Маклаков Евгений Федорович

Судья: Гапанцова А.А.

Докладчик: Хомутова И.В. Дело № 33-7558/2020 (№ 2-266/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Галлингера А.А., Овчаренко О.А.,

при секретаре: Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Кемерово Кемеровской области Денисовой А.А.,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 июня 2020 года,

по иску Маклакова Евгения Фёдоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Маклаков Е.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что 07.06.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального ...

...закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 06.09.2019 в назначении пенсии истцу было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 2.

Истец полагает, что отказ в назначении ему досрочной пенсии является незаконным.

Указывает, что, работая мастером в спорные периоды в вышеуказанных организациях, истец в полном объеме выполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, указанные в квалификационной характеристике этой должности.

Факт работы истца в соответствующих должностях подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Считает, что выполняемая им работа в должности «мастера» в указанных монтажных и строительно-монтажных организациях аналогична предусмотренной Списком № 2 должности «мастер строительных и монтажных работ».

С учетом уточнений истец просит:

-признать тождественность выполняемых им работ по должности «мастер» в период работы с 20.02.1995 по 28.02.1997 в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги; с 03.03.1997 по 08.05.1997 в Специализированном строительно-монтажном управлении Дорстройтреста Кемеровской железной дороги должности «мастер строительных и монтажных работ»;

-признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 06.09.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

-обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы:

-с 20.02.1995 по 28.02.1997 (02 года 09 дней) - мастер Хозрасчетного строительно-монтажного участка № 4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги;

-с 03.03.1997 по 08.05.1997 (02 мес. 06 дней) - мастер Специализированного строительно-монтажного управления Дорстройтреста Кемеровской железной дороги;

-назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления - с 07.06.2019.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 июня 2020 года постановлено: требования Маклакова Евгения Фёдоровича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 06.09.2019 № об отказе Маклакову Евгению Фёдоровичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Маклакова Евгения Фёдоровича следующие периоды работы:

-с 20.02.1995 по 28.02.1997 (02 года 09 дней) - мастер Хозрасчетного строительно-монтажного участка № 4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги;

-с 03.03.1997 по 08.05.1997 (02 мес. 06 дней) - мастер Специализированного строительно-монтажного управления Дорстройтреста Кемеровской железной дороги.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Маклакову Евгению Фёдоровичу досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Маклакова Евгения Фёдоровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Кемерово Кемеровской области Денисова А.А. просит решение суда отменить. В обоснование своих доводов указывает, доводы аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление, полагает, что решение пенсионного органа принято в соответствии с действующим законодательством.

Относительно апелляционной жалобы Маклаковым Е.Ф. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав Маклакова Е.Ф., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской

Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право

на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях

труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи

машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего

характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное

время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения (РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела Маклаков Е.Ф. (17.06.1961) 07.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 06.09.2019 в назначении пенсии истцу было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 2. При этом, не были засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: с 20.02.1995 г. по 28.02.1997(02 года 09 дней) - мастером Хозрасчетного строительно-монтажного участка № 4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги; с 03.03.1997 по 08.05.1997 (02 мес 06 дней) - мастером Специализированного строительно-монтажного управления Дорстройтреста Кемеровской железной дороги.

Суд первой инстанции на основании пояснений истца, показаний свидетелей в судебном заседании, иных представленных доказательств, пришел к выводу о том, что истец в указанные спорные периоды фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ. В связи с этим следует признать тождественность работы, выполняемой истцом в спорные периоды в должности «мастер» должности «мастер строительных и монтажных работ», которая предусмотрена разделом ХХVII Списка № 2 (1991 г.).

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может.

В спорные периоды с 20.02.1995 по 28.02.1997, с 03.03.1997 по 08.05.1997 Маклаков Евгений Фёдорович, согласно записям в трудовой книжке 20.02.1995 был принят мастером в Хозрасчетный СМУ-4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги (приказ № от 20.02.1995); 28.02.1997 - уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ по согласованию между руководителями в ССМУ Дорстройтреста Кемеровской жел. дороги (пр. № т 28.02.1997); 03.03.1997 принят мастером в Специализированное строительно- монтажное управление Дорстройтреста Кемеровской железной дороги переводом из ХСМУ-4 Дорстройтреста КЖД (пр. № от 03.03.1997); 08.05.1997 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (пр. № 08.05.1997).

В соответствии с требованиями п. 2.13 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, действовавшей в спорные периоды работы Маклакова Евгения Фёдоровича, записи о наименовании работы, должности, на которую принят работник, должны были производиться для работника в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих или соответствии со штатным расписанием организации.

Действовавшими в спорные периоды работы Маклакова Евгения Фёдоровича классификаторами: Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1 86 016, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 (период работы с 20.02.1995 по 31.12.1995) и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 (периоды работы 01.01.1996 по 28.02.1997 и с 03.03.1997 по 08.05.1997) предусмотрены самостоятельные должности мастер и мастер строительных и монтажных работ.

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142 поименованы должности: мастер, мастер строительных и монтажных работ, мастер участка, мастер производственного участка.

В данном документе содержится полное описание должностных обязанностей мастера производственного участка.

Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ были включены в Дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Таким образом, из материалов дела следует, что должности мастера и мастера строительных и монтажных работ являются разными по объему обязанностей. Заключением государственной экспертизы условий труда № от 23.03.2020 указано, что определить относится ли работа Маклакова Е.Ф. в спорные периоды времени к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п.2ч.1 ст.30 ФЗ 3 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» не представляется возможным. Справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии со Списком № 2 (1991 г.) за периоды работы Маклакова Евгения Фёдоровича с 20.02.1995 по 28.02.1997 мастером в Хозрасчетном СМУ-4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги, с 03.03.1997 по 08.05.1997 мастером в Специализированном строительно-монтажном управлении Дорстройтреста Кемеровской железной дороги, в материалы гражданского дела не представлены.

С учетом всех перечисленных обстоятельств судебная коллегия на ходит выводы суда о незаконности решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 06.09.2019 № об отказе Маклакову Евгению Фёдоровичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Маклакова Евгения Фёдоровича периоды работы:с 20.02.1995 по 28.02.1997 (02 года 09 дней) - мастер Хозрасчетного строительно-монтажного участка № 4 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги; 03.03.1997 по 08.05.1997 (02 мес. 06 дней) - мастер Специализированного строительно-монтажного управления Дорстройтреста Кемеровской железной дороги; а также обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Маклакову Евгению Фёдоровичу досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2019 не правильными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его исковые требования.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением материального права, а исковые требования, как необоснвоанные, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 июня 2020 года отменить. В удовлетворении исковых требований Маклакова Евгения Фёдоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Председательствующий:

Судьи: