Малоьцев Олег Леонидович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2017 года город Москва

Судья Московского гарнизонного военного суда Ващук С.Р., изучив административное исковое заявление ФИО4 в интересах военнослужащего войсковой части 33925 подполковника ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – территориальное отделение г. Калуги), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО6.,

у с т а н о в и л:

Мальцев обратился в суд в интересах Бакланова с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части принятия на учет Бакланова с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ, отказа включить в состав члена семьи Бакланова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и предоставления Бакланову жилищной субсидии из расчета нормы с учетом доли жилого помещения, распределенного ранее Бакланову в размере 14,17 кв.м., предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника территориального отделения г. Калуги повторно рассмотреть вопрос о принятии Бакланова с членами семьи в составе пяти человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставления жилищной субсидии;

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Бакланова моральный вред в размере 50 000 рублей, причиненный незаконными действиями начальника территориально...

...го отделения г. Калуги.

Изучив поданное Мальцевым административное исковое заявление, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего кодекса.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу частей 3 и 4 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Из административного искового заявления следует, что Бакланов зарегистрирован по адресу: <адрес>, и оспаривает решение начальника территориального отделения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку адрес места жительства Бакланова и место нахождения начальника территориального отделения <адрес> не является территорией, на которую распространяется юрисдикция Московского гарнизонного военного суда, следует придти к выводу, что административное исковое заявление ФИО7 в интересах Бакланова о признании решения начальника территориального отделения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, подведомственно гарнизонному военному суду, но не подсудно Московскому гарнизонному военному суду.

Кроме того, требование административного истца о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, причиненного незаконными действиями начальника территориального отделения <адрес>, является производным от основных требований.

На основании части 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Бакланова, в части требований об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежит возвратить лицу, его подавшему, со всеми приложенными документами.

Разъяснить, что на основании части 1 статьи 22, частей 3 и 4 статьи 24 КАС РФ с данным административным исковым заявлением Бакланов не лишен права обратиться в Калужский гарнизонный военный суд, расположенный по адресу: <адрес>.

Также часть 1 статьи 220 КАС РФ предусматривает, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, а также на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску.

По смыслу части 1 статьи 54 и части 1 статьи 57 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично или через представителей, а полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими в суд документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

В соответствии с частью 8 статьи 57 КАС РФ, доверенности, выдаваемые гражданами, на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Согласно положениям статьей 59 и 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4462-1, нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных гражданами; верность копии документа, выданного гражданином, свидетельствуется нотариусом в тех случаях, когда подлинность подписи гражданина на документе засвидетельствована нотариусом или должностным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина.

Как следует из содержания приведенных норм, действующее законодательство не препятствует представителю гражданина подтвердить свои полномочия на подачу административного искового заявления в суд доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями закона, либо ее копией, заверенной надлежащим образом.

Как усматривается из административного искового заявления, оно подписано Мальцевым, однако, вопреки вышеизложенным требованиям, к административному исковому заявлению приложена копия доверенности не заверенная надлежащим образом в соответствии с требованиями закона.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непредставлении в суд документов, подтверждающих полномочия Мальцева на подписание данного административного искового заявления и предъявления его в суд.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно части 2 статьи 129 КАС РФ, в определении о возвращении судом административного искового заявления судья, в том числе, решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

Как усматривается из чек-ордера филиала Сбербанка России № от ДД.ММ.ГГГГ, за подачу административного искового заявления в суд Баклановым уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей, которая подлежит возврату Бакланову ввиду возвращения его административного искового заявления.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 128, п. 2 ч. 1 ст. 129, ст. 222 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

Административное исковое заявление ФИО4 в интересах военнослужащего войсковой части 33925 подполковника ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, - возвратить в связи с неподсудностью Московскому гарнизонному военному суду.

Возвратить ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Разъяснить Бакланову В.В., что с вышеуказанным административным исковым заявлением он вправе обратиться в Калужский гарнизонный военный суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судьей.

Судья