Махмутова Лидия Станиславовна

Судья Нурымова Г.Р. УИД: 16RS0003-01-2020-001139-67

Дело №2-402/2020

Дело № 33-1840/2021

Учет № 085г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2021 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года, которым постановлено:

Иск Махмутовой Лидии Станиславовны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о взыскании компенсации расходов за перевозку груза из района Крайнего Севера удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Махмутовой Лидии Станиславовны компенсацию затрат на провоз багажа из районов Крайнего Севера в размере 44 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махмутова Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (далее – УПФР) о взыска...

...нии компенсации расходов за перевозку груза из района Крайнего Севера в обоснование требований указано следующее.

В период с 1963 по 2019 год она проживала и работала в г. Мурманске. В 2019 году она вместе с семьей переехала в с. Старое Курмашево Актанышского района Республики Татарстан, где и проживает в настоящее время. В связи с переездом на новое место жительства она понесла расходы на провоз багажа в размере 44 000 рублей, а также на проезд в размере 6 818,21 рублей.

9 января 2020 года истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства. Решением от 7 февраля 2020 года № 2733/20 ответчик отказал истцу в выплате компенсации, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года от №1351.

Полагая отказ ответчика незаконным и необоснованным, истица просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы на перевозку груза из района Крайнего Севера (г.Мурманск) в размере 50 818,21 руб.

Стороны в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что Правилами от 11 декабря 2014 г. №1351 предусмотрена обязанность осуществления компенсации расходов, связанных с провозом багажа, возникает только в случае представления пенсионером документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда или документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера. Расчет производится только после принятия решения о компенсации, а для этого должен быть представлен полный комплект документов, соответствующих установленным требованиям (пункт 14 Правил). Компенсация расходов, связанных с провозом багажа отдельно не производится, за исключением случаев представления пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера к новому месту жительства, произведенную за счет средств работодателя, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно пункту 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно подпункту "е" пункта 10 Правил к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Из материалов дела следует, что Махмутова Л.С. является пенсионером по старости, постоянно проживала в г. Мурманске, в октябре 2019 года выехала на постоянное место жительство в <адрес> Республики Татарстан, где зарегистрирована с 22 октября 2019 года по <адрес>.

На основании договора на оказание транспортных услуг №.... от <дата> года истцом произведена оплата перевозки личных вещей, в количестве одной тонны из г. Мурманска в <адрес>, с оплатой стоимости перевозки в размере 44 000 рублей. Факт оплаты указанной суммы подтверждается приходно-кассовым ордером от <дата> года, квитанцией, актом выполненных услуг №.... от <дата> года.

9 января 2020 года истец обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Истцом также представлена справка <данные изъяты> от <дата> года № ...., согласно которой Махмутова Л.С. работала в данной больнице с 10 декабря 2009 года по 31 мая 2019 года, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и провозом багажа, не производилась.

Решением УПФР №2733/2020 от 7 февраля 2020 года истцу отказано в компенсации расходов, связанных с переездом, на основании пп. "а" п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленных при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ. В решении указано, что по представленным кассовым чекам АЗС отсутствует возможность определить необходимые сведения для расчета топлива и даты осуществления переезда на новое место жительства. В представленном пакете документов отсутствует справка или иной документ, подтверждающий стоимость багажа по соответствующему маршруту, не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом по маршруту Мурманск- РТ, <адрес>.

Полагая, что ее права нарушены, Махмутова Л.С. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для компенсации расходов на проезд.

Со стороны истца в качестве документов, подтверждающих произведенные расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, представлены чеки АЗС, однако из данных чеков невозможно определить место, дату и стоимость заправки топлива. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика стоимости проезда к новому месту жительства в сумме 6 818,21 руб. у суда не имелось.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска о взыскании компенсации на проезд истца, сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.

Удовлетворяя иск в части взыскания компенсации на провоз багажа, суд первой инстанции исходил из наличия соответствующих документов, подтверждающих указанные расходы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к тому, что компенсация за провоз багажа осуществляется только в случае компенсации за проезд пенсионера к новому месту жительства, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу пункта 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Стоимость провоза багажа в размере 44 000 рублей подтверждается вышеуказанными доказательствами: приходно-кассовым ордером от <дата> года, квитанцией, актом выполненных услуг № .... от <дата> года.

Согласно справке ОАО "РЖД" от <дата> года, ОАО «РЖД» не осуществляет перевозки домашних вещей в среднетоннажных контейнерах (3-5 тонных) ввиду того, что срок действия договора на аренду данных контейнеров собственности ПАО «ТрансКонтейнер» закончился в 2012 году, а возможность заключить новый договор отсутствует вследствие вывода данных контейнеров в 2013 году из обращения в связи с достижением предельных сроков службы. Станция Мурманск закрыта для выполнения операций по параграфу 5 (прием и выдача среднетоннажных контейнеров массой брутто 3,3 (5) и 5,5 (6) тонн на станциях). В настоящий момент отправка груза для личных (бытовых) нужд возможна только в контейнере грузоподъемностью 20 тонн. В соответствии с Тарифным руководством № 4, Книга 2, часть 1 «Алфавитный список железнодорожных станций» железнодорожная станция Казань Горьковской железной дороги не осуществляет прием и выдачу грузов в универсальных контейнерах. Ближайшей станцией, осуществляющей прием и выдачу грузов в универсальных контейнерах, является станция Лагерная Горьковской железной дороги.

Истцом также были представлены документы, подтверждающие ее проезд к новому месту жительства, которые не были учтены ответчиком, и в компенсации расходов на проезд было обоснованно отказано. В то время как провоз багажа был подтвержден надлежащими документами, вследствие чего, суд первой инстанции принял решение о взыскании компенсации за провоз багажа.

Пунктом 15 Правил изложен исчерпывающий перечень для отказа в компенсации расходов, при этом, вышеуказанными Правилами не предусмотрено условие для выплаты компенсации только в случае одновременной компенсации и проезда и провоза багажа. По смыслу положений Правил, при подтверждении фактического переезда пенсионера из районов Крайнего Севера, компенсируются только те расходы, которые подтверждаются соответствующими документами.

Провоз багажа истца подтвержден надлежащими документами, поэтому суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика компенсацию расходов на провоз багажа.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи