Магомедова Рабият Иминовна

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД

судья Чоракаев Т.Э.

дело № 2-3713/2023

УИД-05RS0031-01-2023-004774-29

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2024 года, № 33-3563/2024, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО12,

судей ФИО7 и ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой Рабият Иминовны к ОСФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр», обязании назначить страховую пенсию со дня обращения – 04.08.2022,

по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18.10.2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО12, доводы представителя ответчика Касимова З., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Магомедова Р.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07...

....2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр», обязании назначить страховую пенсию со дня обращения – 04.08.2022, в обосновании которого указано, что истица Магомедова Р.М. 04.08.2022 по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях (как медицинскому работнику) обратилась в ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. Согласно указанному решению специальный стаж истицы составил 22 года, 8 месяцев и 15 дней.

При этом периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 включены в медицинский стаж в обычном исчислении: один год за один год, в то время, как истица полагает, что данный стаж подлежит исчислению в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев.

С указанным отказом истица не согласна, поскольку при правильном зачёте медицинского стажа у неё имеются все необходимые условия для назначения пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику, выработавшему необходимые специальный стаж. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18.10.2023 года постановлено:

«Исковые требования Магомедовой Рабият Иминовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе истице Магомедовой Рабият Иминовне в назначении пенсии.

Обязать ГУ ОСФР по РД включить периоды работы истицы Магомедовой Рабият Иминовны в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии и в должности медицинской сестры операционного блока РМЦ:

с 18.05.1998 по 14.12.1998,

с 05.01.1999 по 15.05.2005,

с 01.06.2005 по 10.07.2005,

с 23.07.2005 по 20.11.2013,

с 23.11.2013 по 08.01.2018,

с 10.01.2018 по 11.10.2020,

с 26.10.2020 по 04.08.2022

в специальный медицинский стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ ОСФР по РД назначить истице Магомедовой Рабият Иминовне пенсию досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 04.08.2022».

На данное решение ответчиком ОСФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012 и в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 Госпиталя ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр» не может быть засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении, поскольку наименование "Кабинет эндоскопической хирургии» и должность «медицинская сестра» (без уточнения) не предусмотрено «ПЕРЕЧЕНЕМ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Магомедовой Р.И., суд первой инстанции пришел к выводу, что при льготном исчислении периодов работы истец достигает необходимых 30 лет специального медицинского стажа, ИПК равного 30, следовательно, на момент обращения 04.08.2022 истица приобретала право на назначение пении по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судом установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.08.2022 истица Магомедова Р.И. обратилась в территориальный пенсионный орган – ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 в назначении пенсии было отказано, поскольку истицей не выработан необходимый медицинский стаж. Согласно указанному оспариваемому решению, медицинский стаж истицы составляет 22 года, 8 месяцев и 15 дней при необходимом 30-летнем стаже.

Из данного отказа также следует, что периоды работы истицы с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 исчислены в обычном, а не льготном порядке.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает случаи назначения пенсии досрочно в связи с выработкой специального стажа и иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Необходимыми условиями назначения пенсии на льготных основаниях по указанному пункту является медицинский стаж не менее 30 лет и ИПК не менее 30.

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Сам факт работы истицы Магомедовой Р.М. в должности медицинской сестры в спорные периоды с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 ответчиком не оспаривается, указанные периоды приняты ответчиком в качестве специального медицинского стажа.

Спорным является вопрос исчисления данного стажа в обычном или льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами, пришел к обоснованному выводу, что согласно Перечню льготному исчислению из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев подлежит работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, в том числе операционном блоке и эндоскопическом отделении, в должностях операционных медицинских сестёр.

Должность истицы в спорные периоды времени поименована как «медицинская сестра» без указания «операционная», как того требует вышеуказанное приложение к Списку.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» предусмотрены следующие должности медицинских сестер: медицинская сестра; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики (семейного врача); медицинская сестра диетическая; медицинская сестра медико-социальной помощи; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра патронажная; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по косметологии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; медицинская сестра приемного отделения; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра по реабилитации; медицинская сестра стерилизационной; медицинская сестра участковая; медицинская сестра по физиотерапии.

