Малая Ирина Константиновна

Дело № 2-123/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы 25 мая 2015 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

При секретаре Трубиной В.Н.,

С участием истца Малой И.К.,

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края Казаковой О.В., действующей на основании доверенности № 3 от 7 мая 2015 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малой Ирины Константиновны к Отделу социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на краевой материнский капитал и признании права на его получение

УСТАНОВИЛ:

Малая И.К. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения администрации Бирилюсского района о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на краевой материнский капитал, признании права на него и возложении обязанности по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Свои требования она мотивировала тем, что 3 декабря.2014 года она обратилась в ОСЗН администрации Бирилюсского района с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОСЗН в выдаче сертификата ей было отказано, так как у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Красноярского края, в том числе и на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки. С решением ответчика не согласна, считает его незаконным, поскольку то обстоятельство, что у нее отсутствовала регистрация в Красноярском кр...

...ае, не является основанием для отказа в предоставлении ей краевого материнского (семейного) капитала. Ребенок родился 4 января 2014 года на территории Бирилюсского района, где она фактически со своей семьей проживала, на настоящее время она имеют регистрацию в <адрес>

В судебном заседании Малая И.К. иск поддержала, суду она пояснила, что в 2012 году по семейным обстоятельствам она вместе с детьми Малым Д.В. и Малой К.В. выехала из <адрес>, где проживала в доме своей матери, в поисках другого постоянного места жительства, т.к. проживать с прежним сожителем стало невозможным. Сначала она жила и работала без оформления каких-либо документов на разных работах в г.Ачинск, проживая у знакомой, затем познакомилась с Даниленко С.С. и стала проживать с ним на съёмной квартире, затем в общежитии, затем по месту его работы. В мае 2013 года Даниленко С.С. устроился на работу на пилораму в с.Новобирилюссы и они проживали всей семьей в общежитии, предоставленном ему по месту работы в с.Новобирилюссы. В конце июля 2013 года они вместе устроились на ферму в д.Старая Еловка Бирилюсского района Красноярского края, и переехали жить туда же, по месту работы им предоставили жилье с обстановкой в помещении старой школы, а затем сняли в аренду жилье по <адрес>. С 1 сентября 2013 года Даниил пошел в первый класс Новобирилюсской средней школы, но 20 сентября она с детьми была вынуждена временно уехать в Иркутскую область, поскольку её мать тяжело заболела, нуждалась в уходе, которого старшая сестра ей предоставить не могла ввиду рождения у неё ребенка. Вместе с детьми они жили в квартире старшей сестры, поскольку прежний дом мать продала. В декабре 2013 года мать поправилась и по наступлении зимних каникул 29 декабря 2013 года они с детьми вернулись в д.Старая Еловка в дом, где оставался проживать Даниленко С.А. ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный сын ФИО3, с 14 января 2014 года после окончания школьных каникул Даниил вновь пошел в Новобирилюсскую среднюю школу. С января 2014 года они все зарегистрировались по месту пребывания в <адрес>, а в июле 2014 года нашли дом по <адрес>, в котором хозяйка согласилась их прописать постоянно и обещала продать им этот дом. В нем они проживают по настоящее время.

Представитель ответчика относительно иска возражала, пояснила, что летом 2014 года Малая И.К. обратилась в Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района с устным заявлением о выплате ей краевого материнского капитала, в чем ей тоже устно было отказано в связи с отсутствием у неё постоянной регистрации на территории Красноярского края. В декабре 2014 года Малая И.К. обратилась вновь уже с письменным заявлением о выдаче сертификата, но поскольку документов, подтверждающих факт её проживания на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка представлено не было, в выдаче сертификата ей отказали.

Третье лицо на стороне ответчика Министерство социальной политики Красноярского края относительно иска возражали, в письменном отзыве на иск просили в его удовлетворении отказать, утверждая, что допустимых доказательств, подтверждающих факт своего проживания на территории Красноярского края в момент рождения третьего ребенка Малая И.К. не представила при обращении в органы социальной защиты, в связи с чем отказ в выдаче сертификата на краевой материнский капитал носит законный характер. Рассматривать дело просили в отсутствие представителя Министерства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица на стороне истца Министерства социальной политики Красноярского края.

Выслушав стороны, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о рождении Малая И.К. является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 г.,

В соответствии со ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п. "г" ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае", в редакции, действовавшей на момент рождения ребенка, основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являлось отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с п. "г" ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" в редакции Закона Красноярского края от 10 июня 2014 года № 6-2446, действовавшей на момент обращения истца за выдачей сертификата, основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,.. ., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

Как следует из материалов дела Малая И.К. в связи с рождением у неё ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - сына ФИО3, обратилась 3 декабря 2014 года в Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского капитала (л.д.6-7).

Решением № 752 от 9 декабря 2014 года Малой И.К. было отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка (л.д.23).

Согласно копии паспорту, Малая И.К. в период с 20 апреля 1989 года по 11 мая 2014 года состояла на постоянном регистрационном учете в <адрес>. С 12 мая 2014 года зарегистрирована постоянно проживающей в <адрес> (л.д.21-22).

Истец Малая И.К., совместно со своими тремя детьми, членом семьи (в справке указано, что с мужем) Даниленко С.С. состоят на постоянном регистрационном учете и фактически проживают в <адрес> с 12 мая 2014 года по настоящее время, о чем свидетельствует справка администрации Новобирилюского сельсовета (л.д.14).

Истец Малая И.К. и трое её детей в период с 29 января 2014 года по 29 апреля 2014 года имели временную регистрацию в <адрес> <адрес> (л.д.31-32).

Вместе с тем, пояснения истца о том, что с 2012 года она проживает на территории Красноярского края, сначала в г.Ачинск, а с мая 2013 года в с.Новобирилюссы, с июля 2013 года в д.Старая Еловка Бирилюсского района Красноярского края, подтверждаются показаниями свидетелей и фактическими обстоятельствами дела.

Свидетель ФИО9 пояснил суду, что познакомился с Малой И.К. в 2012 году в г.Ачинск и вместе с ней и её двумя детьми они проживали в съемном жилье, в общежитии, по месту его работы. Он подтвердил, что в мае 2013 года они приехали в с.Новобирилюссы, где он устроился на работу к ИП Филонову и жили в общежитии, предоставленном ему по месту работы. Чуть позже они вместе с Малой И.К. устроились на работу на кроличью ферму в д.Старая Еловка Бирилюсского района, там жили сначала по месту работы в старой школе, затем арендовали дом у Куколь М.Н., весной 2014 года нашли дом по <адрес>, в котором хозяйка согласилась их постоянно прописать и который они намерены выкупить, в этом доме они продолжают жить. Другого постоянного места жительства ни у него, ни у Малой И.К. нет. В период с 20 сентября по 28 декабря 2013 года Малая И.К. выезжала в Иркутскую область ухаживать за больной матерью, забирала детей, поскольку он работал, и ухаживать за ними не мог, 29 декабря 2013 года Малая И.К. вернулась, больше никуда не выезжала. В настоящее время её мать они намерены забрать жить к себе.

Свидетель ФИО11 пояснила, что Даниленко С.С. и Малая И.К. жили в её <адрес> с конца лета 2013 года до весны 2014 года. О том, что Малая И.К. выезжала в Иркутскую область ей ничего неизвестно, т.к. Даниленко С.С. продолжал все это время ежемесячно приносить ей показания счетчика и деньги для оплаты за электроэнергию. Этот же свидетель пояснила, что до вселения в её дом Даниленко С.С. и Малая И.К. проживали в помещении старой школы, куда она, Куколь М.Н. приходила в гости к своей сестре, которая проживала там же. Даниленко С.С. и Малая И.К. работали на ферме и никуда уезжать не собирались, по их просьбе она летом 2013 года вселила их в свой дом и временно зарегистрировала их там зимой 2014 года, чтобы у них была возможность получать детские пособия. Сейчас они проживают по <адрес>, т.к. намерены выкупить этот дом, они за ним ухаживают, ремонтируют, засаживают огород овощами.

Свидетель Трифонова М.П. пояснила, что видела Даниленко С.С. с женой и детьми в д.Старая Еловка Бирилюсского района, где она проживает с рождения, начиная с лета 2013 года, когда он и его супруга работали на кроличьей ферме. С тех пор они так и живут в деревне.

ФИО14 родился в с.Новобирилюссы ДД.ММ.ГГГГ, как это следует из свидетельства о его рождении. Даниленко С.С. установил свое отцовство в отношении этого ребенка (л.д.16).

В соответствии с медицинскими справками Малая И.К. состояла на учете в МБУЗ «Бирилюсская РБ» по поводу беременности с 8 июля 2013 года по 10 сентября 2015 года (л.д.9), её дети наблюдаются в той же больнице ФИО5 с декабря 2014 года, ФИО3 с 9 января 2014 года. Как следует из справки МБОУ «Новобирилюсская СОШ», ФИО4 посещал указанное учебное заведение в период с 1 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, затем с 14 января 2014 года по настоящее время. Как следует из сообщения отдела социальной защиты населения администрации <адрес> от 25 мая 2015 года, Малая И.К. получала в указанном учреждение социальные выплаты на ФИО3 в виде ежемесячного детского пособия, единовременного пособие на рождение ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет после обращения в Отдел 27 февраля 2014 года. Ежемесячные пособия на детей ФИО4 и ФИО13 ФИО15 она получает с 1 апреля 2014 года после прекращения таких выплат ей в Иркутской области. Малой Карине было назначено и выплачено ЕДВ от 1,5 до 3 лет за непредоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

В Иркутской области истец аналогичного социальной выплаты в связи с рождением третьего ребенка не получала, о чем свидетельствует сообщение органов социальной защиты Иркутской области. Истец пояснила, что после устного отказа летом 2014 года в выдаче ей сертификата на материнский капитал в Красноярском крае, она звонила в Иркутскую область с целью получить разъяснения о возможности получить материнский капитал там, ей предложили для этой цели вернуться в Иркутскую область и вновь там прописаться. Но поскольку прописаться ей уже негде и возвращаться в Иркутскую область она не намерена, делать этого она не стала.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду согласиться с доводами истца о том, что с 2102 года она постоянно находится на территории Красноярского края. С июля 2013 года она постоянно проживает в <адрес> <адрес> и её выезд с 20 сентября 2013 года по 28 декабря 2013 года в Иркутскую область носил вынужденный и временный характер.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт фактического проживания Малой И.К. на территории Красноярского края на момент рождения ею третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, отказ ответчика в выдаче материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" на основании п. "г" ч. 5 ст. 5 настоящего закона является незаконным. Иск Малой И.К. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Малой Ирины Константиновны удовлетворить. Признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района № 752 от 9 декабря 2014 года об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Признать право Малой Ирины Константиновны на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в соответствии с Законом Красноярского края от 09 июня 2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае".

Отделу социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края выдать Малой Ирине Константиновне сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий: