Малянда Сергей Викторович

Дело № 2-2033/2019

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Омск

Советский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малянды Сергея Викторовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод нефтегазового оборудования» о взыскании задолженности по выплате заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Малянда С.В. обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что 27.10.2015 года между ним и ООО «Завод нефтегазового оборудования» был заключен трудовой договор № 308, в соответствии с которым он был прият на работу ООО «ЗНГО» в должности токаря-карусельщика с окладом 190 рублей в час, с учетом тарифного разряда. За период с октября 2018 по январь 2019 года заработная плата ему не выплачивалась. После его обращения в прокуратуру САО г. Омска, ему выплатили задолженность за октябрь и ноябрь в сумме 48 105,99 руб. и 21 961,31 руб. соответственно.

В редакции уточненных требований просил взыскать с ООО «Завод нефтегазового оборудования» в свою пользу задолженность по заработной плате и проценты за задержку выплаты заработной платы за период декабрь 2018 и январь 2019 года, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в общей сумме 102 774,36 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 30 000,00 р...

...уб.

Истец Малянда С.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Завод нефтегазового оборудования», в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств о его отложении не представил.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина РФ на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Из представленной в материалы дела копии трудового договора № 308 следует, что 27.10.2015 между ООО «Завод нефтегазового оборудования» и Маляндой С.В. был заключен бессрочный трудовой договор, на основании которого истец был принят на работу в литейный цех по основному месту работы на должность токаря-карусельщика 3 разряда с установлением тарифа в размере 60,2 руб. в час (л.д. 4-5), что подтверждается копией приказа о приеме на работу № 308к от 27.10.2015 (л.д. 28).

Согласно п. 3.2 трудового договора заработная плата работнику выплачивается путем перечисления на счет работника в банке.

В соответствии с п. 3.5. трудового договора заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный Положением об оплате труда и премировании работников и иными внутренними нормативно-локальными актами.

Как следует из п. 4.2 трудового договора работнику устанавливается режим рабочего времени в соответствии с занимаемой должностью и графиком работы отдельного структурного подразделения, установленных Правилами внутреннего распорядка.

Порядок ведения суммированного рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Учетным периодом является 1 квартал (п. 4.3).

Согласно материалам проверки № 145ж-19, по результатам проверки, проведенной Прокуратурой САО г. Омска по обращению Малянды С.В. и других работников ООО «ЗНГО», Прокурором САО г. Омска в адрес генерального директора ООО «ЗНГО» внесено представление об устранении трудового законодательства № 7-05-2018/2455 от 20.02.2019, в соответствии с которым на последнего возложена обязанность принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства и недопущению их впредь.

Из справки, выданной главным бухгалтером ООО «ЗНГО» от 28.02.2019, следует, что перед работником Малянда С.В. на день выдачи справки имеется непогашенная задолженность по заработной плате и иным платежам в размере 124 160,89 руб. (л.д. 19).

Согласно представленной истцом выписке по счету из АО «Альфа Банк» за период с 01.01.2019 по 28.05.2019, что на счет Малянда С.В. осуществлялись платежи в счет выплаты заработной платы: 04.03.2019 – 48 105,99 руб.; 15.03.2019 – 21 961,31руб. (л.д. 7).

Как следует из приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 12у от 21.01.2019, с Маляндой С.В. расторгнут трудовой договор по инициативе работника, с 21.01.2019 на основании заявления работника. (л.д. 29).

Согласно пояснениям истца, в день увольнения расчет с ним не был произведен.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату, а работник согласно ст. 21 ТК РФ имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положениям ст. 129 ТК РФ заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты. Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Исходя из положений ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 80 ТК РФ в последний день работы работодатель обязан произвести с работником окончательный расчет.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Поскольку в судебном заседании установлен факт задолженности ответчика по выплате зарплаты истцу, суд находит обоснованным доводы истца о взыскании с ответчика задолженности.

Проверив расчет истца, представленный суду, на основании справок формы 2 НДФЛ, суд приходит к следующему.

