Макоева Сара Хачимовна

Дело №

п о с т а н о в л е н и е

16 сентября 2020 года г.п. Тырныауз

Судья Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Гергоков Т.Т., при секретаре Жаппуевой Л.А., с участием – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Макоевой Сары Хачимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей индивидуальным предпринимателем в магазине «<данные изъяты>», проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФЛ №, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16.07.2020г., примерно в <данные изъяты> минут ФИО1 в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: КБР, <адрес>, осуществляла продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: пиво «Нальчикское светлое» в количестве 1 <данные изъяты> пиво <данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> за один литр, которые согласно заключению эксперта № от 20.07.2020г., представляют собой спиртосодержащую жидкость ГОСТ 31711-2012 «Пиво». Тем самым нарушила ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995г., осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения не признала и показала, что она является индивидуальным предпринимателем, и до распространения корановирусной инфекции у нее было разрешение и она в магазине «<данные изъяты>» осуществляла реализацию спиртосодержащей пищевой продукции пиво <данные изъяты> за <данные изъяты>. После того, как истек срок разрешения, она реализацию спиртосодержащей пищевой ...

...продукции пиво, не осуществляла. Действительно у нее в магазине находились пиво «Нальчикское светлое» в количестве <данные изъяты> объемом <данные изъяты> пиво «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> кеги, объемом <данные изъяты> л. в заводской упаковке, которые должны были забрать. Однако сотрудники полиции изъяли их.

Свидетель ФИО4 показала, что в тот день она была приглашена сотрудниками полиции в качестве понятого. В ее присутствии сотрудники полиции опечатали и изъяли две бочки с пивом в заводской упаковке в магазине «<данные изъяты> Указанные бочки не были подключены к устройству для их розлива, и она не видела, что ФИО1 разливала и реализовывала пиво.

Свидетель ФИО5-К. показала, что в тот день в ее присутствии сотрудники полиции опечатали и изъяли две бочки с пивом в заводской упаковке в магазине «<данные изъяты>». Указанные бочки не были подключены к устройству для их розлива, и она не видела, что ФИО1 разливала и реализовывала пиво. ФИО1 говорила, что продавала пиво по <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Выслушав объяснения ФИО1, свидетелей ФИО6 и ФИО5-К., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено и изъято <данные изъяты> готовой продукции с этикетками пиво «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>. и пиво «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>., а также из них было слито по <данные изъяты> светло – желтой жидкости в пластиковые бутылки объемом <данные изъяты> каждая и направлены на экспертизу.

К данному протоколу имеется фототаблица, из которой видно, что в помещении магазина имеется <данные изъяты> готовой продукции с этикетками пиво «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>, и пиво «<данные изъяты>» в количестве 1 кеги, которые не раскрыты и не подсоединены, к устройству, имеющемуся в магазине для их розлива.

Согласно справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, жидкости в 2-х полимерных бутылках с надписями на этикетках пиво «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», соответствуют требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво».

Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО5-К., следует, что в их присутствии сотрудники полиции в магазине «<данные изъяты>», опечатали и изъяли две бочки с пивом в заводской упаковке. Указанные бочки не были подключены к устройству для их розлива, и они не видели, что ФИО1 разливала и реализовывала пиво.

ФИО1 факт реализации алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в протоколе об административном правонарушении и суде отрицает, ее показания материалами дела не опровергаются, свидетели ФИО4 и ФИО5-К. показали, что 2 кеги готовой продукции с этикетками пиво «Нальчикское светлое» в количестве 1 кеги, и пиво «<данные изъяты>» в количестве 1 кеги, до обнаружения и изъятия имели заводскую упаковку и не были подключены к устройству для их розлива, а также, что они не видели, что ФИО1 разливала и реализовывала пиво по 100 рублей за 1 литр.

Суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в ее действиях усматривается признаки приготовления к совершению административного правонарушения, однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административную ответственность за приготовление или покушение на совершение административного правонарушения, а частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за реализацию такой продукции, а не за хранение.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению, а изъятая продукция возвращению ФИО1, поскольку согласно справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, изъятая продукция соответствуют требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основаниип. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: <данные изъяты> пиво <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> л., хранящиеся в ОМВД России по <адрес> КБР - по вступлению постановления в законную силу возвратить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Т. Гергоков

«Согласовано»

Судья Т.Т. Гергоков

Дело № 5-375/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года г.п. Тырныауз.

Судья Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Коршунов А.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, КБАССР, проживающей по адресу: КБР, <адрес>.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14 часов 10 минут ФИО1, находясь в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> осуществляла продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, а именно пиво «Нальчикское светлое», в количестве 1 кеги, объемом 50 л и пива «Бламберг Чешский стандарт», в количестве 1 кеги, объемом 50 л, по цене 100 рублей за один литр.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что кеги, с пивом, ей не принадлежат, их оставили на хранение поставщики, которые просили отдать тем, кто за ними приедет. Данные кеги с пивом находились в торговом зале, возле прилавка.

В судебном заседании ст. инспектор ГИАЗ Отдела МВД РФ по КБР ФИО3 пояснила, что в момент проверки магазина ФИО1 не являлась индивидуальным предпринимателем, при этом работала в магазине и с её слов реализовывала пиво по цене 100 рублей за литр.

Судья, заслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ст. инспектора ГИАЗ Отдела МВД РФ по КБР ФИО3, изучив материалы дела, приходи...

...т к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абз.10 п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что деятельность по продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесена к ограниченным видам деятельности, контролируемой государственными органами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора группы ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3, о выявлении продажи спиртосодержащей продукции без специального разрешения, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому обнаружены 2 кега емкостью по 50 литров каждая с надписями «Нальчикское светлое пиво» и Бламберг «Чешский стандарт», протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что изъята два кега объемом по 50 литров: «Нальчикское светлое пиво» и пиво «Бламберг «Чешский стандарт», объяснением ФИО1, подтверждающим её реализации пива по цене 100 рублей за литр, объяснениями ФИО4, ФИО5, подтверждающих факт того, что у ФИО1 на торговлю пивом документов не имеется, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представленные на исследование жидкости в двух полимерных бутылках соответствуют требованиям предусмотренным ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия», выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 прекратила индивидуальную предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя ФИО1, и считает возможным назначить наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что кеги с пивом ей не принадлежат и находились в торговом зале на хранении, суд оценивает критически, поскольку суду не представлены, а в материалах дела не имеются доказательства того, что емкости с пивом были оставлены кем-либо на хранение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сумму штрафа перечислить: получатель - ОМВД России по <адрес> КБР; ИНН - №; КПП - №; р/сч. №, банк получателя – Отделение Национальный банк по КБР, КБК №; БИК – №; ОКТМО – №; УИН – №.

Вещественные доказательства: пиво, находящееся в кегах уничтожить, 1 кег с этикеткой пиво «Нальчикское светлое», 1 кег с этикеткой «Бламберг «Чешский стандарт» вернуть ФИО1 по вступлению постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

«Согласовано»

Судья А.А. Коршунов

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2021 года г.<адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - Бозиева А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2;

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, КБАССР, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игрист...

...ого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.159 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Федеральным законодательством установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ограничения, касающиеся розничной продажи указанных товаров, как способа их передачи.

Статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции: производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Лица, нарушающие требования названного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что деятельность по продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесена к ограниченным видам деятельности, контролируемой государственными органами.

Совершение ФИО2 данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ФЛ №; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по <адрес>; объяснениями ФИО2, Свидетель №1-к. и ФИО5 от 16.07.2020г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2020г.; протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2020г.; приложенной к материалам дела фототаблицей.

19.01.2021г. определением судьи Эльбрусского районного суда КБР по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза- исследование пищевых продуктов.

Согласно заключению эксперта № от 29.01.2021г. : жидкости в двух бутылках с самодельными этикетками «Пиво ФИО1» и «Пиво Светлое Нальчикское», соответствуют требованиям предусмотренным ГОСТ 31711-2012 «Пиво».

Согласно ответу и.о. начальника МР ИФНС России № по КБР ФИО6 от 20.07.2020г., ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя на подведомственной инспекции территории не зарегистрирована, участником (учредителем/руководителем) юридический лиц, не является.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины и раскаяние ФИО2 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего наказание обстоятельства и считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(если вдруг попросит применить предупреждение)

Просьбу ФИО2 о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, указанную в протоколе об административном правонарушении, суд считает подлежащим отклонению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства или работником такого юридического лица.

В этой связи оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты>

Сумму штрафа перечислить: получатель - ОМВД России по <адрес> КБР; ИНН - 0710003133; КПП - 071001001; р/сч. 40№, банк получателя – Отделение Национальный банк по КБР, КБК 18№; БИК – 048327001; ОКТМО – 83648101; УИН – 18№.

Вещественные доказательства: пиво, находящееся в кегах уничтожить, 1 кег с этикеткой пиво «Нальчикское светлое», 1 кег с этикеткой «ФИО1» вернуть ФИО2 по вступлению постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.И. Бозиев

Дело № 12-126/2020

РЕШЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Кажаровой А.М., с участием Макоевой Сары Хачимовны, старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела Министерства внутренних дел России по Эльбрусскому району Ульбашевой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела Министерства внутренних дел России по Эльбрусскому району Ульбашевой Ф.Х. на постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макоевой Сары Хачимовны,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2020 года старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства Отдела Министерства внутренних дел России по Эльбрусскому району (далее – ГИАЗ ОМВД России по Эльбрусскому району) Ульбашевой Ф.Х. в отношении Макоевой Сары Хачимовны был составлен протокол ФЛ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, 16 июля 2020 года, примерно в 14 часов 10 минут Макоева С.Х. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распити...

...я) алкогольной продукции" осуществляла продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> за один литр.

Определением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Эльбрусскому району Атмурзаева Б.Т. дело об административном правонарушении в отношении Макоевой С.Х. передано для рассмотрения по существу в Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановлением судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макоевой С.Х. прекращено на основании пункта 2 части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по мотиву отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Копия постановления судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2020 года была получена ОМВД России по Эльбрусскому району 17 сентября 2020 года (л.д. 59).

18 сентября 2020 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Эльбрусский районный суд старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Эльбрусскому району Ульбашевой Ф.Х. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2020 года, ссылаясь на его незаконность.

В жалобе указано, что 16 июля 2020 года в магазине <данные изъяты>, принадлежащем Макоевой С.Х., были обнаружены две бочки пива, а на прилавке обнаружено устройство для розлива алкогольной спиртосодержащей продукции, используемое для розлива пива. При этом Макоева С.Х. не имела статуса индивидуального предпринимателя и не имела лицензии, разрешающей продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действия по обнаружению спиртосодержащей продукции и оформлению материалов обнаружения фиксировались посредством видеокамеры, в том числе и опрос Макоевой С.Х., которая в своих объяснениях неоднократно пояснила о том, что она продает пиво по 100 рублей за литр.

При этих обстоятельствах, считает заявитель жалобы, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Макоевой С.Х. состава вменяемого административного правонарушения, в силу того, что обнаруженные в магазине бочки с пивом не были подключены к устройству для их розлива, сделаны без исследования и оценки всех представленных по делу доказательств.

Также автор жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не известил её о месте и времени рассмотрении данного дела, в связи с чем она не имела возможности участвовать в судебном заседании и давать свои пояснения по составленному ею материалу.

В судебном заседании старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Эльбрусскому району Ульбашева Ф.Х. поддержала жалобу, по изложенным в ней доводам.

Макоева С.Х. просила жалобу отклонить, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. По существу дела она пояснила, что ей принадлежит продуктовый магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. Помещение магазина она арендует. Она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и как таковой ранее реализовывала в магазине продукты питания, в том числе и пиво. В январе 2020 года ее статус индивидуального предпринимателя был прекращен. После прекращения указанного статуса она не продавала в магазине пиво, в том числе не продавала пиво и 16 июля 2020 года. Обнаруженные в этот день в магазине две бочки пиво находились у нее на хранении от лица по имени Сергей. Она не продавала и не собиралась продавать это пиво, но в ходе проверки на эмоциях сказала работникам полиции, что продавала пиво по 100 рублей за литр.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные по делу материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает ограничения в части производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной реализации, предоставляя такое право исключительно организациям, имеющим соответствующие лицензии.

При этом индивидуальные предприниматели наделены правом осуществлять реализацию исключительно в отношении ограниченного перечня алкогольной продукции: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 16 июля 2020 года, примерно в 14 часов 10 минут старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Эльбрусскому району Ульбашевой Ф.Х. был выявлен факт продажи Макоевой С.Х. в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> литров по цене <данные изъяты> рублей за один литр.

Судья районного суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, не усмотрел в действиях Макоевой С.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что Макоева С.Х. факт реализации обнаруженного в магазине пива отрицает, её показания материалами дела не опровергаются, а сами ёмкости с пивом в момент обнаружения не были подключены к устройству для их розлива и очевидцев продажи Макоевой С.Х. пива по делу не имеется.

Приведенные выводы суда сделаны без исследования и оценки совокупности представленных по делу доказательств в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Макоевой С.Х. судом первой инстанции не были соблюдены требования статей 24.1 и 26.1 о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

По данному делу в материалах дела содержится письменное объяснение Макоевой С.Х., данное ею 16 июля 2020 года, из которого следует, что в указанный день у неё в магазине было обнаружено пиво, которое она продаёт по 100 рублей за 1 литр и, что она не зарегистрирована как индивидуальный предприниматель (л.д.6).

Указанное также подтверждается выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), имеющимися в материалах дела, согласно которым 22 января 2020 года Макоева С.Х. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и после этого встала на учет в налоговом органе в качестве ИП только 23 июля 2020 года, то есть, уже после того как в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении. Также на запрос заместителя начальника по ООП ОМВД России по Эльбрусскому району Межрайонной ИФНС России № 5 по Кабардино-Балкарской Республике дан ответ от 20 июля 2020 года за №, из которого следует, что Макоева С.Х. в качестве индивидуального предпринимателя на подведомственной инспекции территории не зарегистрирована, участником юридических лиц не является (л.д.24, 43-46, 47-49).

Кроме того, в материалах дела имеется СД-диск, на котором старшим инспектором Ульбашевой Ф.Х. произведена видеозапись при проведении процессуальных действий и составлении материалов по факту обнаружения в магазине у Макоевой С.Х. ёмкостей с пивом, на которой указанное лицо на вопросы инспектора не отрицает факт продажи ею пива и указывает его стоимость в 100 рублей.

В обжалуемом постановлении судья не дал оценки указанной видеозаписи и письменным объяснениям Макоевой С.Х. от 16 июля 2020 года.

Ёмкости в виде двух кег объемом по <данные изъяты> литров с надписями пиво <данные изъяты> были изъяты согласно протоколу изъятия вещей и документов, составленному 16 июля 2020 года (л.д.10).

В соответствии со справкой об исследовании № от 20 июля 2020 года Экспертно-криминалистического центра МВД по Кабардино-Балкарской Республике жидкости в 2-х полимерных бутылках с надписями на этикетках <данные изъяты> соответствуют требованиям, предусмотренным ГОСТ 31711-2012 «Пиво» (л.д.26-27).

Утверждая об отсутствии вины Макоевой С.Х. во вменяемом административном правонарушении, суд первой инстанции в обжалуемом постановлении оставил без оценки представленные по делу доказательства: видеозапись, письменные объяснения Макоевой С.Х. от 16 июля 2020 года, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении и в суде привлекаемое лицо отрицает факт продажи алкогольной продукции, и её показания материалами дела не опровергаются.

Между тем, протокол об административном правонарушении был составлен уже 30 июля 2020 года, а в своих объяснениях, данных в тот же день, 16 июля 2020 года, Макоева С.Х., как указывалось выше, признавала факт продажи пива по 100 рублей за литр.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики требования статей 24.1 и статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств, имеющих значение, не были выполнены.

При вышеизложенных обстоятельствах обжалуемое постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку выводы судьи сделаны без исследования и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти существенные нарушения процессуальных требований не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

РЕШИЛ:

жалобу старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела Министерства внутренних дел России по Эльбрусскому району Ульбашевой Ф.Х. удовлетворить.

Постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макоевой Сары Хачимовны отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.М. Бабугоева