Ляпустина Оксана Федоровна

Дело № 33-3693/2018

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ляпустиной Оксаны Федоровны на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2018 г., которым постановлено:

«Отказать Ляпустиной Оксане Федоровне в удовлетворении требований к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м., а также в удовлетворении требований к Администрации г.Тобольска о возложении обязанности принять решение о заключении с Ляпустиной Оксаной Федоровной на предоставленное жилое помещение договора найма специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., выслушав возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Правительства Тюменской области Леонова Д.Н., судебная коллегия

установила:

Ляпустина О.Ф. обратилась в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации г. Тобольска о возложении обязанности обеспечить предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и принять решение о заключении договора найма специализ...

...ированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Ляпустина О.Ф. в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, <.......> была помещена в <.......> детский дом <.......>, окончила 8 классов средней школы, после чего была направлена для обучения в г. Тюмень. Решением Тобольского районного суда Тюменской области от 15 августа 2016 г. установлен факт приобретения Ляпустиной О.Ф. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей в период с 09.10.1979 по 12.06.1992. Приказом № 879-п от 10.07.2017 сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) Департамента социального развития Тюменской области, а также приказом № 848-п от 21.02.2017 отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Тобольска и Тобольского района в связи с достижением 23-летнего возраста. До настоящего времени истец жильем не обеспечена, временно проживает в арендованной квартире, постоянной регистрации не имеет. По мнению истца, она приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и поскольку до настоящего времени не обеспечена жильем, то ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Ляпустина О.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, её представитель Воротникова Н.Ю. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области Филиппова О.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец Ляпустина О.Ф. В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в период пребывания в детском доме и обучения в средней школе, работниками детского дома не были предприняты действия, направленные на приобретение ею статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, факт приобретения указанного статуса установлен решением Тобольского районного суда Тюменской области от 15 августа 2016 г., в связи с чем, по мнению истца, право на государственную поддержку у нее возникло в 2016 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Ляпустина О.Ф. и представитель администрации Тобольского района Тюменской области, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку на момент обращения в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений истец достигла возраста 40 лет, она уже не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Таким образом, федеральный законодатель определил кто относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», Порядке ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденном Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, истец Ляпустина О.Ф. <.......> года рождения, совершеннолетия достигла в 1994 году, возраста 23 лет – в 1999 году (л.д. 10,12).

При этом, она не была поставлена уполномоченным органом на соответствующий учет до достижения возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращалась, попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не предпринимала.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для возложения на ответчиков обязанности по постановке истца на учет и предоставлению ей жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Неправомерные действия (бездействия) сотрудников детского дома не являются предметом рассмотрения данного дела, а потому доводы жалобы в данной части юридического значения для рассмотрения дела не имеют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ляпустиной Оксаны Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии