Ляховая Нина Владимировна

Дело № 2-485/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУМЫЛЖЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРДСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Беляевой Е.В.,

с участием истца Ляховой Н.В., представителя истца Фатеевой Е.А.,

представителя ответчика Евлантьевой О.А.

12 июля 2016 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляховой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы,

у с т а н о в и л:

Ляховая Н.В. обратилась в суд с заявлением о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы, в обоснование иска указав, что решением комиссии ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе от 30 мая 2016 г. №36\1 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ является незаконным и необоснованным, так как ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе не включил в её специальный стаж периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.12.2000 г. по 16.12.2000 г. (7 дней), с 25.03.2001 г. по 08.04.2001 г. (14 дней), с 13.01.2005 г. по 22.01.2005 г. (10 дней), с 21.12.2009 г. по 24.12.2009 г. (4...

... дня),с 01.03.2010 г. по 03.03.2010 г. (3 дня), с 21.05.2012 г. по 02.06.2012 г. (12 дней); периоды нахождения в командировках: с 15.10.2004 г. по 15.10.2004 г. (1 день), с 25.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (1 день), с 20.02.2006 г. по 20.02.2006 г. ( 1 день), с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г. (2 дня).

В судебном заседании истица Ляховая Н.В. исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, дополнила свои требования и просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента наступления права, то есть с 28 июня 2016 года.

Представитель истца Фатеева Е.А. исковые требования поддержала, пояснив, что со дня подачи заявления в Пенсионный фонд 15 апреля 2016 года, истица Ляховая Н.В. продолжала работать, в связи с чем, в случае удовлетворения исковые требований, право на назначение ей пенсии по выслуге лет наступает с 28 июня 2016 года.

Представитель ответчика Евлантьева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 36\1 от 30.05.2016 г. Ляховой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды её работы из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж засчитано 24 года 07 месяцев 23 дня. Не подлежат зачету в специальный стаж 04 года 10 месяца 08 дней. Ссылается на положения п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 116, 165 - 167, 173 ТК РФ.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть учтены в подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как заявитель непосредственно педагогическую (воспитательную) деятельность в период пребывания в командировках и на курсах повышения квалификации не осуществляла.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в мае 2016 года истица Ляховая Н.В. обратилась в УПФР в Кумылженском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии УПФР в Кумылженском районе от 30 мая 2016 года N 36\1 истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Согласно данному Решению, ответчиком не приняты к зачету в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.12.2000 г. по 16.12.2000 г. (7 дней), с 25.03.2001 г. по 08.04.2001 г. (14 дней), с 13.01.2005 г. по 22.01.2005 г. (10 дней), с 21.12.2009 г. по 24.12.2009 г. (4 дня),с 01.03.2010 г. по 03.03.2010 г. (3 дня), с 21.05.2012 г. по 02.06.2012 г. (12 дней); периоды нахождения в командировках: с 15.10.2004 г. по 15.10.2004 г. (1 день), с 25.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (1 день), с 20.02.2006 г. по 20.02.2006 г. ( 1 день), с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г. (2 дня).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой Ляховая Н.В. направлялась на упомянутые курсы и в командировку по распоряжению работодателя, они являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период его учебных отпусков, нахождение на курсах повышения квалификации и командировок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках и служебных командировках, курсах повышения квалификации и семинаров, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в периоды нахождения истицы в командировках, курсах повышения квалификации она не осуществляла педагогическую деятельность, являются несостоятельными, поскольку в эти периоды истица занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков предусмотрено законодательством, а нахождение в служебной командировке, курсах повышения квалификации и семинарах являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, и поскольку на 28 июня 2016 года у истицы имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, она имеет право на получение данной пенсии с 28 июня 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196, 199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования Ляховой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы– удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кумылженском районе от 30 мая 2016 г. №36\1 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.12.2000 г. по 16.12.2000 г. (7 дней), с 25.03.2001 г. по 08.04.2001 г. (14 дней), с 13.01.2005 г. по 22.01.2005 г. (10 дней), с 21.12.2009 г. по 24.12.2009 г. (4 дня),с 01.03.2010 г. по 03.03.2010 г. (3 дня), с 21.05.2012 г. по 02.06.2012 г. (12 дней); периоды нахождения в командировках: с 15.10.2004 г. по 15.10.2004 г. (1 день), с 25.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (1 день), с 20.02.2006 г. по 20.02.2006 г. ( 1 день), с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г. (2 дня) - признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кумылженском районе засчитать Ляховой ФИО11 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации: с 10.12.2000 г. по 16.12.2000 г. (7 дней), с 25.03.2001 г. по 08.04.2001 г. (14 дней), с 13.01.2005 г. по 22.01.2005 г. (10 дней), с 21.12.2009 г. по 24.12.2009 г. (4 дня),с 01.03.2010 г. по 03.03.2010 г. (3 дня), с 21.05.2012 г. по 02.06.2012 г. (12 дней); периоды нахождения в командировках: с 15.10.2004 г. по 15.10.2004 г. (1 день), с 25.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (1 день), с 20.02.2006 г. по 20.02.2006 г. ( 1 день), с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г. (2 дня) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с момента наступления права на досрочную пенсию по ст. 28 п.1 пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как педагогическому работнику, то есть с 28 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л. П. Исаева.