Мацкевич Евгений Анатольевич

Дело 2а-122/2025

45RS0011-01-2025-000197-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Макушино 05 июня 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чадовой Ю.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Макушинского района Дьяченко Т.С.,

представителя административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа Петровой М.А.,

заинтересованного лица Капустиной Л.С.,

при секретаре Шабалиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ: Прокурор Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Макушинского муниципального округа о признании незаконным пунктов 3, 4 постановления Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области от 20 января 2023 года № 26 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения, возложении обязанности. В обосновании иска указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства по переселению граждан из многоквартирного дома № 1А по ул. Пионерская в г. Макушино. По результатам проверки установлено, что указанный многоквартирный дом в соответствии с постановлением Администрации Макушинского МО от 20.01.2023 № 26 признан аварийным и подлежащим сносу. Спорный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы и муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Макушинского муниципального округа Курганской области на 2021-2024 годы» не включены (в программу включены дома, признанные аварийными с 01.01.2012 по 01.01.2017). Заключением от 19.01.2023 № 1 жилой дом по ул. Пионерская № 1А признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации Макушинского МО Курганской области от 20.01.2023 № 26 собственникам жилых помещений в многоквартирном доме определен срок отселения граждан из занимаемых жилых помещений до 01.09.2030, и срок добровольного сноса многоквартирных домов – 01.09.2031. Считает, что с учетом технического состояния дома указанный срок не является разумным, представляет опасность для жизни и ...

...здоровья граждан. Установленные сроки переселения граждан и сноса аварийного дома нарушают права и интересы лиц, в нем проживающих, на охрану жизни и здоровья, а также иных лиц, поскольку здание является аварийным. Просит признать незаконным п.3 постановления Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области от 20 января 2023 года № 26 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения до 1 сентября 2030 года граждан из занимаемых жилых помещений многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: Курганская область, г. Макушино, ул. Пионерская, 1А; просит обязать административного ответчика установить разумный срок отселения – не позднее 31 декабря 2026 года; признать незаконным п. 4 Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области от 20 января 2023 года № 26 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока сноса до 1 сентября 2031 года признанного аварийным и подлежащему сносу многоквартирного дома расположенному по адресу: Курганская область, г. Макушино, ул. Пионерская, 1А; обязать установить разумный срок сноса – не позднее 31 декабря 2027 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства по Курганской области, а также собственники квартир, а также лица, проживающие по договору социального найма жилого помещения в многоквартирном доме по ул. Пионерская, 1А в г. Макушино.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Макушинского района Дьяченко Т.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно изложенному в заявлении. Указала, что срок отселения граждан и срок сноса аварийного спорного дома установлен органом местного самоуправления произвольно, без учета наличия реальной опасности его обрушения. Произвольно установленный срок отселения граждан из аварийного жилья, существенно нарушает прав граждан, срок сноса дома затягивает защиту их нарушенных прав. Многоквартирный дом в программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанный таковым в 2023 году, не включен, процедура переселения не инициирована.

Представитель административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа Петрова М.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что спорный многоквартирный дом признан аварийным, в настоящее время в нем никто не проживает, объект отключен от электроснабжения, в срок до 01.09.2025 будет ограничен доступ к зданию. Уведомления о необходимости сноса или реконструкции здания собственникам направлены. Указывает, что установление срока отселения граждан из признанного аварийным многоквартирного дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Установленные пунктами 3, 4 постановления сроки расселения граждан и сноса аварийного жилья обусловлены отсутствием финансовой возможности и наличием других многоквартирных домов на территории муниципального округа, признанных аварийными и подлежащими сносу. Самостоятельно Администрация не приобретает жилые помещения гражданам взамен аварийных, поскольку они приобретаются за счет средств федерального бюджета согласно разработанной региональной программе. В региональную действующую программу переселения граждан дом по адресу ул. Пионерская, 1А в г. Макушино не входит. В разработанную на следующие пять лет программу войдут дома, признанные аварийными до 2022 года. Данный многоквартирный дом признан аварийным в 2023 году. Права собственников не нарушены, поскольку они в аварийном доме не проживают. Просит в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать.

Заинтересованное лицо Капустина Л.С., действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО32 с административными исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что приобрела квартиру в спорном доме в 2015 году на средства материнского капитала. В 2016 году была вынуждена съехать оттуда в связи с невозможностью проживания в доме. В настоящее время вынуждена проживать в съемном жилье. Иное жилье, либо компенсация в счет аварийного жилья ей не предоставлялась. Со сроками переселения и сноса жилья, указанными в постановлении не согласна, поскольку считает их длительными.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Хузнахметова М.К., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО34, ФИО39, действующая в своих интересах, а также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО9, ФИО10, Вагина А.Н., Щербакова В.С., Уралова М.К., Уралов М.Н., Автушко Л.А., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО12, Коновалова Н.Н., Коновалов А.М., Коновалов Д.А., Коновалов А.А., Гилязутдинова М.М., Коршунова Е.С., действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО45, ФИО2 действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО15, ФИО46, ФИО44, ФИО30 – в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Заинтересованные лица Радионова В.А., Дульцева Т.В., Алексеева Л.С., Бучельникова Ю.И., Иванова Е.М., Белоглазов Н.И., Зиновьева О.А., Волкова Л.В., Мацкевич А.Е., Мацкевич Е.А., Абрамов Г.В. – о дне и времени слушания извещены судебной повесткой. Согласно информации с официального сайта «Почта России» судебные повестки вернулись по причине «Истек срок хранения».

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ и статьи 96 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании заключения межведомственной комиссии № 1 от 19.01.2023 (л.д.12-13) постановлением Администрации Макушинского муниципального округа от 20.01.2023 № 26 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, г. Макушино, ул. Пионерская, д.1 признан аварийным и подлежащим сносу (п.1).

Указанным постановлением многоквартирный дом включен в реестр аварийных домов Макушинского муниципального округа (п.2), установлен срок отселения граждан из занимаемых жилых помещений до 1 сентября 2030 года (п.3) и срок сноса многоквартирного дома до 01 сентября 2031 года (п.4) (л.д.11).

Проведенной прокуратурой Макушинского района проверкой исполнения жилищного законодательства выявлены нарушения по переселению граждан из многоквартирного дома № 1 по ул. Пионерская в г. Макушино, который признан аварийным, подлежащим сносу и не включен в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Постановлением Администрации Макушинского муниципального округа № 15 от 21.01.2021 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Макушинского муниципального округа Курганской области на 2021-2024 годы» (л.д.19).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу ул. Пионерская, 1А в г. Макушино в указанную программу по переселению не вошел, что подтверждается приложением № 1 (л.д.26), как и в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы.

Согласно заключению ООО "Заурал-проект" при обследовании многоквартирного жилого дома по адресу ул. Пионерская 1А,. г. Макушино Курганская область специалисты еще в ноябре 2022 года пришли к выводу, что фактический износ здания составляет 92%. Кровля, окна, входные двери здания морально устарели и не выполняют свои функции, требуется полная 100% замена данных конструкций. Фасад здания требует восстановления и утепления по теплотехническим харакетристикам. Инженерные сети – водоснабжение, водоотведение- отсутствуют, отопление- дровяные печи разрушены, требуется 200% восстановление. Дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций и элементов кровли, фасадов, окон, входных дверей, инженерных сетей являются значительными и неустранимыми в процессе капитального ремонта. Выявленные дефекты и повреждения создают угрозу целостности конструкций, а также угрозу жизни и безопасности лиц, проживающих в данном жилом доме.

Таким образом, проживание в многоквартирном доме по адресу ул. Пионерская 1А,. г. Макушино Курганская область ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в нем проживающих. Кроме того, наличие в границах города авариного дома может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно выписки из реестра аварийных домов Макушинского муниципального округа б/н по состоянию на дату рассмотрения дела многоквартирный дом по адресу ул. Пионерская 1А в. г. Макушино внесен в указанный реестр с установленным сроком отселения граждан до 01.09.2030, предельным сроком сноса – 01.09.2031.

10 марта к собственникам помещений Администрацией Макушинского МО были предъявлены требования о сносе или реконструкции данного многоквартирного дома в срок до 01 сентября 2031 года.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе и реконструкции в разумный срок.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу п. 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней с момента его получения, принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Исходя из приведенных норм Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления обязан принять меры по установлению срока отселения жильцов такого дома, отвечающего признакам разумности.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанному доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-, 5-9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственниками жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного равноценного возмещения (ч.6 ст. 32 ЖК).

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу ч 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан), и соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого после признания дома аварийным и подлежащим сносу такое требование должно быть предъявлено, не означает, что указанный срок может быть отложен по усмотрению органа местного самоуправления на длительный срок, не отвечающий требованиям разумности с учетом состояния здания.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Определение срока отселения граждан в случае признания многоквартирного дома и подлежащим сносу и срока сноса такого дома отнесены к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Поэтому суд не вправе выйти за пределы своей компетенции и установить иные сроки, подменив тем самым своим решением решение уполномоченного органа местного самоуправления. Вместе с тем, на уполномоченный орган подлежит возложению обязанность принятия решения, необходимая для устранения установленных судом нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По мнению суда, срок отселения граждан из многоквартирного дома установлен органом местного самоуправления без учета наличия реальной опасности его обрушения, что нарушает права и интересы не только собственников, но и неопределенного круга лиц. Техническое состояние дома, изношенность которого определена заключением ООО "Заурал-проект" по состоянию на ноябрь 2022 года составляет 92%, что не позволяет гарантировать прочность и устойчивость строительных конструкций на протяжении длительного периода.

Иных данных о техническом состоянии здания административным ответчиком не предоставлено.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время в аварийном доме никто не проживает и потому права жильцов не нарушаются, суд находит нецелесообразными, в виду того, что длительные сроки отселения и сноса дома не позволяют собственникам реализовать иные жилищные права, предусмотренные законодательством при признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Из предоставленных заинтересованными лицами в суд заявлений, следует, что иного жилья, либо компенсации в счет аварийного им не предоставлялось. Сроки отселения и сноса жилья они считают неразумными.

Ссылки административного ответчика на невозможность установления более коротких сроков в связи с тем, что в настоящее время действует региональная и муниципальная программы, в которые включены дома, которые были признаны аварийными в Макушинском районе с 01.01.2012 по 01.01.2017, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Таким образом, суд признает не разумными и нарушающими права граждан срок отселения граждан из занимаемых жилых помещений до 01.09.2030, и срок добровольного сноса многоквартирных домов до 01.09.2031, установленные пунктами 3, 4 постановления Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области от 20 января 2023 года № 26 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», в связи с чем признает данные пункты в части установления сроков незаконными.

При этом, суд возлагает обязанность на Администрацию Макушинского МО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок отселения жильцов из данного многоквартирного дома, определив разумный срок его сноса.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить частично.

Признать незаконными пункт 3 постановления Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области от 20 января 2023 года № 26 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан из занимаемых жилых помещений многоквартирного дома до 1 сентября 2030 года, пункта 4 - в части установления срока сноса до 1 сентября 2031 года многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: Курганская область, г. Макушино, ул. Пионерская, 1А.

Возложить на МУ Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок отселения граждан из занимаемых жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Курганская область, г. Макушино, ул. Пионерская, 1А, определив разумный срок сноса указанного многоквартирного дома.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья: Чадова Ю.Г.

Дело № 2-1846/2024

55RS0026-01-2024-001917-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08.07.2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об образовании земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области об образовании земельного участка, признании права собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 69,7 кв. м, по адресу: <адрес>, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. Вышеуказанная квартира расположена в двухквартирном доме с кадастровым номером №. Истцами в целях регистрации права собственности на земельный участок было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность, подготовлена схема расположения земельного участка. На поданное заявление получен отказ в согласовании схемы на предварительное предоставление земельного участка в собственность, так как земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. Таким образом, решить вопрос, кроме как подачей искового заявления в суд, не представляется возможным. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просят восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижи...

