Махмудов Малик Федик оглы

Дело № 5-155/2023

УИД 41RS0001-01-2023-003955-72

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работающего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49, кабинет № 113, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 оглы допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по ис...

...течении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО2 оглы вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Подтвердив свои письменные объяснения, представленные в материалах дела, дополнительно пояснил, что по образованию является врачом, приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства в клинику по специальности, однако оказалось, что в Российской Федерации необходимо подтвердить свой диплом, на что требуется время. Получил патент, срок действия которого ежемесячно продлевал, однако не знал, что с января 2023 года сумма платежа увеличилась, поэтому в январе заплатил меньше. Указал, что является законопослушным гражданином, планировал устроиться в клинику на стажировку до подтверждения своего диплома, содержит свою семью, нарушение допущено по незнанию того, что размер платежа за патент увеличился. Когда узнал о допущенном нарушении, обратился в миграционный орган с просьбой оказать помощь в разрешении сложившейся ситуации. Просил не выдворять его из страны.

Выслушав объяснения ФИО2 оглы, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из копий паспорта, его перевода, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, удостоверения о прохождении дактилоскопической регистрации, патента 41 №, квитанций и чеков, справки старшего инспектора ОРУН ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, сведений, указанных в распечатке из баз данных «Территория», СПО «Мигрант-1», ФИО2 Федик оглы является гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю оформил патент и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированных авансовых платежей на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу оформления нового патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО2 не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал, в настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит (л.д. 3-15, 18-20).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 оглы прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю был выдан патент, срок действия которого он продлил путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный патент прекратил свое действие. В нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2).

С указанным процессуальным документом гражданин Республики Азербайджан ФИО2 оглы ознакомлен, замечаний по его содержанию не привел, выразив согласие с ним (л.д. 2).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из письменных объяснений ФИО2 оглы от ДД.ММ.ГГГГ, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, на территории Российской Федерации он находится с ДД.ММ.ГГГГ. Сначала прилетел в Москву, а затем ДД.ММ.ГГГГ - на Камчатку. По прибытию встал на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, где проживал до конца декабря 2022 года. Затем переехал по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, так как планировал трудоустраиваться врачом-стоматологом в клинику, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и хотел проживать близко к работе. На миграционный учет не встал, так как не знал о необходимости дальнейшей регистрации. В указанной квартире проживал один. Близких родственников на территории Российской Федерации у него нет. С целью трудоустройства он подал документы на оформление патента. ДД.ММ.ГГГГ получил патент серия 41 №, предварительно оплатив первый месяц ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 900 рублей. На работу он не устроился, так как от своих земляков, находясь в г. Петропавловске-Камчатском, узнал, что ему необходимо предоставить подтверждение диплома. Он сделал заявку на подтверждение диплома в <адрес> и в <адрес> (до настоящего времени подтверждение диплома ему поступило только из <адрес>). Так как оплаченный им срок действия патента должен был закончиться ДД.ММ.ГГГГ, он внес фиксированный авансовый платеж в сумме 7 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ. Далее он также вносил платежи до 20 числа каждого месяца, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - 6 900 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 7 000 рублей. В феврале 2023 года от своих знакомых он узнал, что сумма фиксированного платежа за патент с января 2023 года увеличилась - стала 7 900 рублей (а он оплатил 7 000 рублей). И ДД.ММ.ГГГГ он внес оплату за следующий месяц в сумме 8 100 рублей. Также его знакомые, узнав от него, что в январе 2023 года он внес неполную сумму за оплату одного месяца патента (он внес 7 000 рублей, а надо было 7 900 рублей), посоветовали ему доплатить недостающую сумму. И тогда в качестве доплаты он внес ДД.ММ.ГГГГ 1 000 рублей. Далее он продолжал оплату фиксированного платежа и внес ДД.ММ.ГГГГ 7 900 рублей. В настоящий момент он нигде не трудоустроен, проживал и проживает на ранее заработанные в <адрес> и привезенные с собой на территорию Российской Федерации денежные средства (на накопления) (л.д. 16-17).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с определением, приведенным в абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации и порядок уплаты налога, регламентированы положениями ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, из содержания п.п. 2, 3 которой следует, что фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2022 года № 573 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023 год» в соответствии со ст. 11 Налогового кодекса РФ на 2023 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ, равный 2,270.

Статьей 2 Закона Камчатского края от 26 ноября 2021 года № 6 «О некоторых вопросах налогового регулирования в Камчатском крае» на 2023 года установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Камчатского края, на который подлежит индексации установленный п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, в размере 2,90:

1) для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из перечисленных особенностей исчисления суммы налога, фиксированный авансовый платеж, уплачиваемый за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц, с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год и составляющий 2,270 рублей, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации, составляющий 2,90, составляет в Камчатском крае в 2023 году сумму в размере 7 899,60 руб.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что патент ФИО2 оглы выдан ДД.ММ.ГГГГ. Срок его действия исчисляется с даты выдачи и считается продленным с 20 числа месяца периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц.

В 2022 году уплата налога осуществлялась ФИО2 оглы в установленном размере, однако ДД.ММ.ГГГГ в целях продления срока действия выданного ему патента на очередной период ФИО2 внес 7 000 рублей вместо 7 899,60 руб.

Учитывая положения ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ для продления патента ФИО2 оглы должен был оплатить налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 7 899,60 руб. в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что им выполнено не было, поскольку следующий платеж был им осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 000 руб.

Указанное свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ срок действия выданного ФИО2 оглы патента прекращен, что не было им учтено, поскольку он продолжил осуществлять платежи в целях продления срока действия выданного ему патента – ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 100 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 900 руб.

Вместе с тем, ФИО2 оглы в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находиться на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, его действия правильно квалифицированы, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

С учетом действий ФИО2 оглы по внесению периодических платежей (до настоящего времени) в целях продления срока действия выданного ему патента и добросовестного заблуждения относительно правильности и законности своих действий в указанной части, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое не является грубым и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, руководствуясь общеправовым принципом справедливости, полагаю возможным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО5 от административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО4 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков