Махнутина Вера Александровна

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 02.03.2015 (с учетом выходного дня 01.03.2015).

Дело № 2-258/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Свердловская область, г. Первоуральск

24 февраля 2015 года

Первоуральский городской суд в составе

председательствующего Сорокиной С.В.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Махнутиной Веры Александровны к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения о переводе из внеочередного списка в общий список нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Махнутина В.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указала, что на основании Постановления Главы городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ была признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена из общего списка очередности малоимущих граждан во внеочередной список с даты первоначальной постановки ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что жилое помещение, в котором она ранее проживала было повреждено в результате пожара. Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ из внеочередного списка она была переведена обратно в общий. Основанием для этого послужило не соблюдение процедуры признания жилого помещения непригодным для проживания. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку необходимые документы, подтверждающие непригодность жилого помещения для проживания ею были представлены, какие-либо дополнительные документы у нее не истребовались, законных оснований для исключения ее из внео...

...чередного списка у ответчика не имелось. Просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать Администрацию ГО Первоуральск восстановить истца во внеочередном списке нуждающихся в жилом помещении (л.д.4-5).

Истец Махнутина В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что являлась собственником 1/2 доли дома по адресу: <адрес>. Данный дом являлся домом на двух хозяев, состоял их двух квартир. Ее 1/2 доля соответствовала квартире №. В ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара были уничтожены все надворные постройки, повреждена квартира. Степень сохранности жилого помещения после пожара составила <данные изъяты>%. В связи с отсутствием иного жилого помещения Администрация ГО Первоуральск ей с сыном ФИО6 предоставила для временного проживания комнату в общежитии по адресу: <адрес>3, где она в настоящее время и проживает. В дальнейшем земельный участок, на котором находился поврежденный в результате пожара дом, был ее продан. В Администрации ГО Первоуральск ей пояснили, что будет создана комиссия и если дом признают не пригодным для проживания, то ее поставят на учет нуждающихся. Была ли создана комиссия ей неизвестно, ее на осмотр в составе комиссии не приглашали. Через какое-то время после ее обращения, ей позвонили из Администрации ГО Первоуральск и сказали, чтобы она вставала на учет нуждающихся.

Представитель истца Ефремова А.Н., действующая на основании доверенности (л.д.6), доводы заявления поддержала, дополнительно суду пояснила, что под решением, которое истец просит признать незаконным понимается протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение о переводе Махнутиной В.И. из внеочередного списка в общий и постановление Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного протокола.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск Цуканова А.В., действующая на основании доверенности (л.д.47) в судебном заседании иск не признала, указав, что при принятии решения о переводе Махнутиной В.А. из общего списка во внеочередной не было представлено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что дом был не уничтожен, а поврежден. Поскольку установленный законом порядок не соблюден, было принято решение о переводе Махнутиной В.А. в общий список малоимущих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Третье лицо Спиридонова И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО10, в судебном заседании доводы иска поддержала.

Третье лицо Махнутин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.131), в предыдущем судебном заседании заявленные истцом требования поддержал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, Махнутина В.А. на основании Постановления Главы городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений (л.д.53-54).

Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Махнутиной В.А. включены также ее сын Махнутин С.В., дочь ФИО17 (в настоящее время ФИО18) И.В., внучки ФИО11, ФИО12 (л.д.48-49).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам удовлетворено заявление Махнутиной В.А. о переводе ее и членов ее семьи во внеочередной список в связи с тем, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована по адресу: <адрес> повреждено огнем (л.д.51-52). Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ Махнутина В.А. и члены ее семьи переведены из общего списка очередности малоимущих граждан во внеочередной список с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ семья Махнутиной В.А. переведена в общий список (л.д.12-122). Основанием к этому послужила незаконность ранее принятого решения о переводе во внеочередной список в связи с отсутствием заключения межведомственной комиссии о том, что жилое помещение признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, а также наличие в решении комиссии технической ошибки в части указания п.3 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая требования истца относительно законности принятого ответчиком решения об исключении ее из внеочередного списка, нуждающихся в жилом помещении, суд исходит из следующего.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Признание жилого помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Исходя из пункта 43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п.33 Данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования (п.38 Положения).

Само по себе несоблюдение ответчиком процедуры, а именно принятие решения в отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, уничтоженного в результате пожара, непригодным для проживания, не может служить основанием для ограничения жилищных прав истца и как следствие отказа в удовлетворении заявленных им требований. Суд не лишен возможности принять во внимание иные доказательства в подтверждение факта непригодности жилого помещения, поврежденного пожаром, для проживания.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара были уничтожены надворные постройки и поврежден жилой дом по адресу: <адрес> По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело (л.д.16).

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что южная сторона дома – квартира №, значительно повреждена огнем, а именно: уничтожена кровля, входные и межкомнатные двери, стены повреждены огнем до ячеистой структуры (материалы уголовного дела №).

Согласно справки ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>1, поврежденный в результате пожара составляет <данные изъяты>. (л.д.64).

Из кадастрового паспорта, на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ степень сохранности части жилого дома (объекта, поврежденного в результате пожара) составляет <данные изъяты>% (л.д.155-156).

Фотографии объекта оценки, приложенные к справке ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга», согласно которой рыночная стоимость части жилого дома, поврежденной огнем, на ДД.ММ.ГГГГ составляет №., также свидетельствуют о том, что функциональное назначение поврежденной в результате пожара части жилого дома (квартира №) утрачено полностью (л.д.157-158).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормы Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд приходит к выводу о непригодности занимаемого истцом жилого помещения для проживания, невозможности его ремонта и реконструкции.

Ссылаясь на отсутствие заключения межведомственной комиссии, представитель ответчика каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов, возможности восстановления поврежденного в результате пожара жилого дома, не представил.

Указание в протоколе заседание жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на наличие технической ошибки в части указания нормы права, являющейся основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, правового значения не имеет, поскольку право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке подтверждено совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного решение органа местного самоуправления о переводе Махнутиной В.А. из внеочередного списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, в общий список, не соответствует закону, требования истца о признании такого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махнутиной Веры Александровны удовлетворить.

Признать незаконными протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск восстановить Махнутину Веру Александровну во внеочередном списке нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловском областном суде через суд г.Первоуральска.

Председательствующий: подпись.

<данные изъяты>

КОПИЯ

Мотивированное решение составлено 21 августа 2015 года.

Дело № 2-2483/2015

Решение

именем Российской Федерации

17 августа 2015года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Маликовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махнутиной Веры Александровны к Администрации городского округа Первоуральск о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск незаконным, признании недействительным пункта <данные изъяты> договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока окончания договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Махнутина В.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности на Администрацию городского округа Первоуральск письменно продлить договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Махнутиной В.А. в отношении комнаты <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск незаконным. Просит взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленного иска указывает, что после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в доме, расположенном по адресу: <адрес>, где являлась собственником <данные изъяты>, на основании заявления была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена во внеочередной список нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Первоуральск и Махнутиной В.А. был заключен договор найма жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма ж...

...илого помещения маневренного фонда № о предоставлении комнаты по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о продлении данного договора найма жилого помещения маневренного фонда, однако согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией городского округа Первоуральск принято решение: предоставить истцу комнату в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, временно, сроком на два года. В продлении договора найма жилого помещения маневренного фонда в отношении комнаты по <адрес>, ей было отказано.

Впоследствии представителем истца Ефремовой А.Н. исковые требования были уточнены. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск незаконным; признать пункт <адрес> договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией городского округа Первоуральск и Махнутиной Верой Александровной о предоставлении во временное пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящей из комнаты в общежитии общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, устанавливающий срок окончания договора ДД.ММ.ГГГГ, недействительным с момента заключения; применить последствия недействительности ничтожной сделки, восстановив право пользования Махнутиной Верой Александровной и членов ее семьи жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, состоящей из комнаты в общежитии общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу Махнутиной Веры Александровны расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Истец Махнутина В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель истца Ефремова А.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ни три года, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в уточненном заявлении. Пояснила суду, что под решением, которое истец просит признать незаконным понимается Протокол заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу вместо комнаты по <адрес> было предоставлено иное жилое помещение – комната по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в виду отсутствия спора, так как истцу предоставлено жилое помещение.

Третье лицо Махнутин С.В. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

На основании п.1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8, Постановления от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду и находится в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между Махнутиной В.А. и Администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому Махнутиной В.А. и членам ее семьи ФИО9 было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты (койко - места) жилой площадью <данные изъяты>, распложенное по адресу: <адрес> <адрес> сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Первоуральск и Махнутиной В.А. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому Махнутиной В.А. и членам ее семьи ФИО9 передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из (комнаты, койко-места) площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, для временного проживания до ДД.ММ.ГГГГ (п.1 Договора).

Согласно <данные изъяты> Договора, жилое помещение предоставлено в связи с произошедшим пожаром жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи ФИО9 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п.3 Договора).

Согласно <данные изъяты> Договора, договор прекращается в связи 1) с завершением капитального ремонта или реконструкции дома, расчетов с нанимателем, утратившим жилое помещение в результате обращения взыскания на это помещение, расчетов с нанимателем за жилое помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, 2) с утратой (разрушением) жилого помещения, 3) со смертью нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ Махнутина В.А. обратилась в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о продлении временной регистрации по адресу: <адрес> <адрес>

Решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) постановлено предоставить семье Махнутиных комнату в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> по договору специализированного найма жилого помещения, временно, сроком на <данные изъяты> то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в продлении договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнаты по <адрес>, отказано.

Однако, такое основание расторжения (прекращения) договора найма жилого помещения маневренного фонда как предоставление иного жилого помещения маневренного фонда нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, договор найма жилого помещения маневренного фонда не может быть ограничен календарной датой, а также восстановлением сгоревшего дома, а может быть связан только с наступлением событий, установленных законом.

Поскольку дополнение договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ условием о предоставлении данного жилого помещения на определенный срок произведено в нарушение требований п.3 ч.2 ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации, то п<данные изъяты> Договора найма, устанавливающий срок окончания договора ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, юридические последствия указанный пункт договора не влечет.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из маневренного фонда лицам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Признавая положения <данные изъяты> Договора в части установления срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным, суд исходит из того, что приведенные положения договора не соответствуют требованиям п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку с учетом того, что единственное жилое помещение, в котором проживала Махнутина В.А. с семьей, было уничтожено в результате пожара, срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда может быть связан только с наступлением событий, установленных законом.

Согласно п.3 ч.2, ч.3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса, то есть у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

Как указано в Протоколе № заседания Комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Махнутиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении ей и сыну ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комнаты № в доме маневренного фонда по <адрес>, для проживания. Регистрация окончилась ДД.ММ.ГГГГ. На комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении комнаты № <адрес>. Махнутиной В.А. и ФИО9 комната № по <адрес> была предоставлена для временного проживания, в связи с произошедшим пожаром в <адрес>, в результате которого данный дом был поврежден огнем, дом они в дальнейшем продали. Собственником <данные изъяты> доли сгоревшего жилого помещения являлась Махнутина В.А. Кроме того, Махнутина В.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. На основании решения Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Махнутина В.А. восстановлена во внеочередном списке нуждающихся в жилых помещениях.

Утрата жилого помещения в результате пожара, в соответствии с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, решение Администрации городского округа Первоуральск, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <адрес> вместо жилого помещения по адресу: <адрес>, является незаконным.

На основании изложенного, <данные изъяты> договора найма жилого помещения маневренного фонда № ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского округа Первоуральск и Махнутиной Верой Александровной о предоставлении во временное пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из комнаты, койко0места площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, устанавливающий срок окончания договора ДД.ММ.ГГГГ, следует признать недействительным с момента заключения, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, восстановив право пользования Махнутиной В.А. и члена ее семьи сына - ФИО9 данным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении в суд истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>, что подтверждается договором на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, принимая во внимание категорию и сложность дела, объем оказанной представителем истца Ефремовой А.Н. юридической помощи, длительность рассмотрения дела, участие представителя истца в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу Махнутиной Веры Александровны расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Махнутиной Веры Александровны к Администрации городского округа Первоуральск о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск незаконным, признании недействительным пункта 1 договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока окончания договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить в части.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать пункт <данные изъяты> договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского округа Первоуральск и Махнутиной Верой Александровной о предоставлении во временное пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из комнаты площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, устанавливающий срок окончания договора ДД.ММ.ГГГГ, недействительным с момента заключения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, восстановив право пользования Махнутиной Верой Александровной и членов ее семьи (Махнутиным Сергеем Владимировичем) жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, состоящим из комнаты площадью <данные изъяты>., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу Махнутиной Веры Александровны расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Н.А.Кукушкина

Копия верна. Судья- Н.А.Кукушкина

Секретарь- Н.В.Маликова

На 31 августа 2015 решение в законную силу не вступило. Подлинник решения подшит и находится в материалах гражданского дела № 2-2483/2015 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья- Н.А.Кукушкина

Секретарь- Н.В.Маликова

<данные изъяты>

Дело 2-3120/2014 мотивированное решение изготовлено 23.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 20 ноября 2018 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3120/2018 по иску Махнутиной Веры Александровны к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Махнутина В.А. обратилась в суд к администрации ГО Первоуральск о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не менее нормы предоставления на донного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящуюся в пределах г. Первоуральск Свердловской области.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск, Махнутина В.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда с правом на внеочередное обеспечение, в порядке пп. З п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Однако до настоящего времени Махнутиной В.А., являющейся инвалидом № группы, и страдающей заболеванием, входящим в перечень форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не представлено жилое помещение. На основании положений ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 131-132 Гражданс...

...кого процессуального кодекса РФ, просит обязать администрацию ГО Первоуральск предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

В судебное заседание истец Махнутина В.А. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Махнутиной В.А. – Ефремова А.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что согласно Постановлению Администрации ГО Первоуральск № 337, норма предоставления жилого помещения установлена в размере 15 кв.м., также просила признать за истцом право на дополнительные 10 кв.м. жилой площади, итого просим признать за истцом право на предоставление благоустроенной жилой площади, не менее 25 кв.м.. На сегодняшний день истец проживает в комнате общежития, которая предоставлена ей во временное пользование, с ней заключен договор маневренного фонда. У истца имеется онкологическое заболевание.

Представитель ответчика Администрации г. Первоуральск в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 18).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением заседания по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск от 27.04.2018 истец Махнутина В.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда с правом на внеочередное обеспечение в порядке пп. З п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск (л.д. 20).

На основании договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ № Махнутиной В.А. и ее сыну ФИО5 предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес> ком. №, площадью <данные изъяты> кв.м., указанные лица зарегистрированы в данной комнате (л.д. 25 оборот), ее сын был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Судом установлено, что Махнутина В.А. состоит на диспансерном наблюдении у врача онколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). На основании перечня № тяжелых хронических заболеваний, данное заболевание относится к той форме, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (согласно Приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об Утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Махнутина В.А., согласно представленным в материалы дела справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), собственником объектов недвижимости не значится. Транспортных средств за истцом не зарегистрировано (л.д. 26 оборот). Из расчета имущественного положения одиноко проживающего гражданина для признания малоимущим, усматривается, что Махнутина В.А. является малоимущей (л.д. 27).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 189 от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным Кодексом порядке. Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп. 4 ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (п. 7 пп. 4 ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации ГО Первоуральска от 17.02.2016 № 337 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма от 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более площади однокомнатной квартиры.

В соответствии с пунктом 2 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об Утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеют Код МКБ-10 С 00 - С 97.

Заболевание истца Махнутиной В.А. имеет код по МКБ-10 – <данные изъяты>, то есть является хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что до настоящего времени Махнутина В.А. проживает по договору спецнайма в <адрес> общежития по адресу: <адрес>, состоящей из 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м. – данное обстоятельство стороны не оспаривали.

Поскольку заболевание Махнутиной В.А. входит в перечень, тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то суд находит требование истца об обязании предоставить внеочередное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма подлежащим удовлетворению.

Доводы истца о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, суд также находит подлежащим удовлетворению, поскольку Постановлением Администрации ГО Первоуральска от 17.02.2016 № 337 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма от 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более площади однокомнатной квартиры.

В связи с тем, что в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление – это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Махнутиной Веры Александровны к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск предоставить Махнутиной Вере Александровне внеочередное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 15 кв.м., находящееся в г. Первоуральске Свердловской области, с учетом права на дополнительную площадь, но не более площади однокомнатной квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>