Макар Вера Георгиевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 22 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шмелева А.Л.,

судей Мизюлина Е.В., Козловой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

с участием прокурора Емельянова А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело №2-8121/2023 по иску Щелковского городского прокурора в интересах ФИО к Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 25 декабря 2023 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя ответчика, помощника Московского областного прокурора ФИО, поддержавшего исковое заявление с учетом частичного отказа от исковых требований,

УСТАНОВИЛА:

первоначально Щелковский городской прокурор в интересах ФИО обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития №7 Министерства социального развития Московской области об установлении факта постоянного проживания ФИО на территории Московской области с 28.05.2009 года, признании незаконными решений от 23.05.2023 года об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, от 17.05.2023 года об ...

...отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности с 17.01.2022 года, выдать социальной карты жителя Московской области.

Исковые требования мотивировал тем, что ФИО обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области. Решениями от 23.05.2023 года и 17.05.2023 гда ей отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности и в выдаче социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием у последней места жительства (пребывания) в Московской области. В ходе проверки установлено, что ФИО является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 70 серия МСЭ-2021 <данные изъяты> от 29.12.2022 и получателем социальной пенсии по инвалидности с 17.01.2022 по бессрочно на территории Московской области на основании решения Щелковского городского суда от 05.10.2022 по делу № 2-6198/2022, в котором установлен факт постоянного проживания ФИО с 2009 года на территории Московской области. ФИО прикреплена для медицинского обслуживания к поликлинике № 4 ГБУЗ МО «Щелковская городская больница», получает на постоянной основе льготные жизненно-необходимые лекарственные препараты.

Решением Щелковского городского суда от 25 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания ФИО на территории Московской области Российской Федерации с 28 мая 2009 года. Признано незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 23.05.2023 об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности. Признано незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 17.05.2023 об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области. На ответчика возложена обязанность назначить ФИО региональную социальную доплату к пенсии по инвалидности с даты назначения пенсии по инвалидности – 17.01.2022 года, выдать ФИО социальную карту жителя Московской области.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО заключение помощника прокурора, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В суде апелляционной инстанции 22.04.2024 года (протокол судебного заседания) протокольным определением судебная коллегия, руководствуясь п.4 ч. 4, ч.5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, исключено из ответчиков окружное социального развития №7 Министерства социального развития Московской области, поскольку окружное управление не является юридическим лицом, привлечено Министерство социального развития МО к участию в деле в качестве ответчика.

Слушание дела назначено на 22.05.2024 г., сторонам направлены судебные извещения по адресам, имеющимся в материалах дела.

До начала рассмотрения дела по существу от прокурора поступило письменное ходатайство об отказе от исковых требований в части требований установления факта постоянного проживания ФИО на территории Московской области с 28.05.2009 года, признании незаконными решения от 23.05.2023 года об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, от 17.05.2023 года об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 мая 2024 года заявление о частичном отказе от исковых требований удовлетворено, производство по исковым требованиям Щелковского городского прокурора в части установления факта постоянного проживания ФИО на территории Московской области с 28.05.2009 года, признании незаконными решения от 23.05.2023 года об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, от 17.05.2023 года об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области прекращено.

Проверив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, заключение помощника Московского областного прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдать социальную карту жителя Московской области, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО <данные изъяты> года рождения, является гражданином Российской Федерации, согласно паспортных данных постоянной регистрации на территории РФ не имеет.

ФИО обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области.

Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области (далее – Управление) отказано 23.05.2023 ФИО в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности и 17.05.2023 в выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием у последней места жительства (пребывания) в Московской области. Основание к отказу от 17 мая 2023 года № 116533 в предоставлении ФИО государственной услуги по выдаче социальной карты жительства Московской области послужил тот факт, что заявитель не относится к категории лиц имеющих право на получение указанной государственной услуги, в соответствии с разделом 2 регламента, п. 13.2.2 административного регламента, а именно к таковым отнесены лица, которые имеют место жительства в Московской области, либо их уполномоченные представителя в результате взаимодействия с МВД место жительства будет установлено, при том указано что место жительства определяется отметкой в паспорте гражданина (л.д. 22-25).

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области от 05.10.2022 года по гражданскому делу <данные изъяты> иск Щелковского городского прокурора в интересах ФИО удовлетворен, судом постановлено (л.д. 34-40) признать незаконным решения ГУ-ГУ ПФ РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области от 109 апреля 2022 года об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области обязано назначить ФИО социальную пенсию по инвалидности в соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2021 года с даты первоначального обращения с 17 января 2022 года.

Решение вступило в законную силу 06 марта 2023 года после его апелляционного обжалования (л.д. 41-46).

Согласно представленных в материалы дела данных ФИО является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Бессрочно, имеет пенсионное удостоверение, СНИЛС, полис обязательного медицинского страхования.

Согласно справке от 18 сентября 202 3года ФИО по состоянию на 18 сентября 2023 года Министерства социального развития Московской области с 01.01.2022 по 18.09.2023 не назначались пособия, компенсации и региональные меры социальной поддержки.

Согласно личного дела получателя мер социальной поддержки, а именно справки от 06 июня 2023 ода ФИО назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению «социальная» в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 17.01.2022 года бессрочно, с 29.12.2021 года назначена ежемесячная денежная выплата п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.11.195 ода № 181-ФЩ о социальной защите инвалидов в РФ» бессрочно, в отношении ФИО разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида л.д. (38-61).

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 указанного Закона, при прекращении ими трудовой деятельности, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области.

Статьей 1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные частью 7 статьи 14 Закона распространяются на лиц, указанных в пунктах 28 и 33 статьи 1 Закона, имеющих место жительства или место пребывания в Московской области.

Согласно п. 1 Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 № 1513/45, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области.

Частью 1 статьи 10 Закона Московской области № 36/2006 установлены меры социальной поддержки для инвалидов, которым предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Частью 1 ст. 14 вышеуказанного Закона установлены меры социальной поддержки для пенсионеров, которым предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Московской области от 30.08.2005 № 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получатель социальной поддержки – гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

В силу п. 8.1.1 вышеназванного Постановления для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт, документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 указывается, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Также, в абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 отмечено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абз. 8 ст. 2 вышеуказанного Закона определено, что место жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Более того, п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 02.02.1998 № 4-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Как следует из представленных стороной истца доказательства, не опровергнутых ответчиком, ФИО прикреплена по месту жительства к поликлиник в г. Щелково Московской области, обеспечивается льготными лекарственными препаратами по назначенной ей рецептуре, получает медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения Московской области в г. Щелково по своему месту жительства, о чем представлены справки, выписки из медкарты за 2015, 2021, 2019 год, 2022 год, 2023 год (л.д. 51-80, 93-104)).

Согласно данным страховой медицинской организации АО МАКС-М от 06.07.2023 года (л.д. 81) ФИО с 09.02.2012 года по 16 мая 2023 года получала медицинские услуг в государственных учреждения здравоохранения Московской области на территории г. Щелков по своему месту жительства, указанные услуги ей оказывались как застрахованному в системе медицинского страхования лицу (л.д. 82-92).

По месту жительства неоднократно осуществлялась почтовая переписка с ответчиком, в которой указывала адрес проживания: <данные изъяты>, в 2022 и 2023 год.

Также ФИО представлены договоры найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на себя и ФИО

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании назначить ФИО региональную доплату к пенсии по инвалидности с 17.01.2022 года, и обязании выдать социальную карту жителя Московской области, поскольку в материалы дела представлены доказательства проживания ФИО на территории Московской области в г.Щелково, где она постоянно и преимущественно проживает, учитывая, что она уже является получателем социальной пенсии по инвалидности с 17.01.2022.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 25 декабря 2023 года отменить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО региональную доплату к пенсии по инвалидности с даты назначения пенсии по инвалидности с 17.01.2022 года и обязать выдать социальную карту жителя Московской области.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30.05.2024 года.

Председательствующий

Судьи

Судья: Кулагина И.Ю. Дело 33-7858/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0052-01-2022-007426-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2023 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.

при помощнике судьи Аристархове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 05 октября 2022 года по гражданскому делу по иску Щёлковского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, обязании назначить социальную пенсию по инвалидности,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца прокурора Коростелевой А.В.,

объяснения представителя ответчика ФИО

УСТАНОВИЛА:

Щёлковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, обязании назначить социальну...

...ю пенсию по инвалидности,.

В обоснование исковых требований указал, что на основании обращения ФИО проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в деятельности ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области. Установлено, что ФИО <данные изъяты> года рождения, гражданка РФ, уроженка Молдавской ССР, являясь инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию <данные изъяты> обратилась через официальный сайт с заявлением к ответчику о назначении социальной пенсии по инвалидности, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

21.01.2022 года ФИО была приглашена специалистом клиентской службы, расположенной по адресу: <данные изъяты>, для предоставления необходимых документов и подписи вышеуказанного заявления. 01.02.2022 года сотрудником клиентской службы ФИО выдано уведомление от 31.01.2022 года <данные изъяты> о необходимости представить до 17.04.2022 года сведения о регистрации на территории Российской Федерации, а также сведения о дате выезда на территорию Российской Федерации, о наличии гражданства Российской Федерации и Молдавской Республики, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года.

01.03.2022 года ФИО поступил ответ из ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отсутствии в настоящее время правовых оснований для назначения социальной пенсии по инвалидности, ссылаясь на отсутствие свидетельства о регистрации по месту жительства или листка выбытия с территории Молдавской Республики.

Решением ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 19.04.2022 года ФИО отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности. Полагает, данный отказ незаконным, поскольку ФИО относится к категории «нетрудоспособные граждане», условие постоянного проживания ФИО на территории Российской Федерации подтверждается ее личным заявлением, также условие как регистрация на территории Российской Федерации для назначения социальной пенсии в Федеральном законе от 15.11.2021 года № 199-ФЗ отсутствует, ФИО получателем пенсии в иностранном государстве не является, с 2009 года постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Просил суд установить факт постоянного проживания ФИО на территории Московской области российской Федерации с 28.05.2009 года; признать незаконным решение ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 19.04.2022 года об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности; обязать ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО социальную пенсию в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 17.01.2022 года.

Решением суда исковые требования Щёлковского городского прокурора в интересах ФИО удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 19.04.2022 года об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности; обязал ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО социальную пенсию в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 17.01.2022 года.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области обжаловал его в апелляционном порядке, указывая на то обстоятельство, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения в части неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения. Просит решение суда отменить, и вынести новое решение.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в РФ инвалиды первой, второй и третьей группы, в том числе инвалиды с детства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.01.2022 года ФИО обратился с заявлением в ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о назначении социальной пенсии по инвалидности.

01.03.2022 года ФИО поступил ответ из ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отсутствии в настоящее время правовых оснований для назначения социальной пенсии по инвалидности, ссылаясь на отсутствие свидетельства о регистрации по месту жительства или листка выбытия с территории Молдавской Республики.

Решением ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № 52161/22 от 19.04.2022 года ФИО отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности.

Щёлковский городской прокурор в интересах ФИО, не согласившись с решением ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 19.04.2022 года, обратился в суд с иском об установлении факта постоянного проживания на территории РФ с 28.05.2009 года; признании незаконным решения ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 19.04.2022 года об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности; обязании ГУ Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО социальную пенсию в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 17.01.2022 года.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам обоих государств, производится по месту их постоянного жительства.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2022) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Из материалов дела следует, что ФИО, уроженка Молдавской ССР является гражданином Российской Федерации и инвалидом третьей группы по общему заболеванию, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. С 2009 года постоянно проживает на территории Московской области. Факт постоянного проживания на территории Московской области подтверждается отметкой в паспорте ФИО, страховым медицинским полисом, свидетельством о месте регистрации по месту пребывания, медицинскими справками в части указания места жительства, договорами найма жилого помещения, ее личным заявлением.

Необходимость подтверждения факта постоянного проживания в Российской Федерации требуется только для иностранных граждан, претендующих на назначение страховой пенсии на территории данного государства.

Гражданам Российской Федерации при соблюдении определенных законодательством условий страховые пенсии могут устанавливаться независимо от факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.ст. 328,328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щёлковского городского суда Московской области от 05 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области).

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023 года

Дело №2-6198/2022

Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах Макар ФИО6 к ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, обязании назначить социальную пенсию по инвалидности,

Установил:

Щелковский городской прокурор <адрес> обратился в интересах Макар В.Г. с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что на основании обращения Макар В.Г. проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в деятельности ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес>.

Установлено, что Макар В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, уроженка <данные изъяты>, являясь инвалидом третьей группы по общему заболеванию ДД.ММ.ГГГГ обратилась через официальный сайт с заявлением к ответчику о назначении социальной пенсии по инвалидности, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Макар В.Г. была приглашена специалистом клиентской службы, расположенной по адресу: <адрес>, для предоставления необходимых документов и подписи вышеуказанного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником клиентской службы Макар В.Г. выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представить до ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации на территории Российской Федерации, а также сведения о дате выезда на территорию Российской Федерации, о наличии гражданства Рос...

...сийской Федерации и Молдавской Республики, о наличие листка выбытия с территории Молдавской Республики, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Макар В.Г. поступил ответ из ГУ - Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> об отсутствии в настоящее время правовых оснований для назначения социальной пенсии по инвалидности, ссылаясь на отсутствие свидетельства о регистрации по месту жительства или листка выбытия с территории Молдавской Республики.

Решением ГУ –Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Макар В.Г. отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности.

Полагают данный отказ незаконным, поскольку Макар В.Г. относится к категории «нетрудоспособные граждане», условие постоянного проживания Макар В.Г. на территории Российской Федерации подтверждается ее личным заявлением, такое условие как регистрация на территории Российской Федерации для назначения социальной пенсии в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ отсутствует, Макар В.Г. получателем пенсии в иностранном государстве не является, с 2009 года постоянно проживает на территории Российской Федерации. Просит суд:

-установить факт постоянного проживания Макар В.Г. на территории <адрес> Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконным решение ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности;

- обязать ГУ - Главное Управление ПФР № <адрес> назначить Макар ФИО7 социальную пенсию в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Щелковский городской прокурор не явился, извещен.

В судебном заседании Макар В.Г., ее представитель Макар А.Е., действующий на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мотовилова Е.С., исковые требования не признала, доводы письменных возражений на иск поддержала, просила в иске отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Макар В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации и <данные изъяты> (л.д.10-11,114-115). Является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета № (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ обратилась через официальный сайт с заявлением к ответчику о назначении социальной пенсии по инвалидности, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Макар В.Г. была приглашена специалистом клиентской службы, расположенной по адресу: <адрес>, для предоставления необходимых документов и подписи вышеуказанного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Макар В.Г. выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представить до ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации на территории Российской Федерации (л.д.56).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Макар ФИО8 в установлении социальной пенсии по инвалидности было отказано по основанию отсутствия документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства (л.д.122-130).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;

5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;

6) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10 февраля 1995 года, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу абзаца 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянного или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору социального найма (поднайма), договору специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 № 1868-0, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В силу пункта 41 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением социальной пенсии в заявлении о назначении пенсии указывают адрес места фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно подпунктам 63, 64 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 данного перечня.

Судом установлено, что Макар В.Г. с 2009 года постоянно проживает на территории <адрес>. Факт постоянного проживания Макар В.Г. на территории <адрес> подтверждается отметкой в паспорте (л.д.13 (оборот), страховым медицинским полисом ( л.д.16), свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.52-55), медицинскими справками в части указания места жительства, выданными медицинскими организациями по месту жительства Макар В.Г. (л.д.59-79, 98-100), договорами найма жилого помещения ( л.д.89-97, 101-113). Также условие постоянного проживания Макар В.Г. на территории Российской Федерации в <адрес> подтверждается ее личным заявлением.

Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ отсутствует такое условие для назначения социальной пенсии по инвалидности, как регистрации на территории Российской Федерации. В Соглашении также отсутствуют требования о предоставлении листка выбытия с территории Молдавской Республики, так и с территории Российской Федерации, на которое ссылается ответчик в своем ответе Макар В.Г.

Кроме того, необходимость подтверждения факта постоянно проживания в Российской Федерации требуется только для иностранных граждан, претендующих на назначение страховой пенсии на территории данного государства. Гражданам Российской Федерации при соблюдении определенных законодательством условий страховые пенсии могут устанавливаться независимо от факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, поскольку истец является гражданином Российской Федерации, относится к категории «нетрудоспособные граждане», получателем пенсии в иностранном государстве не является, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения в отношении Макар В.Г. и об удовлетворении исковых требований Щелковского городского прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Щелковского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № <адрес> назначить Макар ФИО9 социальную пенсию по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.

УИД № 50RS0052-01-2023-009199-36

Дело №2-8121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 25.12.2023 года

Мотивированное решение изготовлено: 09.01.2024 года

25 декабря 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре судебного заседания Родивиловой А.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах ФИО8 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области,

Установил:

Щелковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО9 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области, в обоснование которого указал, что Макар В.Г. обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области.

Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области отказано 23.05.2023 Макар В.Г. в назначении региональной социальной до...

...платы к пенсии по инвалидности и 17.05.2023 в выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием у последней места жительства (пребывания) в Московской области.

В ходе проверки установлено, что Макар В.Г. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой <данные изъяты> № серия № от 29.12.2022 и получателем социальной пенсии по инвалидности с 17.01.2022 по бессрочно на территории Московской области на основании решения Щелковского городского суда от 05.10.2022 по делу №, в котором установлен факт постоянного проживания Макар В.Г. с 2009 года на территории Московской области.

Более того, Макар В.Г. прикреплена для медицинского обслуживания к поликлинике <данные изъяты>», получает на постоянной основе льготные жизненно-необходимые лекарственные препараты.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области является необоснованным и незаконным, огранивает реализацию конституционных прав и свобод Макар В.Г.

На основании изложенного, просит суд:

- установить факт постоянного проживания Макар В.Г. на территории Московской области Российской Федерации с 28 мая 2009 года;

- признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 23.05.2023 об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности;

- признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 17.05.2023 об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области;

- обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области назначить Макар ФИО15 региональную социальную доплату к пенсии <данные изъяты> с даты назначения пенсии <данные изъяты> – 17.01.2022 года;

- обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области оформить и выдать ФИО10 социальную карту жителя Московской области.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Москаленко М.М. требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании Макар В.Г., ее представитель Макар А.Е., действующий на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения на иск поддержала, просила в иске отказать.

В судебное заседание треть лицо Министерство экономки и финансов РФ представителя не направило, извещено.

Судом постановлено о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Макар В.Г. ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, согласно паспортных данных постоянной регистрации на территории РФ не имеет.

Макар В.Г. обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области (далее – Управление) отказано 23.05.2023 Макар В.Г. в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности и 17.05.2023 в выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием у последней места жительства (пребывания) в Московской области.

Ответчик в своих возражениях также указывает, что письменно оформленного отказа от 23 мая 2023 не имеется поскольку доплата к пенсии по инвалидности устанавливается в автоматическом режиме в случае подтверждения данных о мете жительства на территории соответствующего субъекта, в данном случае Московская область, и поскольку эти данные в отношении Макар В.Г. отсутствуют в системе, и она не имеет постоянной регистрации по месту жительства Московской области, в такой доплате ей автоматически отказано в ее назначении и соответственно также оформлении социальной карта жителя Московской области в соответствующие даты 17 мая 2023 года и 23 мая 2-023 года.

Между тем, отказ в предоставлении государственной услуги «Выдача замена, прекращение действия социальных карт жителя Московской области» принят в письменной форме на основании поданного обращения, и имеет реквизиты 17 мая 202 3года № (л.д. 220).

Однако, сам факт неназначения в установленном законом порядке равно на равных условиях и для других граждан РФ, имеющих право на получение таких же социальных гарантий, Макар В.Г. как получателю социальной пенсии по инвалидности и выдаче социальной карты, установлен в судебном заседании и ответчиком не оспаривается, а сами отказы оформлены письменным ответом на поданные обращения Макар В.Г. и соответственно решение (л.д. 16, 22).

В своем письме, которое расценивается судом как отказ Макар В.Г. в назначении ей доплаты к пенсии по инвалидности и региональной социальной доплаты, отказано на основании ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельный категорий граждан в Московской области», поскольку она не относится к числу лиц, имеющих место жительства (пребывания» в Московской области не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательного пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ Об обязательной пенсионном страховании в Российской федерации».

Дополнительно указано, что представленное решение суда от 01.10.2022 по делу № 2-6198/2022 не содержит порядка назначения пенсии по инвалидности и на назначение и выплату региональной социальной карты не распространяется.

Основание к отказу от 17 мая 2023 года № в предоставлении Макар В.Г. государственной услуги по выдаче социальной карты жительства Московской области послужил тот факт, что заявитель не относится к категории лиц имеющих право на получение указанной государственной услуги, в соответствии с разделом 2 регламента, п. 13.2.2 административного регламента, а именно к таковым отнесены лица, которые имеют место жительства в Московской области, либо их уполномоченные представителя в результате взаимодействия с МВД место жительства будет установлено, при том указано что место жительства определяется отметкой в паспорте гражданина (л.д. 22-25).

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области от 05.10.2022 года по гражданскому делу № иск Щелковского городского прокурора в интересах Макар В.Г. удовлетворен, судом постановлено (л.д. 34-40) признать незаконным решения ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении социальной пенсии <данные изъяты>, ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области обязано назначить Макар В.Г. социальную пенсию <данные изъяты> в соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2021 года с даты первоначального обращения с 17 января 2022 года.

Решение вступило в законную силу 06 марта 2023 года после его апелляционного обжалования (л.д. 41-46).

Согласно представленных в материалы дела данных Макар В.Г. является <данные изъяты> имеет пенсионное удостоверение, СНИЛС, полис обязательного медицинского страхования.

Согласно справке от 18 сентября 202 3года Макар В.Г. по состоянию на 18 сентября 2023 года Министерства социального развития Московской области с 01.01.2022 по 18.09.2023 не назначались пособия, компенсации и региональные меры социальной поддержки.

Согласно личного дела получателя мер социальной поддержки, а именно справки от 06 июня 2023 ода Макар В.Г. назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению «социальная» в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 17.01.2022 года бессрочно, с 29.12.2021 года назначена ежемесячная денежная выплата п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.11.195 ода № 181-ФЩ о социальной защите инвалидов в РФ» бессрочно., в отношении Макар В.Г. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида л.д. (38-61).

Также как следует из представленных стороной истца доказательства, не опровергнутых ответчиком, истец Макар В.Г. прикреплена по месту жительства к поликлиник в <данные изъяты>, обеспечивается льготными лекарственными препаратами по назначенной ей рецептуре, получает медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения Московской области в <данные изъяты> по своему месту жительства, о чем представлены справки, выписки из медкарты за 2015, 2021, 2019 год, 2022 год, 2023 год (л.д. 51-80, 93-104)).

Согласно данным страховой медицинской организации <данные изъяты> от 06.07.2023 года (л.д. 81) Макар В.Г. с 09.02.2012 года по 16 мая 2023 года получала медицинские услуг в государственных учреждения здравоохранения Московской области на территории <данные изъяты> по своему месту жительства, указанные услуги ей оказывались как застрахованному в системе медицинского страхования лицу (л.д. 82-92).

По месту жительства неоднократно осуществлялась почтовая переписка переписку как с ответчиком, указывая своей адрес проживания: <адрес>, в 2022 и 2023 год а также ежегодно осуществляла по месту жительства (пребывания) пребывания на территории Московской области, о чем представлена свидетельства о регистрации гражданина РФ по месту пребывания (л.д 121-124), начиная с 2009 года, не смотря на отсутствие штампа о регистрации по месту жительства в паспорте Макар В.Г. как гражданина РФ.

Также истцом представлены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес> на себя и ФИО16

Ссылки ответчика о том, указанные договоры не прошли государственную регистрацию, правового значения не имеют, поскольку факт его заключения никем не опровергнут, а регистрация договора аренды жилого помещения, в том числе сроком на 1 год, начиная с 2021 года и в последующие 2022 и 2023 год, срок которого еще не истек, не требует обязательной регистрации в органах Росреестра в соответствии с требованиями Федерального закона о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Медицинские справки и документы Макар В.Г представлены в частности в подлинниках и сомнений не вызывают, также ею представлен подлинники конвертов свидетельствующих о ее почтовой переписке с государственными органами и учреждениями Московской области, обратный адрес получателя Макар В.Г. указан: <адрес> (л.д. 174-180, 181-191).

05 июля 2023 года Щелковским городским прокурора Московской области в адрес начальника Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства поскольку Макар В.Г. отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии <данные изъяты> ввиду отсутствия у последней места жительств (пребывания) в Московской области.

В ответ на данное представление начальником Окружного управления социального развития № 7 указано, что в ходе проверки представленных материалов не установлено место жительства (пребывания) Макар В.Г. на территории Московской области, в связи с чем в силу п. 5 ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ О государственной социальной помощи» право на назначение указанной доплаты не имеет.

Ссылки ответчика на оставление иска в части требований об установлении юридического факта не основаны на законе поскольку в настоящем деле имеет место спор о праве на назначение и получение социальной доплаты к пенсии по инвалидности, получение социальной карты жителя Московской области, что является правовым основанием иска, а требования заявлены в исковом порядке, что соответствует требованиям процессуального законодательства именно о разрешении спора о субъективном праве Макар В.Г. Само по себе установление или отсутствие установления факта имеющего юридическое значение о ее месте жительства в Московской области с определенного период времени не должно однозначно влиять на реализацию прав Макар В.Г. как гражданина РФ на получение соответствующих гарантий, при том, что последняя осуществляла регистрацию по месту жительства в Московской области временно. На год начиная с 200 гола, тем самым уведомляя вступающих с ней органы и организации о ее местонахождении и месте жительства, что соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», поскольку регистрация носит исключительно уведомительный характер, и говорит о добросовестности ее действий.

Таким образом совокупность представленных документов суд находит установленным, что на смотря на отсутствие регистрации по месту жительства постоянно на территории московской области и отсутствии штампа в паспорте гражданина РФ регистрации по месту жительства, а ее место жительства на территории Московской области где она постоянно и преимущественно проживает с 28 мая 2009 года, в связи чем не может быть ограничена в назначении и получении ею социальной доплаты к пенсии <данные изъяты>, которая ей назначена 17.01.2022 года, на что указано в судебном акте.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, указанные и установленные судом обстоятельства в решении от 05.10.2022 года по делу №, обязательны и не подлежат повторному доказыванию или оспариванию.

Данное решение было предметом изучения ответчика, однако к его содержанию последний отнесся формально, ограничив тем самым реализацию прав истца Макар В.Г, которым уполномоченным органом в назначении ей соответствующего вида пенсии, а именно социальной пенсии <данные изъяты>, соответствующей доплаты к уже назначенной с 17.01.2022 социальной пенсии <данные изъяты>, что является ее неотъемлемой частью, поставив по сути под сомнение принятое судебное решение и возникшее у гражданина Макар В.Г. право, при том, что доплата к указанной пенсии не может осуществляться сама по себе и безусловно зависит от назначения и получения самой социальной пенсии <данные изъяты>, право на которую у истца возникло 17.01.2022 года.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 указанного Закона, при прекращении ими трудовой деятельности, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области.

Статьей 1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные частью 7 статьи 14 Закона распространяются на лиц, указанных в пунктах 28 и 33 статьи 1 Закона, имеющих место жительства или место пребывания в Московской области.

Согласно п. 1 Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 №, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области.

Частью 1 статьи 10 Закона Московской области № 36/2006 установлены меры социальной поддержки для инвалидов, которым предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Частью 1 ст. 14 вышеуказанного Закона установлены меры социальной поддержки для пенсионеров, которым предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Московской области от 30.08.2005 № 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получатель социальной поддержки – гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

В силу п. 8.1.1 вышеназванного Постановления для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт, документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 указывается, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Также, в абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 отмечено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абз. 8 ст. 2 вышеуказанного Закона определено, что место жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Более того, п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Помимо прочего, как указывается в Апелляционном определение Московского городского суда от 24.07.2013 по делу № под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Вместе с тем, в п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 разъяснено, что из содержания статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 02.02.1998 № 4-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу и то учитывает, что отказ ответчика в данном случае основан только на том что истец не имеет постоянно места жительства (пребывания) на территории Московской области, однако, как следует из представленных доказательств, в том числе имеющихся в распоряжении ответчика, что Макар В.Г. уже является получателем социальной пенсии <данные изъяты> с 17.01.2022, в связи с чем препятствий к установлению ей доплаты к указанной пенсии с даты возникновения права на получение само пенсии, т.е. с 17.01.2022, а также в отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области не имел, а представленные им доводы носят формальный характер, не основан на совокупности применения норм законодательства, регулирующих возникшие правоотношения.

Таким образом, решения ответчика от 17 мая 2023 года и 23 мая 2023 б отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии <данные изъяты>, выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области является необоснованным и незаконным, огранивает реализацию конституционных прав и свобод Макар В.Г., которая является гражданином Российской Федерации, относится к категории «нетрудоспособные граждане», получателем социальной пенсии <данные изъяты> на территории РФ, назначенной ей пенсионным органом по месту жительства в <данные изъяты>, имеет место жительства в Московской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Щелковского городского прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Щелковского городского прокурора в интересах ФИО11 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) на территории Московской области Российской Федерации с 28 мая 2009 года.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 23.05.2023 об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 17.05.2023 об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области.

Обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области назначить ФИО13 региональную социальную доплату к пенсии по инвалидности с даты назначения пенсии по инвалидности – 17.01.2022 года.

Обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области оформить и выдать ФИО14 социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья К.К. Скарина