Макоев Музарбек Салимович

№а№ 07RS0№-ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 24 сентября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при помощнике Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.М. к главе администрации Чегемского муниципального района и администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Чегемского муниципального района и администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении изменений в договор аренды ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности внести изменения в указанный договор аренды, изменив вид разрешенного использования, путем заключения дополнительного соглашения.

Мотивирован административный иск тем, что ним и администрацией Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Срок действия договора: на 3 года.

На обращение М.М. в администрацию Чегемского муниципального района об изменении целевого назначения земельного участка с выпаса сельскохозяйственных животных на объекты придорожного сервиса, письмом №.ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано на том основании, что для внесения изменений в заключенный договор аренды находящийся в государственной или муниципальной соб...

...ственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка ему необходимо внести изменения в материалы территориального планирования с.<адрес>, с последующим выставлением земельного участка на торги.

Отказ администрации Чегемского муниципального района не соответствует закону, так как данный земельный участок располагается в зоне транспортной инфраструктуры, согласно правилам землепользования и застройки с.<адрес>.

Просил удовлетворить его административный иск.

В судебное заседание М.М., глава администрации Чегемского муниципального района и представитель администрации Чегемского муниципального района, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных материалов, между администрацией Чегемского муниципального района и М.М. ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 07:ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ к югу от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Срок действия договора: на 3 года.

На обращение М.М. в администрацию Чегемского муниципального района об изменении целевого назначения земельного участка с выпаса сельскохозяйственных животных на объекты придорожного сервиса, письмом №ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано на том основании, что для внесения изменений в заключенный договор аренды находящийся в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка ему необходимо внести изменения в материалы территориального планирования с.<адрес>, с последующим выставлением земельного участка на торги.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.

Согласно п.31 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, вышеуказанный договор аренды заключен с М.М. не по результатам торгов либо аукциона, а на основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №г.

При этом, каких-либо других оснований для отказа во внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка, ввиду возможности изменений условий договора, или цены арендной платы административным ответчиком не представлено.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «Объекты придорожного сервиса» под кодом 4.9.1, включает в себя осуществление деятельности, связанной с размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, т.е. заправку транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ вид разрешенного использования земельных участков определяется в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом № утвержден классификатор ВРИ земельных участков (далее - классификатор), которым с ДД.ММ.ГГГГ для использования на будущий период введен закрытый перечень возможных видов разрешенного использования и коды к ним, подлежащие применению во всех регионах РФ. Классификатор содержит пояснения по допустимой деятельности по каждому ВРИ.

При этом, согласно п. 11 ст. 34 Закона N 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Таким образом, в отношении земельных участков, сформированных до вступления в силу Приказа N 540, изменять разрешенное использование не требуется.

При этом, при образовании земельного участка по правилам п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ возможно руководствоваться ранее установленными ВРИ независимо от соответствия такого вида классификатору. Согласно положениям п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предметом договора аренды № ДД.ММ.ГГГГ. является земельный участок с кадастровым номером 07ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления муниципального образования (в федеральных городах - высший исполнительный орган региона) обязан внести изменения в ПЗЗ в части приведения ВРИ земельных участков, установленных градостроительным регламентом, в соответствии с ВРИ земельных участков, предусмотренными классификатором (п. 12 ст. 34 Закона N 171-ФЗ). При этом проведения публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, в этой части не требуется.

При наличии несоответствия ВРИ земельного участка классификатору правообладатель может обратиться в уполномоченный орган (государственной власти или МСУ) с заявлением об устранении несоответствия, которое должно быть рассмотрено в течение 1 месяца (п. 13 ст. 34 Закона N 171-ФЗ). Принятое решение об установлении соответствия является основанием для внесения изменений в кадастр недвижимости. Отказ или бездействие уполномоченного органа по результатам рассмотрения заявления могут быть обжалованы в суде.

Как следует из Правил землепользования и застройки с.<адрес> муниципального района, земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ленина, входит в зону транспортной инфраструктуры с.<адрес>, предназначенной для размещения и функционирования объектов и линейных сооружений внешнего (магистрального) автомобильного транспорта.

Таким образом, внесение требуемых М.М. изменений в договор аренды, максимально соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки данной территории, права и законные интересы других лиц не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение администрации Чегемского муниципального района от №.ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Чегемского муниципального района внести изменения в договор аренды № ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, в части вида разрешенного использования земельного участка с «Выпаса сельскохозяйственных животных» на «Объекты придорожного сервиса» код 4.9.1.

Обязать администрацию Чегемского муниципального района внести изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, в части вида разрешенного использования земельного участка с «Выпаса сельскохозяйственных животных» на «Объекты придорожного сервиса» код 4.9.1 постредством подписания дополнительного соглашения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2020г.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин

Дело №а-1371/2023 УИД 07RS0№-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 23 ноября 2023 года

Судья Чегемского районного суда КБР Ажахова М.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по КБР к Макоеву М.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Управление ФНС России по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Макоеву М.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Требования мотивированы тем, что налогоплательщик Макоев М.С. имеет неисполненную обязанность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 2197,82 рублей и пени в размере 6,41 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 9371,71 рублей и пени в размере 27,33 рублей.

Данная сумма задолженности образовалась в связи с неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов на основании главы 34 НК РФ.

Налоговое требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов и пени Макоеву М.С. направлялось. Налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен ДД.ММ.ГГГГ.

УФНС России по КБР просит взыскать с Макоева М.С. задолженность в счет неисполненной обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 2197,82 рублей и пени в размере 6,41 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное стра...

...хование за 2019 г. в размере 9371,71 рублей и пени в размере 27,33 рублей.

Административный истец просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, административный ответчик своих возражений не представил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы наделены правом предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В силу пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Макоев М.С., будучи зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ст.286 КАС РФ).

Налогоплательщик Макоев М.С. имеет неисполненную обязанность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 2197,82 рублей и пени в размере 6,41 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 9371,71 рублей и пени в размере 27,33 рублей.

Данная сумма задолженности образовалась в связи с неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов на основании главы 34 НК РФ.

Однако, в нарушение п.2 ст.44 и п.1 ст.45 НК РФ должник свои обязанности по уплате страховых взносов и пени до сих пор не исполнил.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно, в установленные сроки и в полном объеме.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно (ст.432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При выявлении недоимки по страховым взносам налоговым органом плательщику направляется требование по форме, установленной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/583@, в котором, в том числе, указываются сведения о сумме недоимки и размере пеней (пункты 4, 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования.

При неисполнении требования налоговым органом принимаются меры по бесспорному (внесудебному) либо судебному взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации (пункты 2 и 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации), когда размер задолженности превысит 10 000 рублей.

Макоеву М.С. направлялось требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ).

В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате страховых взносов, плательщик указанные требования не исполнил, взносы в бюджет не уплатил.

Шестимесячный срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чегемского судебного района КБР, не усмотревшим правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности с Макоева М.С., который определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок для обращения в суд с административным иском истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление в суд было направлено ДД.ММ.ГГГГ то есть в пределах шести месяцев с момента отмены судебного приказа.

Соответственно, административный истец не утратил право на принудительное взыскание налогов и пени, а у административного ответчика отсутствует право на признание недоимки безнадежной ко взысканию на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы у суда сомнений не вызывает.

Поскольку административным ответчиком доказательства оплаты имеющейся неисполненной обязанности в суд не представлены, то иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, в силу ст.ст.111, 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления ФНС России по КБР к Макоеву М.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, удовлетворить.

Взыскать с Макоева М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> КБР, ул. Кадыкоева А.Т., <адрес>, ИНН 070804089596, в пользу Управления ФНС России по КБР задолженность в счет неисполненной обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 2197,82 рублей и пени в размере 6,41 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 9371,71 рублей и пени в размере 27,33 рублей, а всего 11603,27 рублей.

Взыскать с Макоева М.С. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 464,13 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

судья: подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР М.К. Ажахова