Максимчук Андрей Викторович

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 03 марта 2014 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре Москаленко Л.Н.,

с участием представителя третьего лица Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области Гаврилова С.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Волгоградской области к Максимчук А. В. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области (далее инспекция) обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Максимчук А.В. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указав, что инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ДД.ММ.ГГГГ. в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проверки ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ. № привлечён к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 8 427 руб. 76 коп. На основании вступившего в законную силу решения, инспекцией выставлено требование об уплате недоимки, пени и штрафа за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Однако, в указанный в требовании срок – до ДД.ММ.ГГГГ., ответчик задолженность не погасил. Поскольку по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность Максимчук А.В. не погашена, налоговым органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. На основании вышеуказанного решения, согласно ст.47 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено соответствующее постановление № о взыскании...

... налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сумма задолженности налогоплательщика осталась неизменной. До настоящего времени задолженность по штрафу Максимчук А.В. не погашена. Просит установить Максимчук А.В. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ. №

Представитель истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области Васенев В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Представитель третьего лица Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области Гаврилов С.В. в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик Максимчук А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещён своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил и о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя третьего лица Гаврилова С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положения указанной нормы направлено на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 24.02.2001г. № 291-0, данная мера направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Отметим, что обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов является конституционно установленной. Следовательно, можно сделать вывод о том, что временное ограничение права гражданина на выезд из РФ относится к мерам, направленным на исполнение гражданином конституционной обязанности по уплате налогов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Как установлено судом, Максимчук А.В. является плательщиком налогов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № он привлечен к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 8 427 руб. 76 коп.

Ввиду наличия задолженности по налогам Максимчук А.В. было выставлено требование № о добровольной уплате суммы налога, пени и штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требовании, задолженность ответчиком не погашена, заместителем начальника МИФНС России № 4 по Волгоградской области в отношении ответчика принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества плательщика от ДД.ММ.ГГГГ. № в общей сумме 8 427 руб. 76 коп.

На основании выше указанного решения, согласно ст. 47 НК РФ заместителем начальника МИФНС России № 4 по Волгоградской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ответчика о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества плательщика.

Постановлением Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов и сборов на сумму 8 427 руб. 76 коп. Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения постановления должником.

Согласно сведениям Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства установлено, что у должника имеется счёт в ОАО «Сберегательный Банк», в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, однако, денежные средства на счёте отсутствуют. Иного имущества, принадлежащего должнику, не установлено. В настоящий момент задолженность по исполнительному документу не погашена. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении Максимчук А.В. окончено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется положениями п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ N 144-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. "Об исполнительном производстве" приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют достаточные основания для установления ограничения на выезд Максимчук А.В. из Российской Федерации.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ. При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Кроме того, согласно ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» - если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. (часть 4 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 206-ФЗ)

Сумма неоплаченного штрафа составляет 8 427 руб. 76 коп., то есть не превышает десять тысяч рублей.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника указанной меры, её соразмерности, а также об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и невозможности, применении к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд, руководствуясь Законом, действующим на момент рассмотрения данного спора, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к Максимчук А.В. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст. 194, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Волгоградской области к Максимчук А. В. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, отказать.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Пригарина С.И.

Копия верна: Судья: