Маллаева Сафия Мусамировна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 21 ноября 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Головкина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении 5-444/2019 и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, представленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданки Таджикистана Маллаевой С.М., <данные изъяты>,

с участием переводчика Саъдулоева Х.Ш., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ № 132226 от 21 ноября 2019 года и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гр. Таджикистана Маллаевой Сафии Мусамировны, <данные изъяты> за уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за нарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Маллаева С.М. нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – таджикский.

В судебном заседании, посредством переводчика Маллаева С.М. показала, что с протоколом об административном правонарушении согласна, в содеянном раскаивается, судье пояснила, что признает нарушение, проходила лечение в связи с невозможностью забеременеть, на территории РФ проживает с супругом – гражданином РФ, брак зарегистрирован в 2015 г., детей не имеет. Ею были приобретены билеты на ДД.ММ.ГГГГ, ...

...выедет из РФ и надлежаще оформит свое пребывание в дальнейшем.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что Маллаева С.М. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ С момента въезда на территорию РФ Маллаева С.М. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гражданка <адрес> Маллаева С.М. в установленный законом срок не обращалась в соответствующие органы для оформления документов, подтверждающих право пребывания в РФ. Следовательно, гр. Таджикистана Маллаева С.М., уклоняется от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ

Факт незаконного пребывания Маллаевой С.М. на территории Российской Федерации был установлен при проверке миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Маллаева Сафия Мусамировна совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания Маллаевой С.М. судья принимает во внимание, что она ранее состояла на миграционном учете на территории Российской Федерации, не работала, проживает с супругом, являющимся гражданином РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, молодой возраст. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, при этом у суда отсутствуют сведения об исполнении предыдущего решения от 2018 г., по ее пояснениям штраф ею был уплачен сразу.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, наличие семьи у правонарушителя на территории РФ, а именно зарегистрированный брак с гражданином РФ, назначение Маллаевой С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении правонарушителя.

На основании изложенного, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на Маллаеву С.М., учитывая при этом ее семейное и имущественное положение, административного штрафа, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <адрес> Маллаеву С.М., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: О.В. Головкина

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 19 июля 2018 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Тирская М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-307/2018 в отношении гражданки р. Таджикистан Маллаевой Сафии Мусамировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, не занятой, регистрации по месту пребывания не имеющей, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

с участием переводчика С.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в к. <адрес> Таджикистана, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

19 июля 2018 года в Братский городской суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении УВМ № 092605 от 19 июля 2018 года, представленный отделом УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в отношении гражданки р. Таджикистан Маллаевой Сафии Мусамировны, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, то есть с 18 сентября 2017 года, в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Маллаева С.М. нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык - таджикский...

....

В судебном заседании посредством переводчика С.Х. Маллаева С.М. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что она является гражданкой Таджикистана, въехала на территорию Российской Федерации 17 мая 2017 года, проживает по адресу: <адрес>, с мужем, гражданином России, состояла на миграционном учете ни территории Российской Федерации по 14 августа 2017 года, не выехала из России, поскольку были финансовые трудности. Обязуется выехать из России в ближайшее время.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении.

Из протокола об административном правонарушении и представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданка Таджикистана Маллаева С.М. въехала на территорию Российской Федерации 17 мая 2017 года, с 14 августа 2017 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации в г. Братске Иркутской области нелегально, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию срока пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания гражданки Таджикистана Маллаевой С.М. на территории Российской Федерации была установлена при проверке паспортного режима 19 июля 2018 года.

Материалами административного дела установлены обстоятельства незаконного нахождения Маллаевой С.М. на территории Российской Федерации

Заслушав Маллаеву С.М., оценив ее поведение в судебном заседании, исследовав материалы, касающиеся данных о ее личности, у судьи не возникло сомнений в психической полноценности Маллаевой С.М., ее способности осознавать фактический характер своих действий, отдавать им отчет и руководить ими. В судебном заседании Маллаева С.М. ведет себя адекватно, правильно реагирует на задаваемые вопросы, судебную ситуацию понимает, в происходящем ориентируется, существо инкриминированного правонарушения ей понятно, допущенные нарушения закона осознает, причину тому логично объясняет. Сообщаемые Маллаевой С.М. сведения о своей личности и семейном положении достаточно подробны и полностью согласуются с содержанием приложенных в материале документов. Перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Маллаева С.М. подлежит административной ответственности и способна нести административное наказание.

Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, считаю вину Маллаевой С.М. в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, её действия квалифицирую по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Маллаева С.М. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Ж.А. (паспорт гражданина РФ ***, выдан отделом УФМС России по Иркутской области в гор. Братске и Братском районе ДД.ММ.ГГГГ), согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии АА ***, проживает совместно с мужем по адресу: <адрес>.

Таким образом, применение в отношении Маллаевой С.М. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание Маллаевой С.М. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N П-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного-ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции - Конституционного Суда Российской. Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с 07 февраля 2008 года), назначение Маллаевой С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении Маллаевой С.М.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на Маллаеву С.М., учитывая при этом ее семейное и имущественное положение, административного штрафа в размере, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Таджикистана Маллаеву Сафию Мусамировну, родившую ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области УФМС по Иркутской области, л/счет 04342383720

р/с 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

БИК 042520001, ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКАТО 25714000

КБК 188 116 40000 01 6020 140

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья М.Н. Тирская