Маджидзода Лутфллой Хайрулло

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

23 апреля 2024 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Булыгин А.В.,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении серии 86 № 366115 от 22.04.2024 года, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маджидзода Лутфуллой Хайрулло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2024 в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры поступил протокол об административном правонарушении серии 86 № 366115 от 22.04.2024 года, составленный в отношении Маджидзода Лутфуллой Хайрулло по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив протокол и представленные с ним материалы, судья приходит к выводу, что он со всеми материалами должен быть возвращен должностному лицу, составившему протокол, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об адми...

...нистративном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от 28.03.2017 № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Вместе с тем в материалах, представленных с протоколом, указанные документы отсутствуют, в протоколе отсутствует указание на документ, на основании которого установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении серии 86 № 366115 от 22.04.2024 при проверке документов 22.04.2024 в 07 часов 50 минут в <адрес>, в помещении изолятора временного содержания у гражданина республики Таджикистан Маджидзода Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был выявлен факт того, что он уклоняется от выезда с территории РФ по истечении установленного срока, согласно документов СПО Мигрант-1 срок пребывания истек 12.09.2023 и с 13.09.2023 Маджидзода Л.Х. уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2022 года. Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включает в себя такие альтернативные действия (бездействие) как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся: в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; в утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Событие вмененного Маджидзода Л.Х. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, в частности, не указаны обстоятельства въезда и проживания Маджидзода Л.Х. на территории Российской Федерации, в связи с которыми законодательством устанавливается срок, в течение которого Маджидзода Л.Х. был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ограничивает гарантии защиты лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении по делам, влекущим административное выдворение за пределы Российской Федерации, вместе с иными материалами должен поступать в суд вместе с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако, вместе с протоколом, поступившим в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры 23.04.2024, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд на рассмотрение дела доставлено не было.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела лишает судью возможности принять решение по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая, что выявленные недостатки при составлении протокола и оформлении материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении серии 86 № 366115 от 22.04.2024 года и представленные с ним материалы в отношении Маджидзода Лутфуллой Хайрулло о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в МОМВД России «Ханты-Мансийский» для устранения недостатков, изложенных в описательной части настоящего определения.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо опротестовано Ханты-Мансийским межрайонным прокурором в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня получения копии определения через Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – Югры.

Судья А.В. Булыгин