...мости о земельном участке с кадастровым номером №; признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за ФИО2 – на 4/15 доли, ФИО3 – на 1/5 доли, ФИО4 – на 4/15 доли, ФИО1 - на 4/15 доли.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истцов по доверенности - ФИО19 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, а также третьи лица - ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9 в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель исковой стороны.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица имеют право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.

При этом, согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости учтено, как многоквартирный жилой дом. В данном здании расположено жилое помещение с кадастровым номером №. Само здание определяется в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Квартира с кадастровым номером № расположена по адресу: <адрес>, имеет площадь 69,7 кв.м., собственниками квартиры на праве общей долевой собственности являются ФИО3 (1/5 доли), ФИО2 (4/15 доли), ФИО1 (4/15 доли), ФИО4 (4/15 доли), дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, на праве совместной собственности принадлежала ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12.

После смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследниками являются дочь – ФИО17, сын –ФИО10, сын – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО18 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО10, согласно которого ФИО17, ФИО4, ФИО10 переходит в порядке наследования по 1/3 доле каждому в праве собственности на 1/5 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую наследодателю.

После смерти ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие ему 4/15 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, перешли в порядке наследования ФИО2, что подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира с кадастровым номером № расположена по адресу: <адрес>, имеет площадь 67,2 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли), ФИО8 (1/4 доли), ФИО9 (1/4 доли), дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ. Квартира определяется в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, следует, что его правообладателями на праве собственности являются ФИО6 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли), ФИО8 (1/4 доли), ФИО9 (1/4 доли).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно архивной справке из похозяйственных книг, предоставленной администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы:

С 1991 года по 1995 год:

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь)

С 1996 года по 1997 год:

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь)

С 1998 года по 2001 год:

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь)

С 2002 года по 2007 год:

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО20 (ФИО21) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь)

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук)

С 2008 года по 2010 год:

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО20 (ФИО21) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь)

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук)

С 2011 года по 2015 год:

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын)

- ФИО20 (ФИО21) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выбыла)

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выбыл)

С 2016 года по 2020 год:

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ)

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выбыл)

- ФИО20 (ФИО21) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь)

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук)

С 2021 года по 2024 год:

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (записан первым)

Из представленной выписки следует, что домохозяйтсву в разное время был предоставлен в пользование земельный участок разной площади. Так на 1996 год значится 0,12 га земли; на ДД.ММ.ГГГГ – 0,15 га земли, на ДД.ММ.ГГГГ – 0,12 га, на 2011/2013 год – 0,12 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1200 кв. м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуальной жилой застройки, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом состоит из двух отдельных квартир (<адрес>), также технический паспорт содержит план строения, из которого усматривается, что каждая квартира имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку, на котором имеются хозяйственные постройки у каждой квартиры – гараж, сараи, навесы.

С целью оформления в собственность земельного участка, расположенного под квартирой № по адресу: <адрес>, истцы обратились в администрацию Омского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании границ и предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ /исх-23/ОМС-11200/ истцам отказано в предварительном согласовании границ и предоставлении земельного участка в общую долевую собственность земельного участка с условным номером № в собственность, так как земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с данным исковым заявлением в суд.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Частью 2 указанной статьи закреплено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации регулировалось законом РСФСР «О земельной реформе» 1990 года (статья 4) и Земельным кодексом РСФСР 1991 года (статьи 7, 36, 64).

Граждане РСФСР в соответствии с названными законами имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, действовавшее на момент предоставления земельного участка в пользование земельное законодательство не только не устанавливало порядок предоставления земельных участков гражданам, проживающим в жилых домах, помещения (квартиры) которых находятся в пользовании (собственности) нескольких лиц, но и допускало предоставление земельного участка для ведения хозяйства около квартиры такого дома.

Само по себе наличие в доме жилых помещений, имеющих статус квартир, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка в собственность.

Как ранее установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у семьи ФИО20 возникло с 1991 года, семья пользовалась земельным участком с момента вселения, несла бремя его содержания, ухаживали за ним, использовали по назначению, земельный участок огорожен. Спора с третьими лицами не имеется.

Поскольку иным способом, кроме как судебным решением признать право собственности на земельный участок не представляется возможным, учитывая, что истцы использует земельный участок по назначению – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцами заявлены требования о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В реестровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером № имеется оценочная опись земельных участков, в которой под номером 406 значится участок № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, площадью 1 200 кв.м.

Указанный земельный участок был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, права не зарегистрированы.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимости записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из действий, указанных в пункте 181. Таким образом, Порядок ведения ЕГРН регламентирует последовательность действий, необходимых произвести для снятия земельного участка с учета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, снятие земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета нарушает права истцов на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее на праве собственности жилое помещение.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 статьи 244 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пунктом 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

По правилам пункта 1 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Исходя из изложенных обстоятельств подлежит признанию право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2 – на 4/15 доли, ФИО3 – на 1/5 доли, ФИО4 – на 4/15 доли, ФИО1 - на 4/15 доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить в государственном кадастре недвижимости все сведения об исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт № №) право собственности на 4/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 (паспорт № №) право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 (паспорт № №) право собственности на 4/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 (паспорт № №) право собственности на 4/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Я.А. Реморенко

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2024 года.

Дело № 2А – 381/2023 УИД 45RS0011-01-2023-000594-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 17 октября 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к Мацкевич Евгению Анатольевичу о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени на общую сумму 244 руб. 26 коп.,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Мацкевич Е.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц: налог за 2015,2016,2017,2018 годы в размере 231 руб., пеня в размере 13 руб. 26 коп. за период с 02.12.2017 по 29.11.2020, на общую сумму 244 руб. 26 коп. Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает их явку не обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Мацкевич Е.А. ИНН № являлся в 2015, 2016, 2017, 2018 гг. плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налогоплательщику налог на имущество физических лиц за 2015,2016 годы начислен в 2017 году, за 2017,2018 год-в 2019 году, о чем свидетельствуют налоговые уведомления от 04.07.2017 № 115890595, от 22.08.2019 № 5944480 соответственно. При этом, срок уплаты налога ...

...на имущество физических лиц за 2015,2016 год установлен не позднее 01.12.2017, за 2017, 2018 год не позднее 02.12.2019.

По данным налогового органа за налогоплательщиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, пени - 244 руб. 26 коп.

Как следует из материалов дела, по самому раннему требованию №20517 от 21.06.2018 об уплате налога и пени, для налогоплательщика был установлен срок уплаты до 14.08.2018 года, в течение 3 лет сумма задолженности не превысила 10000 руб. Требования налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки исполнено не было.

С требованием о взыскании с ответчика указанных налогов в судебном порядке административный истец должен был обратиться до 14.02.2022 г. Вместе с тем, определением мирового судьи от 24.02.2023 г. в выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в суд, отказано.

С указанным административным исковым заявлением Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в Макушинский районный суд 27.09.2023, т.е. также за пределами установленного, законом срока.

Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней или штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В данном случае определение об отмене судебного приказа не выносилось.

Исчисление шестимесячного срока с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в приятии заявления о вынесении судебного приказа, и применение по аналогии положений абз.2 п.3 ст.48 НК РФ не производится.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным.

Уважительных причин пропуска указного срока налоговым органом в данном случае представлено не было. Модернизация программного обеспечения, проводимая в связи с реорганизацией налоговых органов, на что ссылается административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока, в качестве таковой рассматриваться не может.

Доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных причин, которые могут расцениваться судом как уважительные, представлено не было.

В силу п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несоблюдение Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области, установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС Ф, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (ИНН 4501111862 ОГРН 1044500027286) к Мацкевич Е.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени в размере 244 руб. 26 коп., отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: И.А. Новоселов