Махмудов Айбек Юсубаевич

Дело №5-11/2020

УИД 63RS0022-01-2020-000176-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Похвистнево

Самарская область 14.02.2020

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Григорьев А.В., в порядке подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Махмудова Айбека Юсубаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Похвистневский районный суд поступил административный материал в отношении гражданина <адрес> Махмудова Айбека Юсубаевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных ...

...в ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При подготовке к рассмотрению настоящего материала об административном правонарушении, суд отмечает следующее. В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное установление в судебном заседании личности физического лица, привлекаемого к административной ответственности. Такая же обязанность лежит и на должностном лице (органе), в чьём производстве находится дело об административном правонарушении.

Согласно положениям «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утверждено Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведётся производство по делу, указываются в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 КоАп РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международными договорами РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 ФЗ № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ).

В частности согласно п. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории РФ и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным в соответствии с действующим законодательством (форма утверждённая приказом ФМС РФ от 08.11.2013 № 473).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы РФ.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных актов РФ.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному в отношении гражданина <адрес> Махмудова Айбека Юсубаевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, усматривается, что личность лица привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом органа административной юрисдикции фактически не устанавливалась, о чем свидетельствует отсутствие надлежащих процессуальных документов подтверждающих установление личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, суд лишен возможности восполнить указанные недостающие сведения при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении гражданина Республики Узбекистан Махмудова Айбека Юсубаевича по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ начальнику полиции МО МВД России «Похвистневский».

Судья А.В.Григорьев