Магомедов Атак Магомедович

Советский районный суд г. Махачкалы

УИД 05RS0038-01-2019-004031-77

Дело № 2-3683/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2024 года по делу № 33-3672/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гасановой Д.Г.,

при помощнике судьи Магомедове М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрациями ГОсВД «г. Махачкала» Сулейманов Р.С. на определение Советского районного суда г.Махачкалы от 27 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Заявление представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Сулейманова Р.С. об отсрочке до 31.12.2024 г. исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 26 июня 2019 года по гражданскому делу №2-3683/2019 по иску Магомедова А.М. о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма специализированного жилого помещения – оставить без удовлетворения»

установила:

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 26.06.2019 г. удовлетворены исковые требования Магомедова А.М. к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма специализированного жилого помещения.

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Сулейманов Р.С. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2024 го...

...да.

В обосновании заявления указал, что во исполнение указанного решения суда по делу №2-3683/2019, принято постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2020 г. №514096/20/98005-ИП, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе.

Магомедов А.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем в г. Махачкале и в настоящее время значится за № 187.

Предоставление жилых помещений осуществляется администрацией города Махачкалы в рамках исполнения переданных государственных полномочий согласно Закону РД от 4 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Закон).

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РД от 14 декабря 2020 г. № 269, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций.

Во исполнение требований пункта 2 ст. 4 Закона РД № 57 органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Администрация города Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан № 07-01-183/21 от 13 апреля 2021 г. «Об утверждении Порядка и сроков направления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов сформированных списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» администрацией направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городе Махачкале в количестве 789 чел., из них 657 имеющих право на предоставление жилых помещений в 2024 году.

Согласно требованиям ст. 132 Конституции РФ и ст.86 Бюджетного кодекса РФ реализация обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам должна быть обеспечена необходимыми финансовыми средствами за счет бюджета субъекта РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015 г. № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ.

В 2023 году до администрации города были доведены лимиты на приобретение 97 квартир, однако в связи с отсутствием заявок на электронные аукционы, которые размещались 573 раза, они были признаны несостоявшимися.

Вместе с тем, согласно распоряжению Правительства Республики, Дагестан от 04 августа 2023 года № 359-р, все средства, выделенные на закупку квартир для Махачкалы, были отозваны в Минстрой РД на предоставление социальной выплаты, удостоверенной сертификатом.

В связи с этим администрацией города с приглашением представителей прокуратуры города Махачкалы, Минстроя, архитектуры и ЖКХ РД, Министерства образования РД, судебного пристава-исполнителя со всеми очередниками, достигшими возраста 23 лет, проведена разъяснительная работа о порядке предоставления сертификата и рекомендовано обратиться в Минстрой РД. Также лицам данной категории направлены соответствующие уведомления о возможности получения сертификата, в том числе Исмаилову Ахмеду Гусейновичу.

Таким образом, в 2023 году воспользовались дополнительной мерой социальной поддержки и реализовали - 86 человек.

Администрацией города 31.10.2023 г. №51.01-18-13-4607/23 направлено письмо в Минстрой, архитектуры ЖКХ РД о необходимости исполнения 320 решений суда об обязании предоставления жилья лицам данной категории.

На сегодняшний день лимиты на исполнение государственных полномочий по приобретение жилых помещений до администрации города Махачкалы не доведены.

Вопрос об исполнении решения суда об обязании предоставления жилого помещения Магомедову А.М. будет рассмотрен повторно после поступления финансовых средств на текущий год для приобретения жилых помещений и формирования специализированного жилого фонда.

На основании вышеизложенного просит суд отсрочить исполнение решения суда до 31.12.2024 г.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» Сулейманов Р.С. просит определение суда отменить и удовлетворить заявление Администрации ГОсВД «г. Махачкала».

Он указывает, что предоставление жилых помещений осуществляется администрацией города Махачкалы в рамках исполнения переданных государственных полномочий согласно Закону РД от 4 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Закон).

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РД от 14 декабря 2020 г. № 269, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций.

