Майжегишев Роберт Анатольевич

Дело № 2-3230/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Снегиревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майжегишева ФИО1 к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Майжегишев Р.А. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, включении Майжегишева Р.А., Майжегишевой А.Ч., Майжегишевой Г.К., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).

В иске указано, что Майжегишев Р.А. проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, в результате чего пострадало имущество первой необходимости. Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, получил отказ, мотивированный отсутствием у него регистрации по месту жительства в затопленном доме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о включении Майжегишевой А.Ч., Майжегишевой Г.К., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (и...

Показать ещё

...мущества первой необходимости) прекращено.

В судебном заседании Майжегишев Р.А. заявленные требования о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска незаконным и включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости), поддержал по основаниям, изложенным в иске. На удовлетворении требований о включении Майжегишевой А.Ч., Майжегишевой Г.К., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости), не настаивал.

Администрация г. Горно-Алтайска своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Майжегишева А.Ч., Майжегишева Г.К., будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт "г" п. 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением мэра г. Горно-Алтайска от 29.05.2014 г. № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Списки по форме № 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.

Из материалов дела следует, что с 29 по 30 мая 2014 года в пойме реки Майма (Улала) произошел резкий подъем воды, вследствие чего затоплено помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Майжегишев Р.А. обратился в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлениями о включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

По результатам рассмотрения заявлений Администрацией <адрес> Майжегишеву Р.А. дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно материалам дела, Майжегишев Р.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Между тем, судом установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании, справкой уличного комитета, что Майжегишев Р.А. действительно проживает по адресу: <адрес>.

Квартира, расположенная по указанному адресу, принадлежит Майжегишеву Р.А. на праве собственности, о чем выдано свидетельство №.

Исходя из постановления Администрации г. Горно-Алтайска № 43 от 30.05.2014 г. «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», возникшей в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках Майма и Улалушка», жилой <адрес> в <адрес> вошел в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29.05.2014 г.

Актом обследования частного жилого дома по <адрес> установлено, что в результате затопления жилого дома, вода достигала 20 см над уровнем пола. Частично разрушен фундамент, потрескались стены. Пострадало имущество: диван, шифоньер, холодильник, комод, компьютерный стол. Огород затоплен полностью.

Из справки БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Майжегишев Р.А. не состоит в списках на перечисление единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества гражданам, пострадавшим в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории МО «Город Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 г.

В сообщении на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ БУ Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <адрес>» указано, что Майжегишеву Р.А. выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества не производилось.

Согласно п. 1 Порядка, пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай. При этом включение в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества не ставится в зависимость от регистрации по месту жительства в затопленном доме. Основанием для отказа во включении гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка (п. 4 Порядка).

Произвольное расширительное толкование вышеприведенных правовых норм противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-О и 06 октября 2008 г. N 619-О-П).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах отказ администрации г. Горно-Алтайска, основанный только на отсутствии у Майжегишева Р.А. регистрации по месту жительства в затопленном доме, является незаконным. Следовательно, Майжегишев Р.А. в соответствии с заявленными требованиями подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, учитывая характер и категорию спора, суд полагает возможным обратить вынесенное решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Майжегишева ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении Майжегишева ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска включить Майжегишева ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Свернуть