Спитницкая Ирина Павловна

Дело №

УИД 23RS0№-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. ФИО2 23 июля 2021 года

Судья ФИО2 районного суда <адрес> Мыночка А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском Ленинградском районах в отношении: должностного лица - начальника лагеря с дневным пребыванием на базе Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> образования ФИО2 <адрес>:

Спитницкой Ирины Павловны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. ФИО2 ФИО2 <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Спитницкая И.П. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществля...

...ющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в территориальный отдел Роспотребнадзора в ФИО2, Крыловском, ФИО2, ФИО2 <адрес>х из ФИО2 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» поступило донесение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации случая новой коронавирусной инфекции COVID-19 у воспитателя( Шульга ) лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ OOII1 № им. ФИО4 <адрес> (эпид.номер э002321120314 от 03.06.2021г.). При проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции установлено, что 01.06 2021 года работа лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. ФИО4 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес> начата без получения результатов обследования персонала на COVID-19 любым из методов определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением: ч. 1 ст. 28, ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Допущенные должностным лицом Спитницкой И.П. нарушения создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо Спитницкая И.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала полностью, не подтвердив все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснила, что все сдавали тесты на COVID-19, в том числе и воспитатель Шульга. Она не могла решать вопрос о переносе сроков начала работы лагеря, так как чтобы соблюсти сроки по сдаче анализов надо было задержать на несколько дней начало работы лагеря.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ФИО2, Крыловском, ФИО2 <адрес>х ФИО5 пояснила, лагерь с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № начал функционировать без получения результатов тестов на COVID-19 всех сотрудников. Воспитатель Шульга заболела, но анализ она сдала только через два дня после начала работы лагеря, после этого сдали анализ 2 сотрудника лагеря, кто контактировал с Шульга, сдали анализ все дети. Лагерь не должен был начинать работу до получения результатов по всем сотрудникам. Просит наказать виновных в соответствии с законом.

Вина должностного лица Спитницкой И.П. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, донесением от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным извещением, приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ « Об открытии лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. ФИО4 в летний период 2021 года, финансируемых государственной программой <адрес> «Дети Кубани», муниципальной программой «Дети Кубани на 2021 год», списком детей лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. ФИО4 <адрес>, списком сотрудников ПЛД МБОУ ООШ № им. ФИО4 <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы должностного лица Спитницкой И.П. о её невиновности по ст.6.3 ч.2 КОАП РФ ввиду того, что якобы « она не могла решать вопрос о переносе сроков начала лагеря «, - эти доводы Являются необоснованными, носят субьективный и противоречивый характер и противоречат материалам дела, эти доводы выдвигаются с целью уйти от административной ответственности за содеянное. Должностное лицо Спитницкая И.,П. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска).

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465), противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Таким образом, действия Спитницкой И.П. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустила нарушение выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении должностному лицу Спитницкой И.П. наказания за совершенное правонарушение судом учтено, что Спитницкая И.П трудоустроена, имеет на иждивении двоих малолетних детей, совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, конкретные обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются – наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, фактически раскаивается в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывает смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание санкцию части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника лагеря с дневным пребыванием на базе Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> ФИО2 <адрес>: Спитницкую Ирину Павловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН/КПП №

Получатель - УФК России по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>)

Банк получателя - Южное ГУ Банка России, <адрес>

Казначейский счет (КС) 03№

Лицевой счет (л/с) 04181787750

Назначение платежа: КБК 14№ (поступления штрафов за нарушение законодательства об административных правонарушениях)

ОКТМО 03639413

Основание платежа – постановление суда по материалу главного государственного санитарного врача по Кущёвскому, Крыловскому, ФИО2, ФИО2 <адрес>м, дата, тип платежа административный штраф.

УИН: 14№, ЕИП 10100№.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд.

Председательствующий :