Маховский Николай Николаевич

Дело № 2а-2338/2019

91RS0024-01-2019-002133-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Русаковой В.А. В.А., с участием истицы – Маховской Н.Л., ее представителя – Маховского Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Маховской Надежды Лукиничны к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

Маховская Н.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в предоставлении в порядке завершения оформления прав земельного участка, выраженный в письме от 07.05.2019 года №03-18/346; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление Маховской Н.О. о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований указала, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от 28.12.2002 года №17 ей было дано разрешение на разработку проекта отвода указанного земельного участка. Вместе с тем, письмом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 07.05.2019 года №03-18/346 ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформлен...

...ия права со ссылкой на то, что решение Симеизского поселкового совета АР Крым от 28.12.2002 года №17 является недействующим. Истец считает решение Департамента незаконным, не соответствующим требованиям законодательства, нарушающим ее права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании истец Маховская Н.Л. и ее представитель Маховский Н.Н. поддержали иск, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, правовой позиции по делу не высказал.

Администрации города Ялты Республики Крым надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие указанного ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Установлено, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от 28.12.2002 года №17 Маховской Н.О. было дано разрешение на сбор материалов предварительного согласования выбора и обследования земельного участка ориентировочной площадью 0,01 га для строительства гаража по адресу: <адрес>.

Решением Симеизского поселкового совета АР Крым от 29.03.2005 года №5 в указанное решение внесено изменение, вместо слов «дано разрешение на сбор материалов предварительного согласования выбора земельного участка» указано «разрешение на составление проекта отвода земельного участка».

14.03.2019 года Маховская Н.Л. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Письмом Департамента от 07.05.2019 года №03-18/346 поданное Маховской Н.Л. заявление было возвращено ей без рассмотрения со ссылкой на то, что решение Симеизского поселкового совета АР Крым от 29.03.2005 года №5 является недействующим, а потому не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка (ч.2).

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Таким образом, законодателем определен период принятия органом местного самоуправления решений, которые позволяют лицу, в отношении которого они вынесены, завершить процедуру оформления прав на земельный участок в соответствии с Законом № 38-ЗРК - с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

Представленное истицей решение Симеизского поселкового совета АР Крым принято от 28.12.2002 года, а потому в силу стати 13 Закона № 38-ЗРК, пункта 4 Порядка оно не может служить основанием для завершения оформления прав на земельный участок.

При указанных обстоятельствах Департамент принял законное решение о возвращении без рассмотрения заявления истицы. Оснований не согласиться с таким решением не имеется.

С учетом изложенного, требования истицы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Маховской Надежды Лукиничны – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме решение суда принято 01 июля 2019 года.