Магомедова Ажа Ахмедовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3 и представителя административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске (далее также ГУ ОПФР по РД в <адрес>) о признании незаконными требования и постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> об уплате недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД в <адрес>, поддержанном в судебном заседании по тем основаниям, что в 2006 году для занятия предпринимательской деятельностью (розничной торговлей) его доверительницей ФИО2 было подано заявление в налоговую инспекцию о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Указанную деятельность она, фактически не осуществляла.

04.05.2016 года регистрация в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена на основании поданного заявления. В середине декабря 2017 года, ФИО2 обратилась в налоговую инспекцию за справкой для получения субсидий. После чего ей стало известно, что за ней в налоговой инспекции числится задолженность по уплате страховых взносов и начисленных пеней. Ни каких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов она с момента прекращения своего статуса индивидуального предпринимателя не получала. ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в налоговую инспекцию <адрес> за разъяснением причин начисления налогов, в результате чего ей выдали справку о состоянии расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой было указано о наличии за ней задолженности по страховым взносам в ПФ РФ и ФОМС РФ в размере 165264руб.51 коп. Указанная задолженность начислена отделением пенсионного фонда <адрес>, за перио...

...д регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. С действиями контролирующих органов, она не согласна и считает их не соответствующими положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по следующим основаниям. С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212- ФЗ и согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при разрешении административного дела применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения, т.е. положения Закона № 212- ФЗ. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24.07,2009 года № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взысканий страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При обращении в отделение Пенсионного фонда <адрес> были выданы требования об уплате недоимки, по страховым взносам, а также вынесены постановления о принудительном взыскании указанной задолженности с 2010 г. по 2016 <адрес> ею ни одно из требований и постановлений получены не были. Считает Требование № о задолженности за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2011 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от15.08.2013г.; Требование № о задолженности за 2013 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2014 г. от ДД.ММ.ГГГГ а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование №S011 60018487 о задолженности за 2015 г. от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, по следующим основаниям ;

В силу п/п. «б» п.1 ст.5, п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федераций, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Таким образом, обязанность по уплате Страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии с ч.1 ст. 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа контроля (ГУ-ОПФ России по РД) о принудительном взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Как указано выше, ни одно из оспариваемых требований и постановлений получены не были. Об их существовании ФИО2 стало известно только в декабре 2017 года. Так же сообщаем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.2016г зарегистрирована как осуществляющая уход за инвали<адрес> группы ФИО1. Просит суд признать требования и постановления незаконными как несоответствующие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ» «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ГУ ОПФР по РД в <адрес> по составлению и направлению : Требование № о задолженности за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2011 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от15.08.2013г.; Требование № о задолженности за 2013 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2014 г. от ДД.ММ.ГГГГ а также постановление, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требование №S011 60018487 о задолженности за 2015 г. от ДД.ММ.ГГГГ.

А так же просит признать задолженность за 2016 год незаконным к взысканию, по тем же основаниям, так как она являлась ухаживающей за инвали<адрес> группы.

Административный истец ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения судебного заседания, не явилась.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования представителя административного истца по доверенности ФИО3 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что действия ГУ ОПФР по РД в <адрес> по составлению требований об уплате страховых взносов и взысканию недоимки ФИО2 по страховым взносам путем вынесения постановлений были приняты в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО7 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в суде письменными доказательствами установлено следующее:

из копии паспорта административного истца, листа записи и выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.12.2017г. видно, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Письменные сведения о том, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя поступили в ГУ ОПФР по РД в <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда получена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

согласно требованиям Требование № о задолженности за 2010 г. от 18.05.2011г.; Требование № о задолженности за 2011 г. от 27.03.2012г.; Требование № о задолженности за 2012г. от ДД.ММ.ГГГГ; Требование № о задолженности за 2013г. от 13.02.2014г.; Требование № о задолженности за 2014 г. от 18.02.2015г.; Требование №S011 60018487 о задолженности за 2015г. от 21.03.2016г. следует, что эти требования составлены начальником ГУ ОПФР по РД в <адрес> о том, что у ФИО2 имеются недоимки по страховым взносам соответственно в размере 12438,65р., в размере 13509,60р., в размере 20302,30р., в размере 40226,06р., в размере 29252,18р., в размере 22922,54р.,

согласно справке Управление ОПФР по РД в <адрес> по уходу за инвалидом, следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за ФИО1, которая в период осуществления ухода являлся лицом, достигшим возраста 80 лет.

На основании ст. 14 ФЗ 212 с 2013 года введено освобождение от уплаты ИП страховых взносов в случаях, когда предпринимательская деятельность не велась в периоды: прохождения военной службы по призыву; ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

В силу п/п. «б» п.1 ст.5, п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.907.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001№167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательною медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате Страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона ч.1.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2).

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа контроля (ГУ-ОПФ России по РД) о принудительном взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым, взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств по счетам в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по Страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07. 2009 № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, (ч.9).

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, действия по взысканию недоимки по страховым взносам могут быть осуществлены органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

- Толкование конституционно-правового смысла норма Закона М 167-ФЗ приведено в определении Конституционного суда РФ от 12 мая 2005 года № 2013-0. Так в п. 2 названного определения указано, что если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса ИП он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривает требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательством существования.

Обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Которые не позволили ему своевременно обратиться о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом, предписание статьи 28 ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в РФ» не препятствует суду при наличии доказательств подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

В п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 разъяснено, что срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами ст. 70 НК РФ.

Таким образом, установленный ч.2 ст.22 федерального закона от 24.07.2009 №212-фз трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховом взносам истек:

Однако требование направлено по истечении 3-х - месяцев со дня выявления недоимки, срок его добровольного исполнения был определен в 10 календарных дней со дня его получения.

При таких обстоятельствах суд считает постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от постановлений: № о взыскании за 2010 год от ДД.ММ.ГГГГ; № о взыскании за 2011 год от ДД.ММ.ГГГГ; № о взыскании за 2012 год от ДД.ММ.ГГГГ; №о взыскании за 2013 год от ДД.ММ.ГГГГ; № о взыскании за 2014 год от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям ст.ст.19 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушают права и законные интересы административного истца, так как приводят к незаконному взысканию с него страховых взносов (пеней, штрафов), по которым нарушен порядок принятия решения о взыскании страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя истца ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ ОПФР по РД в <адрес> по составлению требований № о задолженности за 2010 г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления, о взыскании вынесенное на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ; Требований № о задолженности за 2011 г. от 27.03.2012г., а также постановления, о взыскании вынесенное на основании требования № от 16.10.2012г.; Требований № о задолженности за 2012г. от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления, о взыскании вынесенное на основании требования № от 15.08.2013г.; Требований № о задолженности за 2013 г. от 13.02.2014г., а также постановления, о взыскании вынесенное на основании требования № от 20.08.2014г.; Требований № о задолженности за 2014 г. от 18.02.2015г., а также постановления о взыскании вынесенное на основании требования № от 05.07.2015г.; Требований №S011 60018487 о задолженности за 2015г. от 21.03.2016г. А также признать задолженность за 2016 год незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Амирханов Р.А.