Во исполнение требований пункта 2 ст. 4 Закона РД № 57 органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Администрация города Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан № 07-01-183/21 от 13 апреля 2021 г. «Об утверждении Порядка и сроков направления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов сформированных списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» администрацией направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городе Махачкале в количестве 789 чел., из них 657 имеющих право на предоставление жилых помещений в 2024 году.

Согласно требованиям ст. 132 Конституции РФ и ст.86 Бюджетного кодекса РФ реализация обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам должна быть обеспечена необходимыми финансовыми средствами за счет бюджета субъекта РФ. Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015 № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ.

В 2023 году до администрации города были доведены лимиты на приобретение 97 квартир, однако в связи с отсутствием заявок на электронные аукционы, которые размещались 573 раза, они были признаны несостоявшимися.

Вместе с тем, согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от 04 августа 2023 года № 359-р, все средства, выделенные на закупку квартир для Махачкалы, были отозваны в Минстрой РД на предоставление социальной выплаты, удостоверенной сертификатом.

В связи с этим администрацией города с приглашением представителей прокуратуры города Махачкалы, Минстроя, архитектуры и ЖКХ РД, Министерство образования РД, судебного пристава-исполнителя со всеми очередниками, достигшими возраста 23 лет, проведена разъяснительная работа о порядке предоставления сертификата и рекомендовано обратиться в Минстрой РД. Также лицам данной категории направлены, соответствующие уведомления о возможности получения сертификата.

Таким образом, в 2023 году воспользовались дополнительной меры социальной поддержки и реализовали - 86 человек.

Администрацией города 31.10.2023 г. №51.01-18-13-4607/23 направлено письмо в Минстрой, архитектуры ЖКХ РД о необходимости исполнения 320 решений суда об обязании предоставления жилья лицам данной категории.

На сегодняшний день лимиты на исполнение государственных полномочий по приобретение жилых помещений до администрации города Махачкалы не доведены.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения, поскольку обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, в материалы дела не представлено.

При отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Более того, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Между тем, материалами дела не подтверждены доводы заявителя о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, которые отпадут по истечении срока, на который заявители просят отсрочить исполнение решения.

Как следует из материалов дела, ранее определением Советского районного суда г.Махачкалы от 09.09.2020 г. уже предоставлялась отсрочка исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 26 июня 2019 года до 31.12.2020 г. Однако по истечении этого срока действия по исполнению судебного решения не были совершены.

Далее определением Советского районного суда г. Махачкалы от 03.09.2021 г. в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда было отказано.

Доводы частной жалобы о том, что в 2023 году до администрации города были доведены лимиты на приобретение 97 квартир, однако в связи с отсутствием заявок на электронные аукционы, которые размещались 573 раза, они были признаны несостоявшимися, согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от 04 августа 2023 года № 359-р, все средства, выделенные на закупку квартир для Махачкалы, были отозваны в Минстрой РД на предоставление социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в связи с этим администрацией города с приглашением представителей прокуратуры города Махачкалы, Минстроя, архитектуры и ЖКХ РД, Министерство образования РД, судебного пристава-исполнителя со всеми очередниками, достигшими возраста 23 лет, проведена разъяснительная работа о порядке предоставления сертификата и рекомендовано обратиться в Минстрой РД. Также лицам данной категории направлены, соответствующие уведомления о возможности получения сертификата, Администрацией города 31.10.2023 г. №51.01-18-13-4607/23 направлено письмо в Минстрой, архитектуры ЖКХ РД о необходимости исполнения 320 решений суда об обязании предоставления жилья лицам данной категории, но на сегодняшний день лимиты на исполнение государственных полномочий по приобретение жилых помещений до администрации города Махачкалы не доведены, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при вынесении предыдущего определения суда об отказе в отсрочке исполнения решения суда, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, а потому, не могут служить поводом к отмене данного определения.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определила:

определение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РД Д.Г. Гасанова

№ 66а-681/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сочи 17 мая 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рассказовой Г.В.,

судей Печуриной Ю.А., Точиевой А.А.

при ведении протокола помощником судьи Авдеевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-60/2023 (УИД 05OS0000-01-2022-000312-32) по административному исковому заявлению Магомедова ФИО10 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 2 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказовой Г.В., судебная коллегия

установила:

Магомедов А.М. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обосновании требований указала, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2019 г. на администрацию города Махачкала возложена обязанность предоставить Магомедову А.М. во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. На основании исполнительного листа 10 июля 2020 г. возбуждено исполнительное производство № №-ИП. До настоящего времени решение о предоставлении жилого помещения не исполнено. Общий срок неисполнения решения составил 3 года 4 месяца. Полагает, что длительность исполнения ...

...судебного акта в разумный срок является чрезмерной и нарушает его права. Административный истец просил присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 2 февраля 2023 г. административные исковые требования удовлетворены частично. С городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление» администрации города Махачкалы за счет средств бюджета г. Махачкалы в пользу Магомедова А.М. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 руб. Решение суда в части взыскания компенсации приведено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» просит решение Верховного Суда Республики Дагестан от 2 февраля 2023 г. отменить, отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Указывает, что осуществление полномочий по предоставлению лицам из числа детей-сирот жилых помещений осуществляется на основании субвенций из республиканского бюджета, объем которых не позволяет обеспечить жилыми помещениями всех лиц, нуждающихся в предоставлении жилья. При вынесении решения суд не учел тот факт, что администрацией предпринимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда; в непредоставлении жилого помещения отсутствует вина администрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела административного дела, материалы гражданского дела № 2-3683/2019, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены главой 26 КАС РФ, Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляются в разумный срок.

Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, чч. 1, 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

В абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В силу части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и установлено судом, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы от 26 июня 2019 г. на администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» возложена обязанность предоставить Магомедову А.М. жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения. В апелляционном порядке решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 30 июля 2019 г.

10 июля 2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

Администрация города Махачкалы обращалась в суд с заявлением об отсрочке. Определением Советского районного суда г. Махачкалы от 9 сентября 2020 г. ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Период предоставленной судом отсрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако решение должником до настоящего времени не исполнено.

Общий срок исполнения судебного акта исчислен со дня вступления решения суда в законную силу 30 июля 2019 г. до даты рассмотрения спора 2 февраля 2023 г. – 3 года 6 месяцев 3 дня, включая периоды, в течение которых исполнение решения суда было отсрочено по определению суда.

Изложенные в решении суда выводы о том, что срок исполнения вступившего в законную силу решения суда не отвечает требованиям разумности и нарушает право Магомедова А.М. на исполнение судебного акта в разумный срок, являются правильными.

Выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации являются верными.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии вины органов администрации в неисполнении решения суда, отсутствии субвенций на приобретение жилых помещений, судебной коллегией отклоняются, как не имеющие правового значения для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии права на присуждение компенсации. В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в разумный срок, по делу не установлено; приводимые в апелляционных жалобах доводы об отсутствии финансирования к числу таковых обстоятельств не относятся; длительность исполнения решения суда не связана с действиями административного истца. Суд апелляционной инстанции при оценке действий должника учитывает степень сложности исполнительного производства, причины неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемые меры для исполнения решения суда, а также социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей-сирот.

Судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции о размере присужденной компенсации. Компенсация в сумме 70 000 руб. учитывает длительность нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, значимость принятого судом решения о предоставлении жилого помещения для административного истца, социальный статус административного истца, является разумной и справедливой. Такой размер компенсации, по мнению судебной коллегии, определен в том числе с учетом наличия у административного ответчика обязанности по обеспечению жилым помещением не только Магомедова А.М., но и других лиц, относящихся к категории детей сирот.

Постановленное судом решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по результатам апелляционного рассмотрения не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 2 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 мая 2023 г.

Председательствующий Г.В. Рассказова

Судьи Ю.А. Печурина

А.А. Точиева

Дело № 5-317/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2021 г. с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Магомедова Атака Магомедовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временно не работающего, неженатого, владеющего русским языком,

установил:

Магомедов А.М. в 10:05 04.01.2021 находился в здании аэропорта, расположенном по адресу: г. Махачкала, без средств индивидуальной защиты.

В судебное заседание Магомедов А.М., представитель ЛОП в а/п Махачкала не явились, были предупреждены, что в случае неявки, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Указанное, свидетельствует о надлежащем извещении, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений орган...

...а исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Согласно указанным Правилам, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан" возложена обязанность граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении:

а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению;

б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий);

в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина Магомедова А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, а также зафиксированными в протоколе объяснениями Магомедова А.М.; рапортом сотрудника полиции; объяснением Магомедова А.М., который о введенных ограничениях знает.

Анализ приведенных доказательств и их оценка позволяют сделать вывод о том, что вина Магомедова А.М. является доказанной.

При назначении наказания учитываю характер правонарушения и его последствия, сведения о личности Магомедова А.М., который ранее не привлекался к административной ответственности, а также его материальное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом всех обстоятельств по делу, считаю необходимым назначить Магомедову А.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что в свою очередь, будет отвечать принципам достижения задач административной ответственности - по предупреждению административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Магомедова Атака Магомедовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ЛОП в а/п Махачкала, ИНН: 0560023191, КПП: 057301001, расчётный счёт: 40№, наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Дагестан, БИК: 048209001, наименование платежа: административный штраф, КБК: 18№, ОКТМО: 82720000, УИН:18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов

УИД: 05RS0№-77

Номер дела суда первой инстанции: 2-3863/2021

Номер дела суда второй инстанции: 33-7315/21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 17 ноября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО4 на определение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, суд апелляционной инстанции

установил:

ФИО1 А.М. обратился в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 об обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО1 <дата> года рождения жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения, сроком на 5 лет удовлетворены.

Администрация г. Махачкалы обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>.

В обоснование заявления указано, что решением Советского районного суда г. Махачкалы удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключения договора социального найма спе...

...циализированного жилищного фонда.

Во исполнение решения суда <дата> в настоящее время руководством администрации г.Махачкалы принимаются меры по увеличению субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа. В частности направлены обращения в адрес Главы Республики Дагестан и председателя Правительства Республики дагестан.

Определением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> в удовлетворении заявления Администрации г. Махачкалы об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> отказано.

В частной жалобе представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО4 просит определение Советского районного суда г.Махачкалы отменить.

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 А.М. включен в список детей-сирот <дата> и в настоящее время значится в списках за номером 316.

Администрация г. Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В 2019 <адрес> г. Махачкалы направила в Министерство образования и науки РД список лиц данной категории, имеющих право на получение жилого помещения в плановом 2020 г. более 596 человек, однако до Администрации г. Махачкалы доведены субвенции, позволяющие приобрести только 40 жилых помещений. В 2020 году администрация города Махачкалы направила список лиц данной категории, имеющих право на получение жилого помещения в плановом 2021 г. на 661 чел. Однако субвенции доведены только в объеме позволяющем приобрести 100 жилых помещений.

Доведенные до администрации города Махачкалы в январе 2021 года субвенции не позволяют обеспечить жилыми помещениями всех лиц, у которых наступили установленные в ст. 8 Федерального Закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания и сроки для обеспечения жильем, в том числе и ФИО1 который в списках значится триста шестнадцатым.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, удовлетворены исковые требования ФИО1

<дата> возбуждено исполнительное производство в МО СП по ФИО2 УФССП ФИО2 по РД №-ИП в отношении администрации ГОсВД «город Махачкала».

Между тем, решение суда не исполнено ответчиком.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не принято достаточных мер к исполнению решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда, так как он основан на правильно примененных нормах процессуального права и исследованных в судебном заседании доказательствах, и сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывает.

Отсутствие в настоящее время у администрации жилых помещений для указанных целей, а также денежных средств само по себе не является основанием для длительного неисполнения судебного акта и нарушения, тем самым, прав взыскателей, которые относятся к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени является достаточным для исполнения требований любого судебного постановления, дальнейшее неисполнение решения суда по данным основаниям влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что ведет к нарушению прав взыскателя, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Кроме того, определением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> было удовлетворено заявление администрации ГОсВД «город Махачкала» об отсрочке исполнении решения суда, предоставлена отсрочка до <дата>.

Вместе с тем, администрация ГОсВД «город Махачкала» вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, которые в настоящем деле не усматриваются.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п. 23).

При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменение способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда, не могут служить основанием к отмене определения. Судом проверены все указанные заявителем в подтверждение своей позиции доводы, и в определении суда дана им надлежащая оценка. Указания в жалобе о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 331, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО5

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Дело № 2-3683/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Махатиловой П.А., при секретаре – Саидахмедовой Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова АМ к администрации ГОсВД г.Махачкалы о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов А.М. обратился в суд с иском к администрации ГОсВД г.Махачкалы о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора. В обоснование иска указывает, что Магомедов А.М., является социальной сиротой и состоит на жилищном учёте в городе Махачкала. В 2019г. ему отказали предоставлении жильё, но будет обеспечен согласно установленной очереди, с чем он категорически не согласен.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей», в редакции, действовавшей на момент окончания мной учебного заведения, дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивают...

...ся органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей» (п.п. 1-3, 6-9), в редакции на сегодняшний момент рассмотрения дела, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детям-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договор}" социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет или ранее, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в иных случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

- По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно у условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно С.1 Закона Республики Дагестан от 25.11.2008 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства РД от 02.06.2009 года №161, надлежащим ответчиком является администрация г. Махачкалы.

Таким образом, жилое помещение специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № Г59-ФФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации обстоятельств.

В судебном заседании представитель Магомедова А.М. по доверенности Гаджиев Д.М., поддержал иск по изложенным основаниям и просил обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить. Магомедову Атаку Магомедовичу жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Представитель администрации ГОсВД г.Махачкалы Магомедов А.И. иск не признал и просил отказать в удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от 02.06.2009 N 161 утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2004 № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 № 58 уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 8 статьи 8 Закона № 58 предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом положений закона надлежащим ответчиком по делу является администрация ГОсВД г.Махачкалы, которая наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Магомедов АМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Магомедов АМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет для предоставления помещений по договору социального найма из Республиканского жилищного фонда по категории дети-сироты.

Согласно справке ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО» филиал по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Магомедовым АМ 30.10.1999г.р. объекта недвижимости (индивидуальное жилье, домовладение, квартира) по Республике Дагестан не значится.

Из уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о праве собственности Магомедова АМ на объекты недвижимого имущества.

Поскольку, государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию обязанности по восстановлению нарушенных прав истицы по получению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью с учетом установленной нормы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ответчика финансовых средств для обеспечения истца жильем не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Статьей 3 Закона Республики Дагестан от 04.12.2004 № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магомедова АМ к администрации ГОсВД г.Махачкалы о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить. администрации ГОсВД г.Махачкалы

Обязать администрацию ГОсВД г.Махачкалы предоставить Магомедову АМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законодательством порядке пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обмеренное правами третьих лиц и не находящееся под арестом по договору найма специализированного жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде и заключить договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий П.А. Махатилова

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 июля 2021 года

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении М. А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

М. А.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут в <адрес>, М. А.М. находясь в магазине «ЦУМ» нарушил п.п."а" п.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» выразившееся в отсутствии средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток.

М. А.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья находит, что вина М. А.М., объективно подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где отр...

...ажены вышеизложенные обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом сотрудника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении;

- фото-материалом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункт 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV),постановлено, в частности, обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Совокупность приведенных выше доказательств судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания доказанной вины М. А.М. в совершении действий, указанных в установочной части постановления.

Действия М. А.М. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности М. А.М., его материальное положение, нахожу необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения, что, по мнению судьи, будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать М. А. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вагидов Н.А.