Ахмадудинов Магомед Муртазалиевич

Дело № 2-638//2024 г.

УИД: 05RS0020-01-2024-001051-60

Резолютивная часть решения объявлена – 23 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено – 29 июля 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июля 2024 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания П.К.Алиевой, с участием представителя истца - старшего помощника прокурора города Кизляра С.А.Карелиной, действующей по доверенности № 8-1-2024/638 от 15.07.2024г. от транспортного прокурора старшего советника юстиции Д.П.Попова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Д.П.Попова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ахмадудинову ФИО7 о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью беспилотное воздушное судно - «DJI Agras ТЗО» №BJB700100Е1, до получения свидетельства о государственной регистрации указанного БВС; получения сертификата (свидетельства) эксплуатанта; получения сертификата летной годности (удостоверение о годности к полетам) данного БВС и получения полиса страхования гражданской ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры Республики Дагестан Попов Д.П. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересо...

Показать ещё

...в неопределенного круга лиц к Ахмадудинову ФИО8 с вышеуказанным иском.

Свои требования Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры Республики Дагестан мотивировал тем, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства при использовании воздушного пространства для выполнения авиационных работ на территории Республики Дагестан.

В Махачкалинскую транспортную прокуратуру из УФСБ России по <адрес> поступил материал проверки по факту осуществления Ахмадудиновым М.М., в отсутствии сертификата эксплуатанта, сертификата летной годности воздушного судна, свидетельства внешнего пилота, полиса страхования гражданской ответственности, полетов в целях проведения авиационно-химических работ с использованием беспилотного воздушного судна (далее - БПЛА) модели «DJI Agras Т30» № 527BJB700100E1 примерно в 7 часов 00 минут 21 мая 2024 года в районе села Цветковка Кизлярского района Республики Дагестан.

Полеты происходили в воздушном пространстве класса G.

Из технической документации на БПЛА модели «DJI Agras ТЗО» следует, что его максимальная взлетная масса составляет при распылении: 66,5-78 кг (на уровне моря). Проверкой судовой документации на указанное воздушное судно установлено, что у ответчика отсутствует сертификат летной годности воздушного судна сертификат эксплуатанта, позволяющий осуществление аваиационно - химических работ.

Из объяснений Ахмадудинова М.М., данных в прокуратуре, следует, что он доставляет услуги сельхозпроизводителям по авиационно-химической обработке полей. Стоимость услуги зависит от объема работ, и в среднем составляет 1000 рублей за обработку 1 гектара земли.

В собственности у него имеется БПЛА модели «DJI Agras ТЗО». Данный дрон может поднимать вес до 30 кг. химикатов, при этом сам весит около 35 кг.

Указанный БПЛА зарегистрирован в органах Росавиации, при этом, у него отсутствует сертификат эксплуатанта, также он не получал свидетельство внешнего пилота, а также им не приобретался полис страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного /дна.

В последний раз он использовал БПЛА для осуществления полетов примерно в 7 часов 21 мая 2024 года для обработки сельскохозяйственных угодий у села Цветковка Кизлярского района Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ВК РФ эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта, сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) государственной регистрации подлежат предназначенные 1ля выполнения полетов беспилотные воздушные суда, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов-с массой конструкции 115 килограммов и менее.

Из п. 1.1 ст. 33 ВК РФ следует, что пилотируемые гражданские воздушные суда, подлежащие государственной регистрации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов, регистрируются в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации.

В силу ст. 66 ВК РФ к полету допускается воздушное судно, имеющее соответствующую документацию.

Из содержания ч. 1 ст. 67 ВК РФ следует, что каждое гражданское судно должно иметь на борту, помимо прочих документов, сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам), свидетельства членов экипажа воздушного судна.

В силу требований ст. 36 ВК РФ гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности. Сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды. Порядок выдачи сертификата летной годности устанавливается федеральными авиационными правилами.

Приказом Министерства транспорта РФ от 27.11.2020 №519 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна» (далее -ФАП №519).

В соответствии с п. 1 ФАП № 519 указанные правила распространяются на гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, а также беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее (далее - ВС).

ВС допускается к эксплуатации при наличии сертификата летной годности гражданского воздушного, судна (далее - СЛГ), выданного на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 г. уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Пунктом 3 ФАП № 519 установлено, что указанные правила обязательны для юридических и физических лиц при допуске ВС к эксплуатации.

Во исполнение вышеуказанных положений ВК РФ 31.07.2009 Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - Авиационные правила).

Согласно п. 1.2 Авиационных правила они обязательны для исполнения эксплуатантами и владельцами воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных в иностранных государствах и включенных в сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Российской Федерацией, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию, обеспечение, выполнение полетов гражданских воздушных судов и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации.

Пункт 2.20 Авиационных правил содержит требование, согласно которому при полете в целях выполнения авиационных работ на борту воздушного судна, в том числе, должны находиться свидетельство о государственной регистрации, сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), сертификат летной годности (Удостоверение о годности к полетам), свидетельства членов экипажа воздушного судна и документы.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 ВК РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке установленном федеральными авиационными правилами, подлежат гражданские воздушные суда. Юридические лица, выполняющие авиационные работы, в свою очередь, осуществляют свою деятельность при наличии выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), документа, подтверждающего соответствие указанных индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил.

Согласно ст. 114 ВК РФ к авиационным работам относятся - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее - ФАП № 494).

Пунктом 1 приложения 1 к ФАП № 494 «Перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям Федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя» установлено, что для проведения авиационно-хмических работ: а) авиационное распределение жидких веществ; б) внесение жидких агрохимикатов; в) защита растений от вредителей, болезней и сорняков, - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, должно обладать сертификатом эксплуатанта.

Согласно ч. 1 ст. 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

В нарушение указанных требований закона, Ахмадудинов М.М., как собственник воздушного судна, в органы Росавиации для получения сертификата эксплуатанта, предусматривающего возможность осуществления авиационно-химических работ и сертификата летной годности воздушного судна не обращался, свидетельство внешнего пилота у ответчика отсутствует, также им не приобретен полис страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, при этом в мае 2024 года осуществлялись полеты по выполнению указанных работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, полученными из Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта и материалами проверки.

Отсутствие сертификата летной годности воздушного судна и сертификата эксплуатанта, влечет наложение запрета на осуществление полетов воздушного судна и деятельности, связанной с коммерческой эксплуатацией воздушных судов в целях осуществления авиационно - химических работ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки и материалами проверки.

При указанных обстоятельствах невыполнение ответчиком требований воздушного законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке сертификата летной годности воздушного судна и сертификата эксплуатанта, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность.

В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Кроме того, могут иметь в дальнейшем место факты допуска указанного воздушного судна к полетам в отсутствие судовой и полетной документации, что может повлечь тяжкие последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением Ахмадудиновым М.М. требований воздушного законодательства Российской Федерации, не обеспечением безопасности полетов при выполнении авиационно-химических работ, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в случае возникновения авиационного происшествия по причине несоблюдения установленных обязательных требований безопасности полетов может пострадать любой гражданин, находящийся в районе полета эксплуатируемого воздушного судна.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит суд запретить Ахмадудинову Магомеду Муртазалиевичу осуществление деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью беспилотное воздушное судно - «DJI Agras Т30» № 527BJB700100E1, до:

- получения свидетельства о государственной регистрации указанного БВС;

- получения сертификата (свидетельства) эксплуатанта;

- получения сертификата летной годности (удостоверение о годности к полетам) данного БВС; получения полиса страхования гражданской ответственности.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора города Кизляра Карелина С.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Ахмадудинов М.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, признал исковые требования в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика понятны. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Принимая во внимание, что исковые требования представителями ответчика были признаны в полном объеме (л.д. 75), поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, а материалами дела подтверждается, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, учитывая, что материалы дела содержат достаточно допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушениях требований, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 руб.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования в порядке ст.45 ГПК РФ Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Д.П.Попова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ахмадудинову ФИО9 о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью беспилотное воздушное судно - «DJI Agras ТЗО» №BJB700100Е1, до получения свидетельства о государственной регистрации указанного БВС; получения сертификата (свидетельства) эксплуатанта; получения сертификата летной годности (удостоверение о годности к полетам) данного БВС и получения полиса страхования гражданской ответственности - удовлетворить.

Запретить Ахмадудинову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Дагестан, паспорт серии 8203 775799, выдан ДД.ММ.ГГГГ Кизлярским РОВД Республики Дагестан, зарегистрированному по адресу: <адрес>, осуществление деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью беспилотное воздушное судно - «DJI Agras ТЗО» №BJB700100Е1, до получения свидетельства о государственной регистрации указанного БВС, получения сертификата (свидетельства) эксплуатанта, получения сертификата летной годности (удостоверение о годности к полетам) данного БВС и получения полиса страхования гражданской ответственности

Взыскать Ахмадудинова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес> доход бюджета муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в сумме 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина

Свернуть