлена непригодность к дальнейшей эксплуатации имущества ФИО1, относящегося, согласно Постановлению ФИО9 ФИО11 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, которым утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО11 <адрес>» к имуществу первой необходимости в количестве не менее трех предметов, чем, по мнению суда, соблюдены критерии частичной утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2

Не нашел подтверждения в судебном заседании факт частичной утраты имущества первой необходимости ФИО3, поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации она фактически проживала и работала в <адрес>, где у нее имеется имущество первой необходимости, в <адрес> имеет только регистрацию, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения её требований о возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ею имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ года на территории ФИО11 <адрес>.

Также не нашел подтверждения в судебном заседании факт частичной утраты имущества первой необходимости ФИО4, поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации он фактически проживал и работал в <адрес>, где у него имеется имущество первой необходимости, в <адрес> имеет только регистрацию, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения его требований о возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, суд исходит из того, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, им не представлено доказательств, подтверждающих факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО11 <адрес>.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

ФИО7 муниципального образования включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, ФИО3, ФИО4 отказать.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова