Лячин Иван Егорович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с участием адвоката Гизетдиновой Е.С.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лячина И.Е. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве <данные изъяты> в жилом помещении, об обязании поставить на учет в качестве <данные изъяты> в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он обращался в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с заявлением о постановке его на учет в качестве <данные изъяты> в жилом помещении с целью дальнейшего получения жилого помещения по договору социального найма. В своем заявлении истец указал, что он является <данные изъяты>, что является <данные изъяты> в жилом помещении, так как не имеет ни на праве пользования, ни на праве собственности жилого помещения.

Однако, истцу было отказано в постановке на учет в качестве <данные изъяты>, поскольку общая площадь жилого помещения, в котором истец проживает <адрес>, приходящаяся на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в г. Дзержинске Постановлением Городской Думы № от 25.01.2006г. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Дзержинска от 20.08.2012г., протокол № истцу было отказано в постановке на учет в качестве <данные изъяты> в жилых помещениях, так как общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи составила 28,05 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г. Дзержинске. Таким образом, истцу отказано в постановке на учет в качестве <данные изъяты> в жилом помещении, поскольку он не признан таковым, то есть ну...

...ждающимся. Истец считает отказ в принятии на учет в качестве <данные изъяты> в жилом помещении незаконным. Квартира, в которой истец проживает, не принадлежит ему ни на праве собственности, ни по договору социального найма.

26.02.2004г. заключен договор между Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области и ФИО1, ФИО2 о безвозмездной передачи жилья в собственность, а именно квартиры, расположенной по <адрес>. Указанная квартира была приватизирована и право собственности на нее было оформлено на сестер истца по 1/2 доли за каждой. На день приватизации истец проживал в этой квартире, но по сильному убеждению сестер он отказался от участия в приватизации квартиры. В настоящее время истец осознает, что отказом от приватизации он ухудшил свои жилищные условия. На момент подписания документов он не осознавал юридических последствий. В настоящее время истец сожалеет о том, что допустил такую ошибку, а именно лишился возможности бесплатно приобрести долю в праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ умерла одна из собственников 1/2 доли квартиры ФИО1 При жизни она оставила завещание на ФИО3, ФИО2 также оставила завещание на ФИО3 Таким образом, при переходе права собственности на квартиру в порядке наследования истец может утратить последнее- право пользования на эту квартиру.

Истец просит признать отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (Решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 20.08.2012г., протокол №, Постановление Администрации г. Дзержинска Нижегородской области № от 10.09.2012г.) незаконным и отменить его; обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области поставить Лячина И.Е. на учет в качестве <данные изъяты> в жилом помещении.

В последующем истец дополнил свои исковые требования, просит обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области предоставить ему жилое помещение вне очереди.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца с участием его представителя.

В выездном судебном заседании 05.06.2013г. истец исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца -адвокат Гизетдинова Е.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования истца просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным. В своем отзыве представитель ответчика пояснил, что исковые требования не признает по следующим основаниям: Лячин И.Е. отказался от участия в приватизации квартиры по <адрес>, квартира была приватизирована его сестрами по 1/2 доли за каждой. В соответствии с действующим жилищным законодательством, за гражданином, проживающим на момент приватизации в квартире на условиях договора социального найма, и отказавшимся от приватизации, сохраняется право пользования и проживания в этой квартире, равное праву собственника. При переходе права собственности на эту квартиру к другому собственнику, право пользования и проживания у гражданина, отказавшегося от приватизации, сохраняется. Таким образом, доводы истца о том, что квартира, в которой он проживает, ему ни коим образом не принадлежит, и он может утратить право пользования на эту квартиру при переходе права на нее, не основаны на действующем законодательстве. А поскольку истец имеет право пользования жилым помещением, и на него приходится 28,05 кв.м. общей площади жилья, при учетной норме 11 кв.м. общей площади, то у Администрации г. Дзержинска нет законных оснований признать Лячина И.Е. нуждающимся в жилых помещениях., также нет оснований для предоставлении ему жилого помещения вне очереди, поскольку истец не относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Лячин И.Е. проживает и зарегистрирован в жилом помещении- квартире по <адрес>. Кроме истца в данном жилом помещении проживает ФИО2 (л.д.45). Истец является <данные изъяты>, имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 174 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» к числу таких мер относится обеспечение указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Судом установлено, что Лячин И.Е. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 20.08.2012г. (Протокол №) и Постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 10.09.2012г. № Лячину И.Е. было отказано в постановке на учет в качестве <данные изъяты> в жилых помещениям на основании ч.4 ст.50, ст.51, ч.1 ст.54, ч.1,2 ст.31 Жилищного кодекса РФ и ч.2 п.1 ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве <данные изъяты> в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма», в связи с тем, что общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в г. Дзержинске Нижегородской области Постановлением Городской Думы № 40 от 25.01.2006г., не выполнено условие признание гражданина и членов его семьи малоимущими (л.д.25-28).

Истец считает данный отказ незаконным, мотивируя тем, что жилое помещение, в котором он проживает, ему не принадлежит, и он не имеет другого жилого помещения, а также тем, что он может утратить право пользования данным жилым помещением при смене собственника.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4).

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2). Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч.3).Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - <данные изъяты> в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5).

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве <данные изъяты> в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли каждой (л.д.13,47), право собственности у которых возникло на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26.02.2004г. (л.д.73), при этом Лячин И.Е. имел равные с ними права пользования жилым помещением, но от участия в приватизации отказался (л.д.97). Истец проживает в указанном жилом помещении, общей площадью 56,11 кв.м., площадь, приходящаяся на одного человека, составляет 28,05 кв.м.

Постановлением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25.01.2006г. № учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи для признания лица нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлена в размере 11 кв.м. на одного члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, имея право пользования жилым помещением по <адрес>, обеспечен жильем, пригодным для проживания, в размере более установленной учетной нормы жилой площади на одного человека. В связи с чем ответчиком обоснованно отказано истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы истца о том, что он не является собственником жилого помещения, что при переходе права собственности на жилое помещение в порядке наследования на другое лицо, он может быть лишен права пользования жилым помещением, суд находит несостоятельными, поскольку на момент приватизации жилого помещения истец имел равные права пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшими, поэтому в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации" действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в постановке истца на учет в качестве <данные изъяты> в жилом помещении, его отмене и обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец к указанным категориям граждан не относится, в связи с чем в иске о предоставлении жилого помещения вне очереди также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Лячина И.Е. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, его отмене, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения вне очереди- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова

Секретарь Е.С.Николаева