Само наименование отделения – операционный блок – не предполагает проведение в нём какого-либо иного лечения, помимо операций, стационарное лечение в данном отделении не проводится, что исключает наличие в такого рода отделениях неспециализрованных медицинских сестёр.

По первому спорному периоду истица также работала не в обычном эндоскопичеком отделении, а в кабинете эндоскопической хирургии отделения хирургии, что исключает иную деятельность отделения, помимо хирургической.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому; осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечивает выполнение врачебных назначений; осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта; ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения; руководит деятельностью младшего медицинского персонала; ведет медицинскую документацию; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Медицинская сестра операционная: Осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной. Подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля. Участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений. Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента. Проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры. Проводит контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материалов, инструментария и аппаратуры. Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной. Пополняет расходные материалы. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии в должностные обязанности указанной медицинской сестры входит, среди прочего, подготовка пациента к операции, осуществление контроля за доставкой пациента в операционную, правильной укладкой пациента на операционный стол и транспортировкой из операционной, участие в хирургических операциях, обеспечение хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление раннего послеоперационного ухода за больными, профилактики послеоперационных осложнений.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры операционного блока в должностные обязанности указанной медицинской сестры входит, среди прочего, осуществление подготовки операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, подготовка пациента к операции, участие в хирургической операции, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление раннего послеоперационного ухода за пациентом.

Из указанной должностной инструкции прямо следует участие медицинской сестры операционного блока в операциях.

Вышеизложенные обстоятельства и анализ должностных инструкций истицы в спорные периоды работы показывает, что её должностные обязанности прямо соответствуют должностным обязанностям операционной медицинской сестры.

Истица не является должностным лицом, ответственным за наименование должностей в медицинском учреждении, в котором она работала, в связи с чем ответственность за то, что наименование должности не полностью (не дословно) соответствует Списку, не может быть возложена на истицу и послужить основанием для ограничения её пенсионных прав.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованно выводу о том, что спорные периоды работы истицы Магомедовой Р.И. в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр» подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев.

При этом из материалов гражданского дела следует, что в спорные периоды времени истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы в период: с 15.12.1998 по 04.01.1999, с 16.05.2005 по 31.05.2005, с 11.07.2005 по 22.07.2005, с 21.11.2013 по 22.11.2013, с 09.01.2018 по 09.01.2018, с 12.10.2020 по 25.10.2020, ввиду чего суд первой инстанции обоснованно указал в решении суда на отсутствие оснований для включения их в специальный стаж истицы, также как и периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми: с 01.02.2000 по 31.12.2001, с 20.12.2006 по 18.03.2008, с 17.09.2008 по 31.05.2010. Без включения указанных периодов (отпуск без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за детьми) в стаж истца, Магомедовой Р.И. уже выработан необходимый стаж для назначения пенсии досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 04.08.2022 с учетом включения в ее стаж иных периодов ее работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела не противоречат, основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18.10.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОСФР по РД – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.04.2024 г.

Председательствующий

Судьи:

05RS0031-01-2023-004774-29

Дело № 2-3713/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 18.10.2023

мотивированное: 25.10.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием истицы Магомедовой Р.М. и её представителя Сотавова Х.Н.,

представителя ответчика СФР по РД Касимова З.М.,

представителя третьего лица ГБУ РД «Республиканская клиническая больница № 2» Абдулгалимова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой Рабият Иминовны к ГУ СФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр», обязании назначить страховую пенсию со дня обращения – 04.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Магомедовой Р.И. по доверенности Сотавов Х.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ СФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.0...

...5.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр», обязании назначить страховую пенсию со дня обращения – 04.08.2022.

В обоснование иска указывается на то, что истица Магомедова Р.М. 04.08.2022 по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях (как медицинскому работнику) обратилась в ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. Согласно указанному решению специальный стаж истицы составил 22 года, 8 месяцев и 15 дней. При этом периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 включены в медицинский стаж в обычном исчислении: один год за один год, в то время, как истица полагает, что данный стаж подлежит исчислению в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев. С указанным отказом истица не согласна, поскольку при правильном зачёте медицинского стажа у неё имеются все необходимые условия для назначения пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику, выработавшему необходимые специальный стаж. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истица Магомедова Р.М. и её представитель Сотавов Х.Н. поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД Касимов З.М. в суде возражал против удовлетворения иска и указал на то, что действия ответчика носили законный характер, характер работы истицы не соответствует спискам должностей и работ, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель третьего лица ГБУ РД «Республиканская клиническая больница № 2» Абдулгалимов К.М. посчитал заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истицей Магомедовой Р.М. перед судом поставлены вопросы о признании незаконным решения ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр», обязании назначить страховую пенсию со дня обращения – 04.08.2022.

Как следует из материалов гражданского дела, 04.08.2022 истица Магомедова Р.И. обратилась в территориальный пенсионный орган – ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 в назначении пенсии было отказано, поскольку истицей не выработан необходимый медицинский стаж.

Согласно указанному оспариваемому решению, медицинский стаж истицы составляет 22 года, 8 месяцев и 15 дней при необходимом 30-летнем стаже.

Из данного отказа также следует, что периоды работы истицы с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 исчислены в обычном, а не льготном порядке.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает случаи назначения пенсии досрочно в связи с выработкой специального стажа и иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, необходимыми условиями назначения пенсии на льготных основаниях по указанному пункту является медицинский стаж не менее 30 лет и ИПК не менее 30.

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Сам факт работы истицы Магомедовой Р.М. в должности медицинской сестры в спорные периоды с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 ответчиком не оспаривается, указанные периоды приняты ответчиком в качестве специального медицинского стажа.

Спорным является вопрос исчисления данного стажа в обычном или льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному перечню льготному исчислению из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев подлежит работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, в том числе операционном блоке и эндоскопическом отделении, в должностях операционных медицинских сестёр.

По наименованию медицинского учреждения и отделения (оперблок, эндоскопическое) спор с ответчиком отсутствует.

Должность истицы в спорные периоды времени поименована как «медицинская сестра» без указания «операционная», как того требует вышеуказанное приложение к Списку.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» предусмотрены следующие должности медицинских сестер: медицинская сестра; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики (семейного врача); медицинская сестра диетическая; медицинская сестра медико-социальной помощи; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра патронажная; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по косметологии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; медицинская сестра приемного отделения; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра по реабилитации; медицинская сестра стерилизационной; медицинская сестра участковая; медицинская сестра по физиотерапии.

Само наименование отделения – операционный блок – не предполагает проведение в нём какого-либо иного лечения, помимо операций, стационарное лечение в данном отделении не проводится, что исключает наличие в такого рода отделениях неспециализрованных медицинских сестёр.

По первому спорному периоду истица также работала не в обычном эндоскопичеком отделении, а в кабинете эндоскопической хирургии отделения хирургии, что исключает иную деятельность отделения, помимо хирургической.

Согласно штатному расписанию РМЦ от 20.01.1998 в данном медицинском учреждении имеется кабинет эндоскопияческой хирургии (позиция 018), в который входят 3 штатные единицы заведующий отделением, врач-хирург эндоскопист и медицинская сестра операционная. Таким образом, в кабинете эндоскопической хирургии отсутствовали какие-либо иные медицинские сестры, помимо операционной.

Из справки ГБУ РД «Республиканская клиническая больница № 2» от 20.02.2023 следует, что работодателем истицы в период 01.01.2002 от 31.12.2021 проставлялись льготные коды 28-ГДХР (так называемые, хирургические коды), однако данные коды пенсионным органом приняты не были и были откорректированы.

Согласно штатному расписанию РМЦ на 2015 год в оперблок данного медицинского учреждения (позиция 10) входит старшая медицинская сестра, две перевязочных медицинских сестры, 4,5 ставки операционных медицинских сестры и медсестра ЦСО (стерилизационная).

Аналогичные сведения содержатся и в представленных стороной истицы штатных расписании РМЦ за 2017 и 2023 годы.

Из указанного штатного расписания следует, что в оперблок ходят только медицинские сестры с льготным стажем (операционные, перевязочные, стерилизационные), обычные медицинские сестры в операционной блоке отсутствуют.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому; осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечивает выполнение врачебных назначений; осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта; ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения; руководит деятельностью младшего медицинского персонала; ведет медицинскую документацию; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Медицинская сестра операционная: Осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной. Подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля. Участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений. Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента. Проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры. Проводит контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материалов, инструментария и аппаратуры. Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной. Пополняет расходные материалы. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии в должностные обязанности указанной медицинской сестры входит, среди прочего, подготовка пациента к операции, осуществление контроля за доставкой пациента в операционную, правильной укладкой пациента на операционный стол и транспортировкой из операционной, участие в хирургических операциях, обеспечение хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление раннего послеоперационного ухода за больными, профилактики послеоперационных осложнений.

Из указанной должностной инструкции прямо следует участие медицинской сестры операционного блока в операциях.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры операционного блока в должностные обязанности указанной медицинской сестры входит, среди прочего, осуществление подготовки операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, подготовка пациента к операции, участие в хирургической операции, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление раннего послеоперационного ухода за пациентом.

Из указанной должностной инструкции прямо следует участие медицинской сестры операционного блока в операциях.

Анализ должностных истицы в спорные периоды работы показывает, что её должностные обязанности прямо соответствуют должностным обязанностям операционной медицинской сестры.

Истица не является должностным лицом, ответственным за наименование должностей в медицинском учреждении, в котором она работала, в связи с чем ответственность за то, что наименование должности не полностью (не дословно) соответствует Списку, не может возложена на истицу и послужить основанием для ограничения её пенсионных прав.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы Магомедовой Р.И. в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии с 18.05.1998 по 08.07.2012, в должности медицинской сестры операционного блока с 09.07.2012 по 04.08.2022 в Госпитале ветеранов ГБУ РД «Республиканский медицинский центр» подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев.

При этом из материалов гражданского дела следует, что в спорные периоды времени истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы:

с 15.12.1998 по 04.01.1999,

с 16.05.2005 по 31.05.2005,

с 11.07.2005 по 22.07.2005

с 21.11.2013 по 22.11.2013,

с 09.01.2018 по 09.01.2018,

с 12.10.2020 по 25.10.2020.

Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы.

Следовательно, включению в специальный стаж истицы с льготным исчислением подлежат периоды:

с 18.05.1998 по 14.12.1998 (6 месяцев, 28 дней),

с 05.01.1999 по 15.05.2005 (6 лет, 4 месяца, 12 дней),

с 01.06.2005 по 10.07.2005 (1 месяц, 10 дней),

с 23.07.2005 по 20.11.2013 (8 лет, 3 месяца, 29 дней),

с 23.11.2013 по 08.01.2018 (4 года, 1 месяц, 16 дней),

с 10.01.2018 по 11.10.2020 (2 года, 9 месяцев, 3 дня),

с 26.10.2020 по 04.08.2022 (1 год, 9 месяцев, 10 дней),

всего при обычном исчислении: 24 года, 18 дней, что при льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев даст прирост более 12 дополнительных лет при недостающих для назначения пенсии 8 годах.

Таким образом, при льготном исчислении вышеуказанных периодов истица достигает необходимых 30 лет специального медицинского стажа, ИПК равного 30 (что ответчиком не оспаривалось), следовательно, на момент обращения 04.08.2022 истица приобретала право на назначение пении по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в указанной части исковые требования Магомедовой Р.И. подлежат удовлетворению.

С учётом включения в специальный стаж истицы с льготным исчислением не всего заявленного стажа исковые требования считаются удовлетворёнными частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магомедовой Рабият Иминовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.11.2022 об отказе истице Магомедовой Рабият Иминовне в назначении пенсии.

Обязать ГУ ОСФР по РД включить периоды работы истицы Магомедовой Рабият Иминовны в должности медицинской сестры кабинета эндоскопической хирургии отделения хирургии и в должности медицинской сестры операционного блока РМЦ:

с 18.05.1998 по 14.12.1998,

с 05.01.1999 по 15.05.2005,

с 01.06.2005 по 10.07.2005,

с 23.07.2005 по 20.11.2013,

с 23.11.2013 по 08.01.2018,

с 10.01.2018 по 11.10.2020,

с 26.10.2020 по 04.08.2022

в специальный медицинский стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ ОСФР по РД назначить истице Магомедовой Рабият Иминовне пенсию досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 04.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев