Лёгонькая Ирина Александровна

Ленинградский районный суд г. Калининграда

Александра Невского ул., д. 29, Калининград, 236016

тел. (4012) 51-28-46/51-28-47, факс: (4012) 51-28-00

е-mail: leningradsky.kln@sudrf.ru, edo@39RS0001.ru

Дело № 2-3156/2020

39RS0001-01-2020-002664-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Торлоповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лёгонькой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, возврате излишне удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Лёгонькая И.А. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному), в обоснование которых указала на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в районах Крайнего Севера, после выхода на пенсию продолжала работать до ДД.ММ.ГГГГ. Так как проживала в районах Крайнего Севера, то к пенсии была установлена фиксированная выплата с районным коэффициентом. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском в связи с продажей квартиры, продолжала проживать у сына в этом же городе. Находясь в отпуске в г. Калининграде, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из МАДОУ «Детский сад № в г. Петропавловске-Камчатском, и ДД.ММ.ГГГГ обратись к ответчику с заявлением о переводе пенсионного дела в г. Калининград. В связи с переездом из районов Крайнего Севера ей произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента снятия с регистрационного учета. Однако с таким перерасчетом размера пенсии она н...

...е согласна, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в районах Крайнего Севера, соответственно, фиксированная выплата может быть уменьшена с августа месяца, о чем она написала заявление в Управление, однако удержание произведено за шесть месяцев, а не за два, о чем ей дан мотивированный ответ. Ссылаясь на незаконные действия ответчика, истец с учетом уточнения требований, просила суд признать за ней право на получение фиксированной выплаты с увеличением с апреля по июль 2019 года, обязать возвратить излишне удержанную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за проживание в районах Крайнего Севера, начисленную с апреля по июль 2019 года.

Истец Лёгонькая И.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что на момент снятия с регистрации по месту жительства в марте месяце 2019 года она осталась проживать у сына в г. Петропавловске-Камчатском, в соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ. Забрав трудовую книжку, ДД.ММ.ГГГГ она уехала в отпуск в г. Калининград, и обратно не возвращалась. Транспортных документов о переезде в апреле месяце не сохранилось. По настоящее время проживает в г. Калининграде. Однако полагает, что начисление увеличенной фиксированной выплаты зависит не от фактического переезда, а сохраняется по день увольнения, поскольку период нахождения в оплачиваемом отпуске включается в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и за указанный период сохраняются все льготы (доплаты).

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) Дисковская Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что истец не предоставила документы, свидетельствующие о проживании в спорные периоды в районах Крайнего Севера, более того, при предоставлении подтверждающих документов о переезде в апреле месяце, пенсионный орган, самостоятельно произвел бы перерасчет размера пенсии, однако Управление располагает сведениями лишь о снятии с регистрационного учета истца в марте месяце, соответственно, при отсутствии доказательств проживания в районах Крайнего Севера, переплата удержана обоснованно, увольнение в июле месяце в данном случае не является определяющим при выплате повышенной фиксированной выплаты.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 9 ст. 17 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

В силу ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

На основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.

Ранее действовавший Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также содержал аналогичные положение (п. 1 ст. 18, п. 4 ст. 23, п. 2 ст. 25).

Таким образом, из анализа приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную им сумму пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лёгонькая И.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

В связи с проживанием в г. Петропавловске-Камчатском (РКС) ей назначена ежемесячная повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., то есть с учетом коэффициента 1,6 (<данные изъяты> х 1,6).

ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с регистрационного учета в г. Петропавловске-Камчатском.

ДД.ММ.ГГГГ Лёгонькая И.А. зарегистрирована по месту жительства в г. Калининграде.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта с соответствующими отметками.

При постановке пенсионного дела на учет в Ленинградском районе г. Калининграда на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Лёгонькая И.А. продолжала получать повышенную ежемесячную надбавку, несмотря на переезд из районов Крайнего Севера.

В этой связи образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Управление приняло решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру на основании заявления Лёгонькой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возмещении излишне полученных сумм повышенной фиксированной выплаты за проживание на Крайнем Севере.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Управление выявило факт излишней повышенной фиксированной выплаты пенсии за проживание на Крайнем Севере за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со следующего месяца после снятия с регистрационного учета, по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в связи с переездом из района Крайнего Севера.

Поскольку смена места жительства истца привела к переплате денежных средств, то пенсионный орган принял обоснованное решение об удержании излишне выплаченных пенсионеру сумм.

Однако истец, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает, что переплата имеется лишь после окончания ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента снятия с регистрационного учета.

Проверяя доводы ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией; при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Следовательно, федеральное законодательство допускает возможность реализации гражданином его пенсионных прав не только по месту жительства (пребывания), подтвержденному соответствующими документами о регистрации, но и по месту фактического проживания, подтвержденному его личным заявлением.

Указанные пункты Правил этого обстоятельства не учитывают, закрепляя возможность определения места жительства (пребывания) пенсионера только на основании данных регистрационного учета, что влечет за собой ограничение права пенсионера, фактически проживающего на Крайнем Севере, на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям, не предусмотренным законом.

Данная позиция содержится в апелляционном Определении Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № АПЛ15-564 «О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249».

Из материалов дела следует, что, несмотря на то, что истец снята с регистрационного учета в г. Петропавловске-Камчатском ДД.ММ.ГГГГ, Лёгонькая И.А. осталась проживать в городе по апрель месяц 2019 года, что подтверждается документами работодателя, в частности приказом о прекращении (расторжения) договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Лёгонькая И.А. ознакомлена по месту работы ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец ссылалась на обращение в апреле месяце в г. Петропавловске-Камчатском за медицинской помощью, а также пояснила что, транспортные документы о переезде ДД.ММ.ГГГГ не сохранились.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку фактически истец продолжала проживать в апреле месяце в районе Крайнего Севера, то она вправе получить за указанный период повышенную фиксированную выплату к страховой, что является основанием для возложения на Управление обязанности возвратить излишне удержанную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за проживание в районах Крайнего Севера, начисленную за апрель 2019 года.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о том, что прекращение трудовой деятельности не является определяющим при определении периода выплаты повышенной фиксированной выплаты, поскольку истцу такая выплата установлена в связи с проживанием в районе Крайнего Севера вне зависимости от осуществления трудовой деятельности на основании п. 9 ст. 17 вышеназванного закона. Период работы в районах Крайнего Севера, который составляет более 15 лет, дает право истцу на получение повышенной фиксированной выплаты на основании п. 4 ст. 17 данного Закона.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчик не вправе удерживать выплату за май, июнь, июль месяцы 2019 года, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из расчета размера пенсии, истцу выплачивается фиксированная выплата к страховой пенсии как неработающему пенсионеру, имеющему более 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, то есть с применением коэффициента 1,5.

При таких обстоятельствах исковые требования Лёгонькой И.А. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лёгонькой И.А. удовлетворить частично.

Признать право Лёгонькой И.А. на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за проживание в районах Крайнего Севера, начисленную за апрель 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) возвратить излишне удержанную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за проживание в районах Крайнего Севера, начисленную за апрель 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2020 года.

Судья Е.А. Седова