Мачкасов Дмитрий Анатольевич

Дело № <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2019 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Берестового Э. К. на постановление ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № <номер> от <дата> Берестовой Э.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В вышеуказанным постановлением Берестовой Э.К. не согласился, им подана жалоба, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения не содержит требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства к физическим лицам как рассматриваемого субъекта правонарушения ст. 13.31.1 КРФоАП, так как субъектами правонарушений могут быть должностные и юридические лица. Предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства перед выездом с места постоянной стоянки был пройден Берестовым Э.К. <дата> в 09 час. 30 мин., и предрейсовый медицинский осмотр перед началом рейса пройден <дата> в 08 час. 50 мин., о чем сделана отметка в путевом листе от <дата> <номер>в. Отсутствуют объективные данные, подтверждающие осуществление перевозк...

...и груза автомобильным транспортном с нарушениями требований проведения: предрейсового медицинского осмотра, технического контроля транспортного средства. Должностными лицами ГИБДД нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Берестового Э.К. – Коновалов В.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель ОГИБДД УМВД России по ПК Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив доводы жалоб и проверив в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ административные дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны, кроме прочего, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дел усматривается, что <дата> в 16 час. 40 мин. в районе дома <адрес> Берестовой Э.К. перевозил груз на транспортном средстве «Вольво», государственный регистрационный знак <номер> с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Берестового Э.К. к административной ответственности по ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.31.1 КоАП РФ являются требования законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Объективную сторону правонарушения предусмотренного статьей 12.31.1 КоАП РФ образуют нарушения указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является перевозчик, то есть лицо, непосредственное организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ объективная сторона правонарушения должна быть полно и четко описана в процессуальных документах, составляемых (издаваемых) административным органом при производстве по административному делу.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в целях медицинского обеспечения безопасности дорожного движения проводятся обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предсменные (предрейсовые) и послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры.

Порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств изложен в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Предрейсовый медицинский осмотр проводится перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послерейсовый медицинский осмотр проводится по окончании рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и рудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Порядок проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств определен Приказом Министерства транспорта РФ от 06.04.2017 №141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. В соответствии с п. 3 указанного Приказа, предрейсовый контроль проводится до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки.

В соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из путевого листа от <дата> <номер>, представленного в материалы дела, следует, что Берестовой Э.К. проходил предрейсовый медицинский осмотр перед началом рейса <дата> в 08 час. 50 мин, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства перед выездом с места постоянной стоянки <дата> в 09 час. 30 мин., о чем сделана отметка в путевом листе от <дата> <номер>.

Согласно п. 10 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 07.11.2017) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 N 12414) путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.

Таким образом, законодательством предусмотрен порядок прохождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки (ухода в рейс), с учетом того, что рейс может быть окончен по сроку, не превышающего одного месяца.

Исследованные доказательства суд признает достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Берестового Э.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица – инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Берестового Э.К. состава вменяемого административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Берестового Э. К. - удовлетворить.

Постановление ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу в отношении Берестового Э. К. о привлечении к административной ответственности по ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ - прекратить по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Е.А. Шульга