Маликов Виталий Вячеславович

Дело № 2-3758/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004820-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Серпухов московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Карагодина О.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием истца Маликова В.В.,

представителя ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области, Муниципального казенного учреждения «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов», третьего лица Комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов по доверенности Поролевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маликова Виталия Вячеславовича к Администрации г.о. Серпухов Московской области, Муниципальному казенному учреждению «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов», о признании недействительным постановления Администрации г.о. Серпухов от 07.04.2022 № 1510-П, признании недействительным договора коммерческого найма, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации прав и обременения объекта недвижимости, признании за Маликовым В.В. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Администрацию г.о. Серпухов заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Маликов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Серпухов Московской области, Муниципальному казенному учреждению «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов», просит признать недействительным договор коммерческого найма, исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации прав и обременения объекта недвижимости, признать за Ма...

...ликовым В.В. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать Администрацию г.о. Серпухов заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что с 17 декабря 2015 года и по настоящее время он на постоянной основе осуществляет трудовую деятельность на предприятии АО «РАТЕП» в должности фрезеровщика. В связи с трудовыми отношениями, предприятие предоставило ему право на занятие жилого помещения в общежитии - <адрес> на период его работы. С момента предоставления жилого помещения и по настоящее время, он в нем постоянно проживает. На данное жилое помещение открыт лицевой счет и от него ежемесячно принимаются платежи по оплате коммунальных услуг, задолженности не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются справкой АО «РАТЕП» от 20.07.2023 за №09/28. В марте 2022 года было получено от администрации г.о. Серпухов Московской области письмо, из которого ему стало известно, что в настоящее время занимаемое им жилое помещение находится в муниципальной собственности и, поскольку администрация указанное помещение ему не предоставляла, ему было предложено заключить с администрацией договор коммерческого найма жилого помещения. В противном случае, администрация обратиться в суд с иском о выселении из комнаты. В связи с указанным письмом, 07 апреля 2022 года муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» с ним был заключен договор коммерческого найма жилого помещения №419, со сроком на 5 лет. Однако, заключенный с ним договор коммерческого найма жилого помещения считает недействительным. Учитывая, что здание общежития, в которое он был вселен на законных основаниях, ранее принадлежавшее АО "РАТЕП", и переданное в собственность городского округа Серпухов, учитывая отсутствие у него иного жилого помещения на праве социального найма, считает, что с указанного момента (то есть с момента передачи общежития в муниципальную собственность) он приобрел право пользования спорным жилым помещением именно на условиях договора социального найма, а не коммерческого найма. Поскольку между ним и администрацией г.о. Серпухов в силу закона фактически сложились правоотношения, характерные для отношений договора социального найма, считает, что заключение с ним договора коммерческого найма являлось недопустимым и данный договор является недействительным в силу нарушений вышеуказанных положений жилищного законодательства. Просит суд признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать договор коммерческого найма недействительным, признать постановление недействительным, возложить обязанность заключить договор социального найма.

Истец Маликов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что в общежитии АО «РАТЕП» ему была выделена койко-место, проживали в комнате втроем, потом он остался один, договора с ним не заключали, потом сказали, что нужно заключить договор коммерческого найма, иначе его выселят. Он обратился в Администрацию и заключил договор коммерческого найма. Потом узнал, что его соседка оформила комнату по решению суда по договору социального найма, и он решил тоже обратиться в суд. У него в собственности имеется жилой дом, где он постоянно зарегистрирован.

Представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области, Муниципального казенного учреждения «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов», третьего лица Комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов Поролева Н.С. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не состоит на учета как малоимущий. Решение суда, на которое ссылается истец, было вынесено по другим основаниям. В представленном отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в следующих случаях (ст. ст. 85 - 88 ЖК РФ; п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14): дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда во владение и в пользование для проживания в нем (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Также жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях (и. 2 ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). К ним относятся, в частности, определенные категории военнослужащих, педагогические работники, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, сотрудники органов внутренних дел, спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, больные заразными формами туберкулеза и т.д. (абз. 3, 12 и. 1 ст. 15 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; п. 6 ч. 5 ст. 47 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; ч. 1 - 4 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; ч. 1 ст. 6 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ; п. 5 ст. 14 Закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ; п. 1 ст. 30 Закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ; п. 1 Порядка, утв. Приказом МЧС России от 12.01.2012 N 6).

Для получения муниципального жилья лицом, признанным нуждающимся в жилом помещении, по договору социального найма (далее - социальное жилье) соблюдаются следующие условия: на основании заявлений этих граждан орган местного самоуправления принимает на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Заявление о принятии на учет подается в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо через МФЦ (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). В течение 30 дней уполномоченный орган принимает решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный орган выдает или направляет заявителю документ (распоряжение), подтверждающий принятие решения (ч. 5 ст. 52, ч. 3 ст. 54 ЖК РФ). Социальное жилье предоставляется в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, на основании решения органа местного самоуправления (ч. 1,3 ст. 57 ЖК РФ). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим лицам (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ): гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н. Основанием заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в срок, установленный этим решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ). Истец на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, а также не подпадает под иные основания получения жилого помещения по договору социального найма. Сам истец не предоставил доказательств обращения в МКУ «Отдел распределения жилой площади Администрации городского округа Серпухов» по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истцом также не предоставлено доказательств заключения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии с ОАО «РАТЕП». Истцом предоставлена лишь справка от 20.07.2023 г. о том, что Маликову В.В. предоставлено жилье с 14.12.2015 г. и он проживает по <адрес> по дату выдачи справки. Ответчик не оспаривает то, что истец проживает в спорном помещении в настоящее время на основании договора коммерческого найма №419 от 07 апреля 2022 г. При этом справка не содержит сведений о заключении договора найма специализированного жилого помещения. Также вызывает сомнения утверждения АО «РАТЕП» о проживании гражданина в спорном жилом помещении после передачи данного помещения в муниципальную казну, так как неясен способ отслеживания проживания граждан в квартирах, которые не являются собственностью АО «РАТЕП». Истцом не предоставлено доказательств о наличии постоянной регистрации в спорном жилом помещении. Приложенное истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания с 11 мая 2022 г. по 06 апреля 2027 г. также не является доказательством постоянного проживания в спорном жилом помещении на момент передачи ООО «РАТЕП» спорного дома в муниципальную казну. Постановлением Главы городского округа Серпухов МО №1708 от 17.08.2017г. общежитие принято от ОАО «РАТЕП» в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области». Таким образом у истца отсутствуют какие-либо законные основания для требований о заключении с ним договора социального найма на спорное помещение, даже в случае применения судом аналогии закона, на которую ссылается истец (ст.7 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Исходя из вышеизложенного заключенный договор коммерческого найма не нарушает нрава и законные интересы истца и не может повлечь неблагоприятные для него последствия, таким образом у истца отсутствуют основания для признания договора коммерческого найма недействительным. На основании вышеизложенного, Администрация городского округа Серпухов Московской области просит суд оставить исковые требования Маликова В.В. без удовлетворения.

Представитель третьего лица АО «Ратеп» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области, Муниципального казенного учреждения «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов», третьего лица Комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением Жилищного Кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, перечень оснований признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилого фонда социального использования содержит ст. 51 ЖК РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Маликов В.В. работает в АО «РАТЕП» фрезеровщиком с 17.12.2015 по настоящее время, проживает в общежитии по <адрес> с 14.12.2015 и по настоящее время. Маликов В.В. является уникальным иногородним специалистом, на основании чего ему было предоставлено жилье по данному адресу (л.д.12).

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области № 170 от 17.08.2017 общежитие принято от АО «РАТЕП» в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Администрации городского округа Серпухов Московской области (л.д. 22-24).

Администрация АО «РАТЕП» 15.03.2022 ходатайствовала о предоставлении жилой площади по договору коммерческого найма по <адрес> Маликову В.В., работнику предприятия.

15.03.2022 Маликов В.В. обратился в Администрацию городского округа Серпухов с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, расположенного по <адрес>.

Постановлением Администрацию городского округа Серпухов № 1510-П от 07.04.2022 Маликову В.В. предоставлено жилое помещение жилой площадью 16,7 кв.м., расположенное по <адрес> по договору коммерческого найма сроком на пять лет (л.д.13).

Согласно свидетельства № 500-14104Б22000676 Маликов В.В. зарегистрирован по месту пребывания на срок с 11.05.2022 по 06.04.2027 по адресу: расположенного по <адрес> (л.д.14).

07.04.2022 Маликов В.В. и МКУ «ОРЖП Администрации г.о. Серпухов, действующим от имени собственника жилого помещения-Администрации городского округа Серпухов, добровольно заключили договор №419 коммерческого найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, сроком на 5 лет (л.д.15-17).

Жилое помещение по <адрес> передано по акту приема-передачи 07.04.2022 Маликову В.В. (л.д.18).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из смысла вышеуказанных норм права, договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу по договору социального найма как нуждающемуся и малоимущему, в порядке очередности либо при наличии права на внеочередное предоставление жилья, по решению органа местного самоуправления. Спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного.

Кроме того, Маликову В.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 44 кв. м. по <адрес>, по указанному адресу постоянную регистрацию с 15.09.2015, таким образом, обеспечен жилым помещением. В администрации городского округа Серпухов Маликов В.В. на учете нуждающихся не состоял и не состоит, вселился в спорное жилое помещение временно.

Вопреки мнению заявителя длительное проживание в спорном жилом помещении, оплата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, а также фактическое проживание в комнате, не указаны в законе в числе достаточных оснований для заключения договора социального найма, прав на жилое помещение не порождает.

Кроме того, указанное жилое помещение, ранее принадлежащее акционерному обществу «РАТЕП», использовалось как общежитие и не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждением.

Таким образом, положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ " при рассмотрении данного спора применены быть не могут.

Вместе с тем, собственник сам вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом и Администрация г.о. Серпухов являясь собственником жилого помещения вправе использовать данное жилое помещение как коммерческое. Поскольку изначально данное жилое помещение представлялось Маликову В.В. как служебное во временное пользование, сведений о том, что спорная комната была Маликову В.В. предоставлена по договору социального найма не нашло своего подтверждения. Решение о предоставлении жилого помещения Маликову В.В. по договору социального найма не принималось.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маликова Виталия Вячеславовича к Администрации г.о. Серпухов Московской области, Муниципальному казенному учреждению «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов», о признании недействительным постановления Администрации г.о. Серпухов от 07.04.2022 № 1510-П, признании недействительным договора коммерческого найма, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации прав и обременения объекта недвижимости, признании за Маликовым В.В. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Администрацию г.о. Серпухов заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Карагодина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2023.