Луженская Лилия Николаевна

24RS0054-01-2023-000948-16 (2а-123/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2024 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.

при секретаре Мазур Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.А.А. к Ужурскому территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края, Отделу департамента записи актов гражданского состояния министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по городу Абакану, министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия об оспаривании отказа в предоставлении информации, возложении обязанности предоставить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Л.А.А. изначально обратился в суд с административным исковым заявлением к агентству ЗАГС Красноярского края об оспаривании отказа в предоставлении информации, возложении обязанности предоставить информацию. Как указано в иске, 20.01.2022 административным истцом подана жалоба в прокуратуру Ужурского района Красноярского края в связи с отказом Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края предоставить сведения о нем до его усыновления. 03.02.2022 заместителем прокурора района дан ответ, согласно которому сведений о выявлении и устройстве несовершеннолетнего Л.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в журнале первичного учета несовершеннолетних нет. По данным архива Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края имеется запись акта об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ, где ему присвоена фамилия Л.А.А.. Однако, получить сведения о своей фактической фамилии и свидетельство о рождении до усыновления административный ис...

...тец не может, таких данных получить не представилось возможным. Административный истец просит признать его лицом, имеющим право на получение свидетельства о своем рождении, чьи данные были изменены, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Ужурский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края выдать ему свидетельство о своем рождении.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, Отдел департамента ЗАГС по г. Абакану, в качестве заинтересованного лица - Л.Л.Н.

Административный истец Л.А.А. в судебное заседание не вызывался, так как отбывает наказание, назначенное приговором суда, в местах лишения свободы, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается его распиской.

Представитель административного ответчика агентства ЗАГС Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом. От руководителя агентства Г.А.А. поступил отзыв на административный иск, содержащий следующее. В своем заявлении Л.А.А. просит признать его имеющим право на получение свидетельства о рождении лица, чьи данные были изменены на основании актовой записи об усыновлении, а также обязать Ужурский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края выдать свидетельство о рождении лица, чьи данные были изменены. Выдача повторного свидетельства о рождении истца с данными, содержащимися в актовой записи о рождении до усыновления, невозможна. В случае, если в актовую запись были внесены исправления, то выдать повторное свидетельство возможно лишь с учетом внесенных в него исправлений. Л.А.А. обращался в Ужурский территориальный отдел с письменными заявлениями по вопросу выдачи копии актовой записи об усыновлении. Ему были даны ответы о том, что копии актовых записей являются служебными документами, а также разъяснена статья 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которой - тайна усыновления охраняется законом. Работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка. По вопросу выдачи повторного свидетельства о рождении Л.А.А. не обращался, отказ в предоставлении государственной услуги, касающейся выдачи повторного свидетельства о рождении Л.А.А., Ужурским территориальным отделом не выдавался. Учитывая, что у Ужурского территориального отдела технически отсутствует возможность выдачи повторного свидетельства о рождении истца с данными, содержащимися в актовой записи о рождении до усыновления, руководитель агентства просит отказать в удовлетворении заявленных Л.А.А. административных исковых требований.

Руководитель Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом. В суд поступил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС Исполнительного комитета Абаканского горсовета депутатов трудящихся Хакасской автономной области, в отношении Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края. В случае необходимости получения документа, подтверждающего факт государственной регистрации рождения (повторного свидетельства или справки о рождении), согласно статье 9 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Л.А.А. необходимо обратиться в любой удобный для него отдел ЗАГС, либо уполномочить иное лицо на обращение в отдел ЗАГС по вопросу получения документа. При этом, в соответствие с требованиями пункта 2 Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.08.2018 №167, бланк свидетельства о рождении будет заполнен в соответствии с содержанием записи акта о рождении, с учетом ранее внесенных изменений. С заявлением о выдачи повторного свидетельства о рождении Л.А.А. в адрес Ужурского территориального отдела не обращался. Органы ЗАГС не могут без решения суда о возложении обязанности предоставить сведения, содержащиеся в актовой записи об усыновлении, выдавать документы и сообщать сведения, из которых будут видны данные об усыновлении и усыновителях. В адрес Ужурского территориального отдела неоднократно (11.03.2022, 06.06.2022, 31.05.2023) поступали обращения от Л.А.А. по вопросу получения актовой записи об усыновлении, на которые отделом ЗАГС были даны ответы о невозможности предоставления копии актовой записи об усыновлении по заявлению Л.А.А., в силу требований Федерального закона.

В случае удовлетворения требований административного истца Ужурский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края на основании записи акта об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро записи актов гражданского состояния Ужурского райисполкома Красноярского края в отношении Л.А.А., может выдать справку об усыновлении формы №, утвержденной приказом министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 №200, в которой могут быть указаны иные запрашиваемые сведения, содержащиеся в записи акта об усыновлении. В связи с тем, что бумажный носитель записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро ЗАГС Исполнительного комитета Абаканского горсовета депутатов трудящихся Хакасской автономной области, в отношении Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, находится на хранении в отделе департамента записи актов гражданского состояния министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по г.Абакану, то иные органы ЗАГС располагают информацией о содержании записи акта из ФГИС «ЕГР ЗАГС», в которой отображаются сведения (последней версии) после внесенных исправлений, изменений, следовательно, предоставить сведения о ранее содержащихся сведениях у органа ЗАГС нет возможности. Копии записей актов относятся к документам «служебного пользования» и выдаются в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом, а также органам, имеющие право запрашивать документы, относящиеся к данной категории. В случае удовлетворения просьбы заявителя по данному делу возможно выдать в качестве документа, подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния в форме справки, где могут быть указаны иные сведения, содержащиеся в записи акта.

Представитель административного ответчика министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения административный ответчик уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель административного ответчика Отдела департамента ЗАГС по г. Абакану в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения административный ответчик уведомлен надлежащим образом. От начальника Отдела департамента ЗАГС по г. Абакану О.С.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Л.Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. От Л.Л.Н. поступило заявление об отсутствии возражений против открытия тайны усыновления административного истца и о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, Л.Л.Н. суду пояснила, что не возражает против открытия тайны усыновления. О том, что Л.А.А. является их с мужем приемным ребенком, административный истец узнал в 18 лет, и она сама ему рассказала всю информацию об этом, о кровных родителях, которую знала. Ее супруг умер 10 лет назад.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Письмом Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края от 25.08.2023 Л.А.А., обратившемуся с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в актовой записи об его усыновлении, сообщено, что в соответствии со статьей 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», статьей 139 Семейного кодекса Российской Федерации работники ЗАГС не вправе без решения суда о возложении обязанности предоставить сведения, содержащиеся в актовой записи об усыновлении, выдавать документы и сообщать сведения, из которых будут видны данные об усыновлении и усыновителях.

Также в письме указано, что в адрес Ужурского территориального отдела неоднократно (11.03.2022, 06.06.2022, 31.05.2023) поступали обращения от Л.А.А. по вопросу получения актовой записи об усыновлении, на которые отделом ЗАГС были даны ответы о невозможности предоставления копии актовой записи об усыновлении по заявлению Л.А.А., в силу требований федерального закона, что подтверждается представленными суду материалами отдела ЗАГС.

Подобное обращение также направлено Л.А.А. 22.02.2022 в территориальный орган ЗАГС, в котором указано, что после усыновления ему (Г.) присвоена фамилия Л.А.А.. В ответе от 14.03.2022 Ужурский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края сообщил об отсутствии правовых оснований для предоставления запрашиваемых сведений.

Кроме того, Л.А.А. обращался к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае, прокуратуру Ужурского района Красноярского края по вопросу получения копии данной актовой записи, мотивируя необходимостью установления своих родственных связей. Ему направлены аналогичные ответы.

В заявлении Л.А.А. в адрес Следственного комитета Российской Федерации от 20.09.2022, которое было направлено по подведомственности в прокуратуру Ужурского района, о восстановлении его генетических данных, данных его родителей, административный истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ по неизвестным ему обстоятельствам он находился в детском доме г. <данные изъяты>, откуда его взяли в семью. Позже узнал, что ему сменили фамилию с Г. на Л.А.А., также в свидетельстве о рождении стоит пометка о его рождении в г. <данные изъяты>, но указана уже другая фамилия. При посещении детского дома он был ознакомлен с записью в журнале о том, что он числился под фамилией Г.. Приемные родители скрывали от него информацию о его происхождении. 03.02.2022 прокуратурой Ужурского района в адрес Л.А.А. направлен ответ о том, что по вопросу восстановления своих генетических данных, данных о своих родителях Л.А.А. вправе самостоятельно обратиться в органы ЗАГСа.

Административным истцом также представлены ответы администрации города Абакана Республики Хакасия от 01.04.2022 и 03.04.2023 на его заявления о получении информации о его нахождении в детском доме <данные изъяты>, согласно которым в архивных данных отдела опеки и попечительства ГУО Администрации г. Абакана отсутствуют сведения о Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как ребенке, оставшемся без попечения родителей; в соответствии с ответами ГКУ РХ «<данные изъяты>», где находится архив ГУЗ РХ «<данные изъяты>», в реестровых записях Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

По сообщению Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края от 13.09.2023 в ФГИС «ЕГР ЗАГС» имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, место государственной регистрации - Бюро записей актов гражданского состояния Исполнительного комитета Абаканского горсовета депутатов трудящихся Хакасской автономной области Красноярского края, место хранения акта - Отдел департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по г. Абакану. Родителями в акте указаны Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Л.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В распоряжении Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края имеется запись акта об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением Ужурского территориального отдела агентства ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Лица, указанные в пункте 1 названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 139 СК РФ).

Охрана законом тайны усыновления предусмотрена также пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в силу пункта 2 данной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 15-П сформулирован вывод о том, что нормы закона не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, законодатель, исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.

Также в постановлении отражено, что в ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления, в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками и т.д. В таких случаях речь идет об удовлетворении лицом определенного информационного интереса, который состоит в том, чтобы знать о происхождении своих родителей, о своих предках.

Названные законоположения в толковании Конституционного Суда Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу не дают оснований для вывода об отсутствии у суда общей юрисдикции права в каждом конкретном случае решать вопрос о возможности предоставления сведений об усыновлении после смерти усыновителей в полном объеме, необходимым для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей), обеспечивающим поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

Судом установлено, что отец административного истца скончался, мать не возражает против раскрытия тайны усыновления Л.А.А. До обращения в суд с административным исковым заявлением Л.А.А. уже был информирован ею о факте усыновления и о том, что Л.А.А. не являются его биологическими родителями, что подтверждает факт раскрытия охраняемой законом тайны усыновления самими усыновителями.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным федеральным законом и другими федеральными законами.

Учитывая, что целью подачи административного искового заявления является получение Л.А.А. сведений о его биологических родителях для получения информации о своем происхождении, генетических данных, то есть, запрашиваемые сведения необходимы для реализации им своих конституционных прав, что отвечает требованию поддержания баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о предоставлении ему сведений, содержащихся в записях актов о его рождении и усыновлении.

Как следует из пункта 21 Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных приказом Минюста России от 13.08.2018 № 167, бланк свидетельства заполняется на основании записи акта гражданского состояния на момент выдачи свидетельства с учетом внесенных в нее исправлений и (или) изменений.

Поскольку выдача повторного свидетельства о рождении административного истца с данными, содержащимися в актовой записи о его рождении до усыновления, невозможна, на административного ответчика Отдел департамента ЗАГС по г. Абакану следует возложить обязанность выдать справку о биологических родителях Л.А.А. на основании актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, на Ужурский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края - справку с расширенными сведениями об усыновлении Л.А.А. на основании актовой записи об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению суда, информация об усыновлении и биологических родителях административного истца в такой форме будет достаточной для реализации им права знать свое происхождение.

Таким образом, административные исковые требования Л.А.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Л.А.А. к Ужурскому территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края, Отделу департамента записи актов гражданского состояния министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по городу Абакану, министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия об оспаривании отказа в предоставлении информации, возложении обязанности предоставить информацию удовлетворить.

Возложить на Отдел департамента записи актов гражданского состояния министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по городу Абакану обязанность выдать Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, на основании актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ справку с расширенными сведениями о его биологических родителях, в том числе фамилию, имя, отчество и дату их рождения.

Возложить на Ужурский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края обязанность выдать Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, справку об его усыновлении на основании актовой записи об усыновлении № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием иных сведений, содержащихся в записи акта об усыновлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 29 января 2024 года