Лысаков Александр Леонидович

Дело № 13-52/13

РЕШЕНИЕ

г. Клинцы 22 апреля 2013 года

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Максименко А.И.,

с участием представителя Лыскова А.Л. по доверенности Шик М.Г.,

представителей межрайоной ИФНС № 1 по Брянской области по доверенности Рублевской Ж.В., Шкурко Е.А.,

при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СКТ «Марина» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО7,

установил:

Постановлением вынесенным начальником межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СКТ «Марина», должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью СКТ «Марина» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО СКТ «Марина» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что существо правонарушения состояло в том, что ООО СКТ «Марина», генеральным директором которого он является, осуществляло прием платежей от абонентов за пользование интернет по договору заключенному между ООО СКТ «Марина» и ООО «Новые технологии», а выручка не сдавалась на специальный банковский счет по причине его отсутствия. Деньги, полученные от абонентов за пользование интернет, сдавались в полном объеме внесенных платежей в банк на расчетный счет. Фактов не оприходования или неполного оприходования денежной наличности материалами дела не установлено, так как денежные средства полностью оприходовались. Привлечение к административной ответственности он считает не правомерным, так как правонарушение совершённое им не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям поскольку не пов...

...лияло на правильность внесения платежей, не причинило вреда интересам граждан, обществу, государству, не создало угрозы охраняемым отношениям в сфере наличных денежных расчетов, не повлекло нарушение финансовых интересов государства, прав и законных интересов других лиц. Ранее к административной ответственности не привлекался. На основании чего просит суд производство по делу в отношении него, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей - отменить.

В судебном заседании представитель ФИО9 по доверенности Шик М.Г. доводы жалобы поддержал и просил суд её удовлетворить, а так же пояснил, что фактически в действиях ФИО1 наличествуют признаки административного правонарушения, но считает, что они являются малозначительными.

Представители межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО3, в судебном заседании пояснили, что заявитель не пользуется специальным счетом. И его вина заключается в том, что он не открыл специальный счет, что является нарушением налогового законодательства. Специальный счет открыт заявителем после вынесения протокола о совершении административного правонарушения. Считает, что постановление МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, законным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором МИФНС № по <адрес> усматривается, что при проверке исполнения законодательства о деятельности осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" в офисном помещении Общества с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" расположенном по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения: Платежным агентом ООО СКТ "Марина", осуществляющим прием платежей физических лиц, не используется специальный банковский счет (счета), в связи с чем не исполнена обязанность по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств в сумме 441477 руб. 00 коп, для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет(счета). При проведении проверки установлено: согласно данных фискальных отчетов распечатанных с контрольно-кассовой техники ОКА-102К з/н 00405702, с использованием которой Обществом с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" осуществляется прием платежей физических лиц, а также данным кассовой книги и отчетов кассира, выручка от приема платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 441477руб. 00 коп. Данная выручка Обществом с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" не сдана в кредитную организацию на специальный банковский счет по причине его отсутствия. В результате чего были нарушены ч. 14 и ч. 15 ст.4 Федерального Закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст. 15.1 Кодекса РФ «об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ.

Из постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нарушение части 14 и части 15 статьи 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей физических лиц осуществляемой платежными агентами» Платежным тентом Обществом с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" должностным лицом которого является ФИО2, осуществляющим прием платежей физических лиц, не используется специальный банковский счет (счета), при приеме платежей физических лиц в соответствии с договором на оказание услуг по приему платежей от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Новые технологии», в связи с чем не исполнена обязанность по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств в сумме 441477 руб. 00 коп. для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета). При доведении проверки установлено: согласно данных фискальных отчетов распечатанных с контрольно-кассовой техники ОКА-102К з/н 00405702, с использованием которой Обществом с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" осуществляется прием платежей физических лиц, з также данным кассовой книги и отчетов кассира, выручка полученная при приеме платежей физических лиц в соответствии с договором на оказание услуг по приему платежей от ДД.ММ.ГГГГг. заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Новые технологии» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 441477 руб. 00 коп. Данная выручка Обществом с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" не сдана в кредитную организацию на специальный банковский счет по причине его отсутствия. Нарушение подтверждается актом № 20-С от 12.03.2013г проверки платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от З июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального Закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. В соответствии с частями 14-15 статьи 4 Федерального Закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент обязан при приеме платежей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов, сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета). Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» определено что, по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету платежного агента не допускается. Прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 вышеназванного Федерального закона, также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 вышеназванного Федерального закона, не допускаются; В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального Закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» контроль за соблюдением платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных Средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей осуществляют налоговые органы Российской Федерации. Вина должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения "Марина" ФИО1 заключается в том, что им не была надлежащим образом организована работа, которая обеспечивала бы соблюдение требований Федерального Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по приему платежей, физических лиц, осуществляемой платежными агентами», а именно не приняты меры по открытию специального счета (счетов) в кредитной организации.

В силу пункта 18 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами установлено, что поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Постановлением начальника Межрайонной ИФМС России № по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО СКТ «Марина» ФИО1, как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Постановление по делу об административном правонарушении) устанавливает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления (ч.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления постановления, составлено правильно.

Данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 подтверждаются иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 1 ст.6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

С учетом приведенных правовых норм и при изложенных обстоятельствах начальник межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО7 сделала обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому он правомерно привлечен к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по мнению суда, не имелось.

Таким образом, генеральный директор ООО СКТ «Марина» ФИО2 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания были учтены личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а в этой связи судья считает, что постановление начальника межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью студия кабельного телевидения «Марина» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья: ФИО8