Макотерская Кристина Александровна

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Апелл.дело № 33-96/2017

судья ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2017 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Акбашевой Л.Ю.,

судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Агеева А.В.,

при секретаре Сазановой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца М. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2016 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., объяснения Макотерской К.А., возражения представителя ответчика ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения города Салехард» Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась с иском к государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Салехард о восстановлении на регистрационном учете граждан в целях поиска подходящей работы и выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня расторжения трудового договора.

В обоснование иска указала, что в ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г. Салехард» была поставлена на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы. Перерегистрацию проходила в назначенный срок в течении четырех месяцев, дата последнего посещения ею ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г. Салехард» была 28 июля 2016 года, то есть следующая отметка должна была быть не позже 28 августа 2016 года, что выпадает на входной день - воскресенье. 29 августа 2016 года в связи с длительной неявкой (более 1 месяца со дня последнего посещения) она была снята ответчиком с регистрационного учета, в соответствии с п.14 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы. Однако с 29 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года она болела, что подтверждается листком нетрудоспособности, который был предоставлен ответчику 13 сентября 2016 года. Вместе с тем, ответчиком было оказано в восста...

...новлении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц (август). С указанным решением ответчика не согласна, поскольку предоставленный лист нетрудоспособности, в соответствии с перечнем документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №10-н от 15 января 2013 года, подтверждает наличие уважительной причины ее неявки.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2016 года производство по гражданскому делу по иску М. к ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г.Салехард» в части восстановления на учет граждан зарегистрированных в целях поиска работы прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании суда первой инстанции М. на удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности выдать решение о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц настаивала.

Представитель ответчика ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г.Салехард» Б. против иска возражала. Указал, что перечень уважительных причин неявки не распространяется на граждан в рамках Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, поскольку не была признана безработной.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить, и вынести новое решение, которым удовлетворить её требования, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведенные в суде первой инстанции.

В возражениях относительно апелляционной жалобы директор ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г.Салехард» С. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, государственную политику содействия занятости населения, в том числе определяет гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

Из дела следует, что истец, будучи уволенной с работы 30 марта 2016 года по основаниям пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имела право на государственные гарантии, предусмотренные частью 3.2 указанной статьи, то есть право на компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891, постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения.

Пунктом 5 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы определено, что постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

Одним из оснований для снятия с регистрационного учета зарегистрированных граждан является длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения (подпункт «б» пункта 14 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Сведения о дате и причине снятия с регистрационного учета зарегистрированных граждан вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц (пункт 15 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы № М. обратилась в ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г. Салехард» 1 апреля 2016 года за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Из листков учета посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что М. посещала ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г. Салехард» 4 мая, 3 июня, 22 июля и 28 июля 2016 года.

В соответствии с решением ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г. Салехард» о снятии с регистрационного учета М. снята с учета зарегистрированных граждан в целях поиска подходящей работы с 29 августа 2016 года в связи с длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы службы занятости (л.д. 58).

Из искового заявления и объяснений М. следует, что её неявка в ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения г. Салехард» вызвана тем, что после посещения ответчика 28 июля 2016 года, следующая отметка должна была быть не позже 28 августа 2016 года, что выпадало на входной день - воскресенье, а явка 29 августа 2016 года являлась не возможной по причине заболевания, что подтверждается листком нетрудоспособности с 29 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года.

Однако, Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в отличие от Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891 и предусматривающих наличие уважительных причин неявки, перечень которых содержит приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации№10н от 15 января 2013 года, таковых не содержит.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что М. не была признана в установленном порядке безработной.

Более того, М. в части требований о восстановлении на учете граждан зарегистрированных в целях поиска работы отказалась, и данный отказ был принят судом. Поскольку решение о праве сокращенного работника на получение компенсации за пятый месяц со дня прекращения служебного контракта может быть выдано органом занятости населения только гражданину состоящем на регистрационном учете граждан в целях поиска подходящей работы, то следует признать, что оснований для обязания ответчика, выдать вышеуказанное решение М. снятой с учета зарегистрированных граждан в целях поиска подходящей работы с 29 августа 2016 года, у суда первой инстанции не имелось, в том числе и в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене, либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.В. Реутова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2016 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2231/2016 по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течении пятого месяца со дня расторжения трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о восстановления на учете граждан зарегистрированных в целях поиска работы, возложении обязанности по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течении пятого месяца со дня расторжения трудового договора.

В обоснование иска указано, что Ямало-Ненецкой таможней с ней был расторгнут трудовой договор в связи с сокращением штата сотрудников организации. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения <адрес>" в целях поиска подходящей работы. Дата последнего посещения Центра занятости ДД.ММ.ГГГГ, следующая отметка посещения не позже ДД.ММ.ГГГГ (выпадает на выходной день – воскресенье). ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной неявкой в Центр занятости (более одного месяца со дня последнего посещения) снята с регистрационного учета. Истцом ДД.ММ.ГГГГ предоставлен листок нетрудоспособности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждающие наличие уважительности причин неявки, но отменить явку работники Центра отказались, мотивировав тем, что она снята с учета регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, поскольку программа в автоматическом режиме снимает с учета зарегистрированных граждан в 9 часов утра на следующий день после назначенного дня явки. Согласно справке о снятии с уче...

...та указано, что решение о снятии с учета было принято ДД.ММ.ГГГГ, а не состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Весь август 2016 года числилась на учете, предложений о работе не поступало, в выдаче справки (решения) для получения среднего месячного заработка на период трудоустройства за 5 месяцев по август 2016 года было отказано. Просила восстановить на регистрационном учете граждан в целях поиска работы, обязать ответчика выдать решение о сохранении среднемесячного заработка за 5-й месяц (август).

Определением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО2 от иска к ГКУ ЯНАО Центр занятости населения <адрес> в части восстановления на учете граждан зарегистрированных в целях поиска работы, в данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала требования о возложении на ответчика обязанности выдать решение о сохранении среднемесячного заработка за 5-й месяц (август), выступила по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения <адрес>" ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, представив письменный отзыв на иск, поддержанный в судебном заседании.

В частности, представитель ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения <адрес>" за предоставлением гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В соответствии с установленными Правилами ФИО2 была поставлена на регистрационный учет в службу занятости в качестве ищущего работу и не была признана безработной. Зарегистрированный граждане подлежат снятию с регистрационного учета в целях подходящей работы в связи с длительной (более 1 месяца) неявкой. При посещении Центра занятости ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была ознакомлена о снятии с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центра занятости поступило заявление от ФИО2 с приложением копии листа нетрудоспособности, из которого следует, что на момент нахождения на учете в качестве ищущего работу, ФИО2 находилась за пределами муниципального образования <адрес>, тем самым препятствовала Службе занятости осуществлять подбор вариантов подходящей ей работы. Снятие с регистрационного учета должно оформляться решениями и приказами центра занятости населения и распространяется только на граждан признанных в установленном порядке безработными. Перечень уважительных причин неявки не распространяется на граждан в рамках Правил регистрации граждан в целях поиска. В связи с чем, считает свои действия законными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано в полном объеме. При этом суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 поставлена на регистрационный учет в ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения <адрес>" в качестве гражданина ищущего работу. Личное дело велось в соответствии с установленными формами. Истец посещала центр занятости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Последнее посещение датировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения <адрес>" ФИО2 снята с регистрационного учета зарегистрированных граждан в целях поиска подходящей работы. При посещении центра занятости ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена в известность о снятии с регистрационного учета, о чем вручено решение.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Центра направлено заявление об уважительности пропуска регистрации с приложением листа нетрудоспособности.

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения" установлены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правила регистрации безработных граждан".

Так, согласно п. 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы (далее по тексту - Правила) подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

При регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы (далее по тексту - регистрационный учет), ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Согласно п. 5 Правил постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил при постановке на регистрационный учет граждане письменно (под роспись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно п. 9 Правил сведения об установленной дате посещения зарегистрированными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц. Зарегистрированные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате посещения указанного учреждения для подбора подходящей работы.

Согласно п. 10 Правил при поступлении в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, которые являются подходящими для зарегистрированных граждан, этим гражданам в устной (по телефону) или письменной (почтовое отправление, электронная почта) форме предлагается в течение 3 дней посетить указанные учреждения для подбора подходящей работы.

Согласно п.11 Правил при посещении зарегистрированными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы указанные государственные учреждения осуществляют регистрационный учет при условии предъявления документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 12 Правил при посещении зарегистрированными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и дата их предъявления вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.

Согласно п.13 Правил ведение регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц путем внесения даты посещения гражданами государственных учреждений службы занятости населения и сведений о предложениях подходящей работы.

Согласно п.14 Правил снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях:

а) трудоустройство;

б) длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения;

в) осуждение к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

г) отказ от посредничества государственного учреждения службы занятости населения (по личному письменному заявлению гражданина);

д) смерть гражданина.

Согласно п. 15 Правил сведения о дате и причине снятия с регистрационного учета зарегистрированных граждан вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.

Согласно заключению ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" предоставлена государственная услуга по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на регистрационный учет в качестве ищущего работу.

Согласно листам учета посещения гражданина для подбора подходящей работы, имеющимся в личном деле ФИО2, последняя посещала ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета зарегистрированных граждан в целях поиска подходящей работы, по причине длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы СЗ без уважительных причин.

ФИО2 не оспаривая тот факт, что ей было известно об очередной явке на отметку в ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что в связи с ухудшением состояния здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была нетрудоспособна, о чем представила листок нетрудоспособности ОГБУЗ ГКБ № <адрес>, что является уважительной причиной неявки, ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ "Центр занятости населения <адрес>".

Судом установлено, что снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения, в том числе, в случае длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения (пп.б п.14 Правил).

При этом вопрос оценки причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения (уважительные/неуважительные) не отражен законодателям в Правилах регистрации в целях поиска подходящей работы, что по мнению суда, не может повлиять на вопрос снятия с учета гражданина зарегистрированного в целях поиска подходящей работы либо восстановления такого гражданина на учете.

Вопрос наличия уважительных причин длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения имеет существенное значение для граждан принятых на учет в качестве безработных граждан (п. 20 Правил регистрации безработных граждан).

Бесспорно, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013г. № 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (далее по тексту - Перечень № 10н).

Указанный выше Перечень № 10н является закрытым и включает в себя следующие документы: листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Какие-либо иные документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, указанным выше Перечнем №н, а также иными нормативными правовыми актами не предусмотрены.

Истцом ФИО2, полагавшей, что оценка причин неявки в учреждение службы занятости населения является основанием для ее восстановления на учете гражданин зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, не представлено в суд сведений о наличии решения суда по ее заявлению об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Анализируя положения приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013г. № 10н, относительно утвержденного перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, суд приходит к выводу о том, что его положения находятся в противоречии с положениями Постановления Правительства РФ от 07.09.2012г. № "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правила регистрации безработных граждан", относительно отсутствия указания на оценку причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения (уважительные/неуважительные) при регистрации в целях поиска подходящей работы.

Однако, в связи с тем, что порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы установлен Правительством Российской Федерации, суд берет за основу Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

Таким образом, доводы истца ФИО2 об уважительных причинах неявки в "Центр занятости населения <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения, поскольку Правила регистрации в целях поиска подходящей работы не предусматривают возможность оценки причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Обращаясь в суд истец просила обязать ответчика выдать ей решения о сохранении среднего месячного заработка в течении пятого месяца со дня расторжения трудового договора, невыдача которого обусловлена снятием с учета на основании принятого решения, при этом истец не заявляла требований по вопросу законности (незаконности) принятого ответчиком решения.

По смыслу ст. 131 ГПК РФ и в соответствии со ст.ст. 38, 39 ГПК РФ право формулировать предмет (суть требования, материально-правовой спор, разрешить который истец просит у суда) и основание (обстоятельства, на которых истец основывает свое обращение в суд) иска принадлежит только истцу.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 12, 38, 39, 56, 131, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Салехард о возложении обязанности по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течении пятого месяца со дня расторжения трудового договора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2017 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств и судебных расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя свои требования тем, что между сторонами спора состоялась договорённость о продаже 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ истица передала ответчице в качестве аванса денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за приобретаемый земельный участок, о чём ответчицей составлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ФИО3 обязательства не исполнены, поскольку собственником указанного земельного участка она не является, и от возврата денежных средств уклоняется.

В судебном заседании истица ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме, дополнив, что для ФИО3 полученные от неё денежные средства являются неосновательным обогащением.

Ответчица ФИО3 исковые требования признала в полном объёме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд прини...

...мает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4 статьи 198).

Судом установлено, что признание иска ответчицей оформлено в адресованном суду заявлении в письменном виде, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, суд принимает признание иска ответчицей ФИО3

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчице разъяснены и понятны.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчицы также подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина