Макаренко Жанна Владимировна

Воронежский областной суд

Дело № 33 - 1074

Строка № 27

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 февраля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасова О.А.

судей: Жуковой Н. А., Селиверстовой И.В.

при секретаре Малахута Ю.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.

дело по иску Макаренко к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - 19.01.2012 года,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Воронеже, на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 29 ноября 2012 года,

(судья райсуда Щербинина Г.С.)

У С Т А Н О В И Л А:

19.01.2012 года Макаренко Ж.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Воронежу с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года с 19.01.2012г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №220331 от 13.04.2012 года Макаренко Ж.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отказано с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года из-за отсутствия необходимого специального стажа (л. д. 10-13).

Не согласившись с указанным решением, Макаренко Ж.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.01.2012 года; о включении периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца следующие периоды: с 18.11.1991 года по 08.01.1993 года, с 05.08.1994 года по 13.12.1995 года в МУЗ «Елецка...

...я ЦРБ» в должности инструктора ЛФК, в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в ГУЗ «ОДКБ №2» в должности медсестры перевязочной : с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года - травматологического отделения (долечивание), с 12.09.2011 года по 19.012012 года – травматологического пункта; и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ с 19.01.2012г., обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 19.01.2012 г. ( л.д.6-9).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2012 года исковые требования Макаренко Ж.В. удовлетворены ( л. д.127, 128-132).

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже Князева Л.Л. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения ввиду неправильного применения судом норм материального права (л.д.138-143).

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. В соответствии с требованиями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Разрешая дело, суд правильно руководствовался нормой подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., согласно которой трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2012 года № 220331 Макаренко Ж.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет. Управление не включило в специальный стаж Макаренко Ж.В. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца следующие периоды: с 18.11.1991 года по 08.01.1993 года, с 05.08.1994 года по 13.12.1995 года в МУЗ «Елецкая ЦРБ» в должности инструктора ЛФК, в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в ГУЗ «ОДКБ №2» в должности медсестры перевязочной : с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года - травматологического отделения (долечивание), с 12.09.2011 года по 19.012012 года – травматологического пункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в спорные периоды с 18.11.1991 года по 08.01.1993 года, с 05.08.1994 года по 13.12.1995 года в МУЗ «Елецкая ЦРБ» в должности инструктора ЛФК полный рабочий день на 1 ставку. МУЗ «Елецкая ЦРБ» находится на территории сельской местности и обслуживает сельское население.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

В указанный список были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», на которую ссылается ответчик, в разделе 3 «средний медицинский персонал» предусмотрен инструктор по лечебной физкультуре (инструктор ЛФК).

Поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы Макаренко Ж.В. в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании данного постановления суд обоснованно включил в специальный стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет. Учитывая, что МУЗ «Елецкая ЦРБ» расположено в сельской местности (пос. Газопровод Елецкий район Липецкая область), суд, руководствуясь Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993), правомерно засчитал указанный период работы истца в данном учреждении в льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца).

Судом также установлено, что с 01.01.2003 года по 31.12.2005 год истец работала в 7-ой детской клинической больнице г.Воронежа (в настоящее время БУЗ Воронежской области «Областная клиническая больница №2) в должности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения (долечивание); с 12.09.2011 года по 19.012012 года в должности медсестры перевязочной травматологического пункта.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии данного работы в льготном исчислении, районный суд обоснованно исходил из того, что истица имеет право на льготное исчисление стажа – один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) учреждения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано. Данная правовая позиция содержится в п. 32 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, тщательно судом проанализированы, им всем судом дана правовая оценка, выводов суда они не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.327.1,328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии