Майкова Галина Борисовна

Дело №2-3/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Кологривского районного суда Костромской области Бахвалова Н.И.

при секретаре Тепляковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майкова Б.В к Федеральному казенному учреждению «ГБ МСЭ» по Костромской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Майков Б.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «ГБ МСЭ по Костромской области Филиал Бюро № 5» о признании действий незаконными. В судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика.

Майков Б.В.обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «ГБ МСЭ» по Костромской области о признании снятия № группы инвалидности по общему заболеванию за период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, просил о восстановление № группы инвалидности. Свои исковые требования Майков Б.В. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ года Майкову Б.В. была установлена № группа инвалидности по общему заболеванию. Группа инвалидности была установлена до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Майкову Б.В. была установлена № группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ года № группа инвалидности Майкову Б.В. не установлена. Работать по состоянию здоровья Майков Б.В. не мог, пенсия была единственным источником дохода. Майков Б.В. обжаловал решение филиала №5 в главное бюро МСЭ решение бюро №5 признано обоснованным. Майков Б.В. обжаловал решение главного бюро МСЭ в Федеральное бюро МСЭ оснований для установления группы инвалидности не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ Майкову Б.В. была установлена первично № гру...

...ппа инвалидности по общему заболеванию. Просил признать действия незаконными.

В судебном заседании Майков Б.В. свои требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена № группа инвалидности по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ Майков Б.В. переосвидетельствовался, ему установлена № группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности Майкову Б.В. не установлена. Состояние здоровья Майкова Б.В. не изменилось. Группа инвалидности Майкову Б.В. была установлена ДД.ММ.ГГГГ по общему заболеванию первично.Майков Б.В. не согласен с решение Бюро №5. Просил отменить решение бюро №5.

Представитель Майкова Б.В. по доверенности Майкова Н.В. суду пояснила, что после перенесенного инсульта Майкову Б.В. ДД.ММ.ГГГГ была установлена № группа инвалидности по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ № группа также была установлена. Майков Б.В. постоянно находился под наблюдением врачей. ДД.ММ.ГГГГ Майкову Б.В. не установили группу инвалидности. Решение бюро было обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ Майкову Б.В. установили № группу инвалидности по общему заболеванию первично. Майкова Н.В. не согласна с решениями МСЭ. Состояние здоровья Майкова Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ года не изменилось. Он не может работать. Пенсия его единственный финансовый источник.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Суду представлен отзыв по делу.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 1).

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы: бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы регламентирован в Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Постановление N 95).

Условия признания гражданина инвалидом перечислены в пункте 5 Постановления N 95:

"а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию".

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина согласно пункту 29 Постановления N 95 составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение. Акт заверяется печатью. Порядок составления и форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданину, признанному инвалидом, согласно пункту 36 Постановления N 95 выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Майков Б.В. был освидетельствован в бюро МСЭ N 5 ДД.ММ.ГГГГ. Установлена № группа инвалидности с причиной «общее заболевание» на один год.

ДД.ММ.ГГГГ Майков Б.В. в бюро МСЭ № 5, он был признан инвалидом № группы с причиной "общее заболевание" на один год.

При переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в бюро МСЭ N 5 истец инвалидом не признан.

ДД.ММ.ГГГГ Майков Б.В. в бюро МСЭ № 5 признан инвалидом № группы по общему заболеванию первично.

Пункты 42, 43, 45 Правил признания лиц инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 от 20 февраля 2006 года (далее - Постановление N 95) устанавливают порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро.

В соответствии с данным порядком гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Как следует из материалов дела Майков Б.В. обжаловал решение МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в федеральное бюро, однако ФГУ "ФБ МСЭ" признало указанное решение обоснованным и принятым в полном соответствии с действующими нормативными документами по МСЭ /л.д. 52,53/.

В соответствии с п. 46 Постановления N 95 решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Майков Б.В. указанные решения в установленный законом срок не обжаловал.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Решение филиала №5не было отменено или изменено главным бюро МСЭ, решение главного бюро МСЭ не было отменено или изменено Федеральным бюро МСЭ, в суд в установленный законом срок не обжаловано, оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении № группы инвалидностиза период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Майкову Б.В. установлена № группа инвалидности по общему заболеванию впервые. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики №300 от 31 августа 2010 года под первичным освидетельствованием понимаются результаты первичных освидетельствований граждан, впервые направленных на освидетельствование в бюро МСЭ, а также лиц, которым в прошлом при очередном переосвидетельствовании инвалидность не была установлена. Поэтому в справке МСЭ от 03.08.2012 г. освидетельствование Майкова Б.В. признано как «первичное освидетельствование».

Суд считает, что нарушений требований закона при проведении освидетельствования не усматривается. У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование истца. Процедура проведения освидетельствования нарушена не была, доказательств обратного не представлено.

При таком положении, суд приходит к следующему: отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку они являются необоснованными и недоказанными.

На основании, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Майкова Б.В к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области» о признании снятия № группы инвалидности по общему заболеванию за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, о восстановление № группы инвалидности, о признании № группы инвалидности, данной ДД.ММ.ГГГГ не первично, а повторно - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий - Бахвалова Н.И

.

Решение вступило в законную силу 15.04.2013г