Макхамов Азимжон Халимбаевич

Дело № 5-465/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-005448-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

«12» ноября 2023 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда города Владимира Синицын Д.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд <...> поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и иные материалы.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная...

... ответственность.

Исходя из ст.ст.5, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона; патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, срок его действия может неоднократно продлеваться на период от одного месяца и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

При изучении материалов дела установлено, что ФИО1 не опрашивался о том, оформлялся ли им патент, оплачивался ли указанный патент в случае его оформления. Помимо этого, справка ФМС России АС ЦБДУИГ не содержит сведений о наличии (отсутствии) патента.

Указанная информация препятствует исчислению сроков законности пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, составленным по форме, утвержденной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГг. N473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержащем сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

При изучении материалов дела установлено, что документы, удостоверяющие личность ФИО1 отсутствуют. Вместе с тем, материалы дела не содержат заключения об установлении личности, что не позволяет достоверно установить личность лица, в отношении которого ведется производство по делу и препятствует правильному рассмотрению дела судьей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23.1 постановления Пленума ВС РФ ###, судьям следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, сведения о супруге, родителях, детях иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу, являются существенными для правильного назначения административного наказания.

Они должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении или иных материалах дела.

Информация о наличии у иностранного гражданина супруга или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, может быть подтверждена копиями документов, удостоверяющих их личность, информацией из органов записи актов гражданского состояния либо сведениями из соответствующих баз данных.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 не опрашивался должностным лицом о наличии супруги или детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, представленные материалы не содержат достаточных данных, позволяющих всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, требуют дополнительной проверки, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, учитывая сокращенный процессуальный срок, установленный ч.4 ст.29.6 КоАП РФ.

Вместе с тем срок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания позволяет в полном объеме и всесторонне исследовать все обстоятельства и представить в суд доказательства.

Таким образом, в связи с необходимостью выяснения всех обстоятельств по делу, подлежащих доказыванию, протокол и иные материалы подлежат возвращению в орган, возбудивший дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы в УМВД России по г.Владимиру для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.А. Синицын