Маливанова Юлия Владимировна

Судья Мороха С.П. дело № 33а-12760/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2016 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,

при секретаре Сигаревой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маливановой Ю. В. к администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2016 года, которым административные исковые требования Маливановой Ю. В. удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, выраженное в несовершении действий, предусмотренных статьей 7 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», а именно: осуществление мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в со...

...бственность граждан.

На администрацию городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области возложена обязанность совершить действия, предусмотренные статьей 7 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», а именно: осуществление мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маливанова Ю.В. обратилась с административным иском к администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указала, что она состояла на учете граждан имеющих троих и более детей в целях получения в собственность бесплатно земельного участка на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области. Письмом от 13 августа 2015 г. администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области уведомила её о том, что отсутствует возможность предоставления в собственность бесплатно земельного участка по месту её жительства, предложили обратиться в администрацию поселения на территории которого она изъявит желание получить земельный участок. После обращения в администрацию городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, она была поставлена на учет под номером № <...>. Дальнейших действий по предоставлению ей в собственность земельного участка не последовало. Законом Волгоградской области от 14.07.2015 № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предусмотрен порядок предоставления земельных участков бесплатно гражданам: учет граждан, формирование земельных участков в целях предоставления, выбор земельных участков, принятие решения о предоставлении земельного участка. Учитывая, что ответчик мер по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень для бесплатного предоставления не произвел, просила признать его бездействие незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, администрация городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области подала апелляционную жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность решения суда. Просила решение по делу отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неверную оценку обстоятельств дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Маливановой Ю.В. – Каширин Д.А. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст.308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтверждённые проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение названным требованиям не соответствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворяя требования Маливановой Ю.В. суд исходил из того, что администрация городского поселения г. Краснослободск, Среднеахтубинского района Волгоградской области, имея земельные участки для индивидуального жилищного строительства и полномочия по их предоставлению, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени не осуществила мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также не включила их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

С обоснованностью такого вывода согласиться нельзя.

Частью 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на дату обращения Маливановой Ю.В. в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области), гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей гарантировалось право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

Аналогичное право было установлено Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В целях реализации своего права, Маливанова Ю.В. обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Из материалов дела усматривается, что 24 октября 2014 г. Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № <...> «О постановке на учет Маливановой Ю.В. с целью последующего предоставления в собственность бесплатно земельного участка» Маливанова Ю.В., имеющая семью и совместно проживающих с ней троих детей, была принята на учет с целью последующего предоставления на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в собственность бесплатно земельного участка.

Письмом от 13.08.2015 г. № <...>, заместитель главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области сообщил Маливановой Ю.В., что с 1 марта 2015 г. органы местного самоуправления получили право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений. Граждане принятые на учет, принимаются на учет в поселениях по месту жительства. Между тем <адрес> (место жительства административного истца) находится на территории ГУ «Природный парк <.......>», в связи с чем, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области известила об отсутствии возможности предоставить в собственность бесплатно земельный участок по месту жительства.

Также известили о том, что ей необходимо обратиться с заявлением в администрацию того поселения, на территории которого она желает получить земельный участок, указав список поселений имеющих возможность формирования земель, согласно правилам землепользования и застройки, с видами разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, среди которых было городское поселение Краснослободск.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» граждане, поставленные на учет в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» продолжают состоять на учете в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», вступившие в силу 01.03.2015 года, согласно которым полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан бесплатно перешли с уровня муниципального района на уровень городских и сельских поселений.

Из части 2 статьи 12 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» следует, что граждане, принятые на учет до вступления в силу настоящего Закона в муниципальных районах Волгоградской области и проживающие в поселениях, расположенных в этих муниципальных районах, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки таких поселений, а также случаев отсутствия в таких поселениях земель, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом, принимаются на учет в поселениях по месту жительства.

В случае отсутствия на территории поселения, расположенного в границах муниципального района по месту жительства заявителя, земель, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом, орган местного самоуправления такого муниципального района в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона направляет гражданину по почтовому адресу, указанному в заявлении о постановке на учет, заказным письмом в форме почтового отправления извещение с перечнем поселений в границах муниципального района, на территории которых возможны к формированию земельные участки в целях последующего предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом. Извещение считается полученным гражданином по истечении 10 дней с даты направления заказного письма. При этом такой гражданин вправе обратиться в одно из указанных в настоящей части поселений с заявлением о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в течение трехмесячного срока с момента получения такого извещения.

Согласно части 3 статьи 12 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» очередность постановки граждан, указанных в части 2 настоящей статьи, на учет определяется исходя из фактической очередности на момент вступления в силу настоящего Закона. Повторная подача заявления такими гражданами не требуется за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 № 123-ОД «О предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки, включенные в Перечень, предлагаются уполномоченным органом на выбор гражданину в соответствии с его очередностью постановки на учет не позднее чем через 12 месяцев с даты постановки такого гражданина на учет путем предложения земельных

Исходя из содержания административного иска Маливановой Ю.В., администрацией городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок ей должен был предоставлен в собственность бесплатно в срок до 24 октября 2015 г. Полагает, не предоставление земельного участка в указанные сроки нарушает ее права.

Между тем, в качестве восстановления нарушенного права Маливанова Ю.В. просила возложить обязанность на Администрацию городского поселения <адрес> совершить действия, предусмотренные статьей 7 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», а именно: осуществление мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Судебная коллегия считает, что административным истцом избран не правильный способ защиты нарушенного права.

Кроме того, из административного искового заявления следует, что местом жительства Маливановой Ю.В. является <адрес>.

Поскольку <адрес> который находится на территории ГУ «Природный парк <.......> администрация Среднеахтубинского муниципального района известила Маливанову Ю.В. об отсутствии возможности предоставить в собственность бесплатно земельный участок по месту жительства, а также рекомендовала обратиться с заявлением в администрацию того поселения, на территории которого она желает получить земельный участок, указав список поселений имеющих возможность формирования земель, в связи с чем, 18 ноября 2015 г. Маливанова Ю.В. обратилась с указанным заявлением в администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и 27 ноября 2015 г. получила уведомление о постановке на учет под № <...>.

Принимая во внимание повторную подачу заявления Маливановой Ю.В., предусмотренную абзацем вторым части 2 статьи 12 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», судебная коллегия считает дату постановки на учет Маливановой Ю.В. 27 ноября 2015 г. (л.д.10).

В связи с окончанием срока для предоставления земельного участка, предусмотренного ч. 2 ст. 9 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 № 123-ОД - 28.11.2016 года, судебная коллегия считает, что на момент принятия судом первой инстанции решения, права административного истца не нарушены.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований Маливановой Ю.В. не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для признания постановленного судом решения законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Маливановой Ю.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2016 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Маливановой Ю. В. к администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области – отказать.

Председательствующий судья

Судьи

Дело № 2а-397/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> мая <данные изъяты> года <адрес>

Краснослободский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мороха С.П.

при секретаре ФИО2

с участием представителя административного истца ФИО3

Рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, указав, что она состояла на учете граждан имеющих троих и более детей в целях получения в собственность бесплатно земельного участка на территории <адрес>. Письмом от <данные изъяты> августа <данные изъяты>. администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> уведомила её о том, что отсутствует возможность предоставления в собственность бесплатно земельного участка по месту её жительства, предложили обратиться в администрацию поселения на территории которого она изъявит желание получить земельный участок. После обращения в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, она была поставлена на учет под номером <данные изъяты>. Дальнейших действий по предоставлению ей в собственность земельного участка не последовало. <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предусмотрен порядок предоставления земельных участков бесплатно гражданам: учет граждан, формирование земельных участков в целях предоставления, выбор земельных участков, при...

...нятие решения о предоставлении земельного участка. Учитывая, что ответчик мер по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень для бесплатного предоставления не произвел, просила признать его бездействие незаконным.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, направив своего представителя (л.д.<данные изъяты>)..

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, направив возражения в которых просил в удовлетворении иска отказать, а также ходатайство об отложении рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если:

-признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства, а также если подано встречное административное исковое заявление;

Поскольку административный ответчик извещен надлежащим образом, предоставил свои возражения на иск, ходатайство об отложении рассмотрения дела не мотивировал, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. <данные изъяты> КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из положений данной статьи, следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По настоящему делу судом установлено.

<данные изъяты> октября 2014 г. Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № <данные изъяты> «О постановке на учет ФИО1 с целью последующего предоставления в собственность бесплатно земельного участка» ФИО1, имеющая семью и совместно проживающих с ней троих детей, была принята на учет с целью последующего предоставления на территории Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в собственность бесплатно земельного участка (л.д.<данные изъяты>).

Письмом от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>, заместитель главы администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, председатель комитета экономики, сообщил ФИО1, что с <данные изъяты> марта 2015 г. органы местного самоуправления получили право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений. Граждане принятые на учет, принимаются на учет в поселениях по месту жительства. Между тем <адрес> (место жительства административного истца) находится на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> известила об отсутствии возможности предоставить в собственность бесплатно земельный участок по месту жительства. Также известили о том, что ей необходимо обратиться с заявлением в администрацию того поселения, на территории которого она желает получить земельный участок, указав список поселений имеющих возможность формирования земель, согласно правилам землепользования и застройки, с видами разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, среди которых было городское поселение Краснослободск (л.д.<данные изъяты>).

Частями <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> Закона Волгоградской области от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ОД «О предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» установлено, что граждане, поставленные на учет в соответствии с <адрес> от <данные изъяты> апреля 2003 г. N <данные изъяты>-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" продолжают состоять на учете в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Граждане, принятые на учет до вступления в силу настоящего Закона в муниципальных районах <адрес> и проживающие в поселениях, расположенных в этих муниципальных районах, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки таких поселений, а также случаев отсутствия в таких поселениях земель, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом, принимаются на учет в поселениях по месту жительства.

В случае отсутствия на территории поселения, расположенного в границах муниципального района по месту жительства заявителя, земель, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом, орган местного самоуправления такого муниципального района в течение <данные изъяты> дней со дня вступления в силу настоящего Закона направляет гражданину по почтовому адресу, указанному в заявлении о постановке на учет, заказным письмом в форме почтового отправления извещение с перечнем поселений в границах муниципального района, на территории которых возможны к формированию земельные участки в целях последующего предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом. Извещение считается полученным гражданином по истечении <данные изъяты> дней с даты направления заказного письма. При этом такой гражданин вправе обратиться в одно из указанных в настоящей части поселений с заявлением о постановке его на учет в целях последующего предоставления в собственность бесплатно в течение трехмесячного срока с момента получения такого извещения.

Вышеуказанное письмо от <данные изъяты> августа 2015 г. ФИО1 получила <данные изъяты> августа 2015 г..

<данные изъяты> ноября 2015 г. ФИО1 обратилась с указанным заявлением в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и <данные изъяты> ноября 2015 г. получила уведомление о постановке на учет под № <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Также указанные обстоятельства не оспаривал представитель ответчика в своих возражениях на исковое заявление (л.д.<данные изъяты>)

Поскольку ФИО1 в силу вышеуказанного Закона, своевременно обратилась с заявлением о постановке на учет в целях последующего предоставления в собственность бесплатно земельного участка, следовательно, она продолжает состоять на учете в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона Волгоградской области от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ОД «О предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки, включенные в Перечень, предлагаются уполномоченным органом на выбор гражданину в соответствии с его очередностью постановки на учет не позднее чем через <данные изъяты> месяцев с даты постановки такого гражданина на учет путем предложения земельных участков, включенных в Перечень, на заседании Комиссии.

При таких обстоятельствах, земельный участок ФИО1 должен был быть предоставлен в собственность бесплатно в срок до <данные изъяты> октября 2015 г.

В силу ст. <данные изъяты> Закона Волгоградской области от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ОД «О предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» В целях предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - Перечень).

Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность граждан бесплатно, осуществляется уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, проекта планировки территории, проекта межевания территории и градостроительного зонирования.

Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в целях их последующего предоставления в собственность граждан бесплатно осуществляются уполномоченным органом за счет средств соответствующего бюджета.

В Перечень включаются земельные участки, сформированные в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из исследованных в судебном заседании возражений на иск, и информационного письма администрации <адрес>, ответчик имея земельные участки для индивидуального жилищного строительства, до настоящего времени не осуществил мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также не включил их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Поскольку администрация городского поселения <адрес>, имея земельные участки для индивидуального жилищного строительства и полномочия по их предоставлению, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени не осуществил мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также не включил их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, суд считает, что иск ФИО1 о признании бездействия по не осуществлению мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан незаконными и возложении обязанности по совершению указанных действий, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражении на иск о том, что срок предоставления земельного участка в собственность не нарушен, суд не может принять во внимание, по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст. <данные изъяты> КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес>, выраженное в несовершении действий, предусмотренных статьей <данные изъяты> Закона Волгоградской области от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», а именно: осуществление мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> совершить действия, предусмотренные статьей <данные изъяты> Закона Волгоградской области от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», а именно: осуществление мероприятий по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включения их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты> мая <данные изъяты> г.

Судья Мороха С.П.