Махкамова Замира Курбанбаевна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Обнинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макаровской И.Я.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

представителя ответчика УФМС России по <адрес> ФИО6,

представителя ответчиков - адвоката ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес>, ФИО1, ФИО2, Тагаевой Сурайё Зиядуллаевне о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковыми заявлениями к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО7 о признании регистрации ФИО2 и ФИО7 по месту жительства недействительной, снятии их с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. В обоснование указывает, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой было выявлено, что указанные иностранные граждане при регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО1, в нарушение действующего законодательства не предоставили документы, подтверждающие право пользования вышеназванным жилым помещением; в квартиру не вселялись и не проживали в ней, тем самым сообщив органу миграционного учета недостоверные сведения о месте своего жительства, что нарушает интересы Российской Федерации в сфере миграционной политики. Учитывая фиктивный характер регистрации иностранных граждан, а также допущенные при ее осуществлении...

... нарушения, прокурор полагает регистрацию ФИО2 и ФИО7 по месту жительства в названной квартире незаконной.

В судебном заседании прокурор ФИО5 предъявленные иски поддержал по основаниям, указанным в заявлениях.

Представитель ответчика УФМС России по <адрес> ФИО6 иск признал частично, сославшись на то, что необходимый пакет документов был предоставлен, однако иностранные граждане предоставили недостоверные сведения о месте своего проживания, поскольку они обязаны проживать по месту регистрации.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведения о причинах неявки в суд не представила.

Ответчики ФИО2 и ФИО7 в суд не явились, извещены по месту регистрации. В связи с неизвестностью места нахождения ответчиков их интересы в силу ст.50 ГПК РФ представляла адвокат ФИО8, который просил в иске отказать в связи с соблюдением требований закона при регистрации иностранных граждан.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд находит иски прокурора подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанные с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (статья 1).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства, и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства, и включает в себя регистрацию по месту жительства, что регламентировано пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 4 статьи 4 данного Федерального закона.

В силу ст. 4 Федерального закона миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом

В соответствии с частью 2 статьи 7 указанного Федерального закона постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства – это фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; а место жительства иностранного гражданина – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункты 3, 5 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживания, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, квартира площадью 59,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1

Как следует из копии материалов прокурорской проверки, выписки из домовой книги по указанному адресу, в том числе и из объяснений представителя УФМС, ответчика ФИО1, в принадлежащей ФИО1 квартире зарегистрированы многочисленные иностранные граждане, в том числе, по месту жительства зарегистрированы ответчики: ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО2 и ФИО7 являются иностранными гражданами и зарегистрированы по месту жительства в <адрес> на основании их заявлений, а также заявлений собственника квартиры - ФИО1, поданных в орган миграционного учета, что подтверждается копиями заявлений ответчиков в ОУФМС России в <адрес>, адресными справками, представленными в ходе рассмотрения судом дела ответчиком УФМС по <адрес>.

В силу статьи 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (ч. 1).

При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации (часть 2 статьи 14).

Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства согласно части 1 статьи 15 указанного Федерального закона является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации; наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона на иностранных граждан возложена обязанность предоставлять достоверные сведения при осуществлении миграционного учета, включающие в себя, как указано выше, и регистрацию по месту жительства.

Установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО7 не проживали по адресу регистрации по месту жительства, не вселялись в жилое помещение, что подтверждается копиями материала прокурорской проверки, не оспаривается и следует из письменных возражений ответчика ФИО1

Полученные в ходе рассмотрения дела доказательства дают основания для вывода, что намерений реально проживать по адресу, для целей регистрации по которому указанными иностранными гражданами были поданы соответствующие документы, они не имели. Изложенное подтверждается письменными объяснениями ФИО1 о том, что намерений проживать по месту регистрации у названных иностранных граждан не было. Ответчик ФИО1 предоставила жилое помещение иностранным гражданам только для постановки иностранных граждан на миграционный учет, без права пользования или проживания в нем, что позволило иностранным гражданам легализоваться на территории <адрес> и Российской Федерации.

Таким образом, при решении вопроса о регистрации по месту жительства иностранных граждан, вопреки приведенным выше положениям закона, в орган миграционного учета были предоставлены заведомо недостоверные сведения о месте жительства ФИО2 и ФИО7

Между тем, как то следует из приведенных выше положений закона, обязанность зарегистрироваться по месту жительства предполагает обязанность таковой регистрации по месту фактического проживания в жилом помещении при наличии права пользования им, в силу части 1 статьи 15 указанного Федерального закона.

Кроме того, из объяснений ФИО1 следует о наличии у зарегистрированных у нее иностранных граждан – ответчиков, иного места жительства, где они фактически проживают. Однако сведений о таком жилом помещении ответчики в орган миграционного учета не представили, что нарушает требования части 2 статьи 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Такие действия ФИО2 и ФИО7, предшествующие принятию решения о их регистрации по месту жительства, нарушают требования законодательства, препятствуют осуществлению государственной деятельности в области миграционного учета, в частности, по фиксации и обобщению сведений о перемещениях иностранных граждан, а также препятствуют реализации целей и основных принципов миграционного учета, регламентированных статьей 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> о признании регистрации ФИО2 и ФИО7 по месту жительства недействительной подлежат удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами ответчика ФИО1 о том, что регистрация по месту жительства не влечет обязанность проживания иностранного гражданина по месту его регистрации. В этом случае органы миграционного учета лишены возможности формировать полную, достоверную, оперативную и актуальную информацию о перемещениях иностранных граждан по территории Российской Федерации, необходимую для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных).

В силу пункта 4 части 1 статьи 19 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иски прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес>, ФИО1, ФИО2, Тагаевой Сурайё Зиядуллаевне о признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию ФИО2, Тагаевой Сурайё Зиядуллаевны по месту жительства по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО7 с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца через Обнинский городской суд.

Судья И.Я.Макаровская