Задолженность ответчика по выплате заработной платы истцу за декабрь 2018 года составляет 38 495,01 руб. (15 088,64 + 5 065,83 + 24 609,91) – 13% = 39 495,01); за январь 2019, включая расчет при увольнении, - 49 377,03 руб. (56 755,21 – 13% = 49 377,03). Таким образом, обща сумма задолженности, включая расчет при увольнении, составляет 87 872,04 руб. (39 495,01 + 49 377,03 = 87 872,04).

Согласно ст. 236 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, с учетом частичного погашения задолженности по выплате зарплаты истцу, судом произведен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы, исходя из которого с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы по состоянию на 03.07.2019 года: за декабрь 2018 от суммы 38 495,01 руб. в размере 3 966,27 руб.; за январь 2019 от суммы 49 377,03 руб. – 4 297,44 руб.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с ответчика в счет компенсации за задержку выплаты заработной платы, составляет 8 263,71 руб. (3 966,27 + 4 297,44 = 8 263,71).

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав, в том числе и права на труд.

При определении размера компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд, учитывая требования разумности и справедливости, степень вины причинителя вреда, период невыплаты заработной платы, характер причиненных истцу страданий, все установленные фактические обстоятельства дела, считает, что компенсация морального вреда, подлежит взысканию с ответчика в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Иных доказательств, кроме исследованных судом, сторонами не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с установленными обстоятельствами, на основании ст. 103 ГПК РФ с ООО «ЗНГО» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 383,75 руб. (3 083,75 руб. + 300,00 руб.), исходя из суммы удовлетворенных требований имущественного и неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малянды Сергея Викторовича удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Завод нефтегазового оборудования» в пользу Малянды Сергея Викторовича задолженность по выплате заработной платы за период декабрь 2018 – январь 2019, включая расчет при увольнении, в сумме 87 872,04 руб.; компенсацию за задержку выплаты заработной платы по состоянию на 03.07.2019 года в сумме 8 263,71 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000,00 рублей, а всего взыскать 106 108,75 (сто шесть тысяч сто восемь) рублей 75 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Завод нефтегазового оборудования» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 383,26 (три тысячи триста восемьдесят три) рубля 26 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 22.07.2019 года.

Копия верна:

Судья Л.Б. Бузуртанова

Дело № 2-5683/11

Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2011 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Л.В. Ямчуковой при секретаре К.Ю. Березине рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малянды С.В. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

Установил:

Малянда С.В. обратился в суд с названным иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Департаменту финансов и контроля Администрации г. Омска, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области, указывая, что в ...... году умер его отец М.В.Л., <данные изъяты> его мать М.Г.М. была лишена родительских прав, в связи с чем, постановлением главы муниципального образования Большереченского района за ним его опекуном - совершеннолетним старшим братом и другими детьми было закреплено жилое помещение, площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Истец был зарегистрирован в указанном жилом помещении, но фактически проживал у своей бабушки по адресу: <адрес>, до окончания обучения в школе. В 2004 году он <данные изъяты> проживал и имел временную регистрацию в общежитии этого учебного заведения, расположенного по адресу: <адрес>. Закрепленное за истцом жилое помещение было приватизировано, от его приватизации истец отказался в пользу своего младшего брата - ребенка-инвалида с детства и был снять с регистрационного учета по данному адресу. В 2008 году истец вступил в брак, после окончания обучения в ВУЗе был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем родственникам супруги, расположенном по адресу: <адрес>. В 2009 году истец обратился в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения. Постановленном Администрации г. Омска от 01.07.2009 года № 511-п истец и его супруга были признаны малоимущими и приняты на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляем...

...ых по договорам социального найма, с номером очереди в общем списке № 21504. 01.07.2009 года истец составом семьи 3 человек был включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, он и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений. На основании изложенного, со ссылкой на положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ, просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке за счет средств Омского областного бюджета.

В судебном заседании истец Малянда С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска – не явился, извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве не согласился с заявленными требованиями в части формулировки предмета иска, указав, что истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления Администрации города Омска от 01.07.2009 №511-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». 05.08.2011 года комиссией по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска принято решение о включении Малянда С.В. во внеочередной список, изменении категории учетного дела с «другие» на «дети-сироты» с 01.07.2009 года. Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (далее - Кодекс Омской области) полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области. Статья 86 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Кодекса Омской области средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. На основании пункта 15 статьи 44 Закона Омской области «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», Омской областью муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области переданы государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Постановление Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п (в редакции от 03.02.2009) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» установлена норма предоставления по городу Омску в размере 18 кв.м. Пунктом 4 статьи 7 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-03 (в редакции от 09.02.2010) «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м. - на одиноко проживающего человека, однако в соответствии с положениями части 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, которым устанавливается федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, могут быть установлены иные нормы предоставления. Дети-сироты относятся к особой категории граждан, определенной ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым могут предоставляться органами местного самоуправления жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Законом Омской области от 07.07.2008 № 1061-03 (в редакции от 06.04.2010) «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установлено, что состоящие на регистрационном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее в настоящей статье - дети-сироты), обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма. При обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м независимо от состава семьи. Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации. Муниципальные правовые акты в рамках реализации государственного полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями муниципальным образованием городской округ город Омск не принимались. Соответственно, самостоятельные расходные обязательства, предусмотренные статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, у муниципального образования городской округ город Омск Омской области отсутствуют. Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области финансовых средств. С учетом изложенного просил в иске отказать. Кроме того, у Администрации города Омска имеются основания для предоставления жилого помещения истцу по договору социального найма после обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с вынесенными судебными решениями и детей-сирот, поставленных в городе Омске на регистрационный учет ранее истца, исходя из объема целевых финансовых средств, переданных в бюджет города Омска из бюджета Омской области. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Омской области – не явился, извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также исключить Министерства финансов Омской области из числа лиц, участвующих в деле. /л.д. 41-42/.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Омской области - не явился, извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве указал на то, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г. Омска за счет средств местного бюджета. /л.д. 44-45/.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства образования Омской области, Департамента финансов и контроля Администрации г. Омска – не явились, извещены надлежаще, письменного отзыва не представили.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, ...... года умер отец истца – М.В.Л. /л.д. 8/.

Решением <данные изъяты>, вступившим в законную силу, мать истца – М.Г.М. была лишена родительских прав в отношении своих детей, дети переданы органу опеки и попечительства. /л.д. 9-9 оборот/.

Постановлением Главы МО «Большереченский район» № 444 от 07.07.2007 года опекуном истца был назначен М.В.В., за несовершеннолетним Малянда С.В., ...... года рождения, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. /л.д. 10-10 оборот/.

...... года мать истца – М.Г.М. умерла. /л.д. 11/.

В судебном заседании установлено, что до 2004 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако фактически проживал у своей бабушки по адресу: <адрес>, до окончания обучения в школе.

В 2004 году истец поступил в <данные изъяты> университет и в период с 06.09.2004 года по 02.07.2009 года проживал и имел временную регистрацию в общежитии этого учебного заведения, расположенного по адресу: <адрес>. /л.д. 13/.

Закрепленное за истцом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приватизировано, от участия в его приватизации истец отказался в пользу своего младшего брата - ребенка-инвалида с детства, и был снять с регистрационного учета по данному адресу. /л.д. 12, 15, 16-17/.

...... года Малянда С.В. заключил брак с Ф.Е.Е., после регистрации брака супругам присвоена фамилия Малянда. /л.д. 18/.

Решением комиссии Департамента социальной политики Администрации г. Омска от 20.04.2009 года № 139 Малянда С.В. и М.Е.Е. были признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. /л.д. 20/.

Постановлением Администрации г. Омска № 511-п от 01.07.2009 года «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на основании заявления от 03.06.2009 года Малянда С.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека, с номером очереди в общем списке 21504. /л.д. 22-23 оборот/.

Комиссией Департамента социальной политики Администрации г. Омска по признанию граждан малоимущими от 08.07.2011 года Малянда С.В. и М.Е.Е. были признаны малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом РФ. /л.д. 21/.

...... года у супругов Малянда родилась дочь - М.М.С. /л.д. 25/.

Решением комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 30.09.2011 года на основании заявления Малянды С.В. в состав его семьи была включена дочь – М.М.С. /л.д. 26/.

Решением комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 05.08.2011 года на основании заявления с 01.07.2009 года Малянда С.В. был включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «дети-сироты». /л.д. 24/.

В судебном заседании установлено, что на сегодняшний день жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Из материалов дела следует, что с 10 марта 2009 года по настоящее время истец, вместе с супругой и ребенком, зарегистрирован и фактически проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности родственникам супруги, расположенной по адресу: <адрес>.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» истец, его супруга и дочь в числе собственников объектов недвижимого имущества не значатся. /л.д. 28-34/.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Данная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.

Право истца на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «ребенок-сирота» ответчиками не оспаривается и подтверждено вышеприведенными доказательствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из анализа положений ст. 1, 4, 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что дополнительные гарантии прав указанной выше категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на жилое помещение, установленные специальной нормой закона – статьей 8, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов РФ.

При этом положения ст. 5 указанного Закона, устанавливающие, что предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным с реализацией права на дополнительную гарантию по социальной поддержки – предоставление жилого помещения - применены быть не могут.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Законодательным Собранием Омской области 19 июня 2008 года принят Закон Омской области от 04 июля 2008 г. N 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», в связи с чем, Закон Омской области № 806-ОЗ «Об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16 ноября 2006 года утратил свою силу.

Указанным законом установлен порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма проживающих на территории Омской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления Омской области отдельные государственные полномочия в соответствии с пунктом 3 статьи 35, пунктом 3 статьи 37, пунктом 4 статьи 41, пунктом 9 статьи 42, пунктом 10 статьи 43, пунктом 15 статьи 44, пунктом 2 статьи 45, пунктом 2 статьи 46 настоящего Кодекса.

Согласно п. 14 статьи 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма.

Согласно п. 14 ст. 44 Закона Омской области № 1061-ОЗ (в редакции с изменениями от 06.04.2010 г.) при обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи.

Пунктами 15, 16 ст. 44 Закона Омской области № 1061-ОЗ предусмотрено, что Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот. Размер субвенций органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области рассчитывается по формуле согласно приложению № 5 к настоящему Кодексу. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области вправе направлять субвенции на приобретение в собственность муниципального образования Омской области жилых помещений, на осуществление реконструкции находящихся в собственности муниципального образования Омской области жилых помещений, на перевод нежилых помещений в жилые, на строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством.

В целях эффективной реализации переданных государственных полномочий, постановлением Мэра города Омска от 18.11.2006 года № 876-п создана городская комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям, находящимся под опекой (попечительством), состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имеющим закрепленных жилых помещений ( далее по тексту – городская комиссия).

Средства субвенций на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, предусмотренные Законом Омской области «Об областном бюджете на 2010 год», в сумме 21 604 539,0 рублей 02.03.2011 года зачислены на лицевой счет Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

Согласно Решению Омского городского Совета от 23.12.2009 года № 300 «О бюджете города Омска на 2010 год и плановый период 2011 и 2010 годов» главным распорядителем средств субвенций на обеспечение жильем детей-сирот, является Департамент жилищной политики Администрации города Омска.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 4 статьи 7 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-03 (в редакции от 09.02.2010) «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м - на одиноко проживающего человека.

Однако в соответствии с положениями части 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, которым устанавливается федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Дети-сироты относятся к особой категории граждан, определенной Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым могут предоставляться органами местного самоуправления жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Как установлено в ходе судебного заседания, Малянда С.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном списке по категории «дети-сироты» с 01.07.2009 года, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, применимо к положениям п. 14 ст.44 Закона Омской области от 07.07.2008 года № 1061-ОЗ (в редакции от 06.04.2010 года) «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу о том, что Малянда С.В. подлежит обеспечению жилой площадью по внеочередной порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления жилого помещения 33 кв.м. независимо от состава его семьи.

Поскольку иной порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, состоящим на учете в качестве нуждающихся, отсутствует, положения ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, связанные с предоставлением жилого помещения названной категории граждан, суд считает, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на Администрацию города Омска за счет средств бюджета Омской области в виде субвенций.

С учетом вышеизложенного исковые требования Малянды С.В. к Министерству образования Омской области, Департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию города Омска предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм Малянде С.В. за счет средств бюджета Омской области в виде субвенций.

В удовлетворении исковых требований Малянды С.В. к департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области о внеочередном предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова