Малютина Ольга Леонидовна
Дело 2а-1327/2024 (2а-5180/2023;) ~ М-3964/2023
В отношении Малютиной О.Л. рассматривалось судебное дело № 2а-1327/2024 (2а-5180/2023;) ~ М-3964/2023, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Ленинском районном суде г. Смоленска в Смоленской области РФ судьей Кудряшовым А.В. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Малютиной О.Л. Судебный процесс проходил с участием заинтересованного лица, а окончательное решение было вынесено 6 марта 2024 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Малютиной О.Л., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя →
об оспаривании решений (действий/бездействия) судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительского действий и исполнительного сбора
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- ИНН:
- 6730076740
- ОГРН:
- 1086731006955
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6731048270
- ОГРН:
- 1046758341321
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
Дело №2а-1327/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2024г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
при секретаре: Дедовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства образования и науки Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Гончаровой Полине Сергеевне, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Министерство образования и науки Смоленской области (до переименования - Департамент Смоленской области по образованию и науке) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Гончаровой П.С., СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца исполнительного производства №№-ИП о возложении на Департамент (Министерство) обязанности по осуществлению финансирования исполнения Администрацией МО «Духовщинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Малютиной О.Л. как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебног...
Показать ещё...о акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное отсутствием в областном бюджете необходимых для этого денежных средств.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Стороны административного спора, а также заинтересованные лица – Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области и Малютина О.Л., извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Министерство образования и науки Смоленской области (п.3 Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 №763), на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.51 Положения о Министерстве образования и науке Смоленской области, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №20, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №20 Департамент Смоленской области по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки Смоленской области.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Духовщинского районного суда Смоленской области на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность по осуществлению финансирования исполнения Администрацией МО «Духовщинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Малютиной О.Л. как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №№-ИП, взыскателем по которому является Малютина О.Л. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Департаментом ДД.ММ.ГГГГ).
По утверждению административного истца, предусмотренных Законом Смоленской области от 15.12.2022 №159-з «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» денежных средств было недостаточно для выделения бюджетам муниципальных образований Смоленской области субвенций в целях исполнения всех постановленных судебных актов о приобретении жилых помещений для лиц, из числа детей-сирот, в связи с чем 27.01.2023 и 25.05.2023 Департаментом Смоленской области по образованию и науке в адрес начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области были направлены письма с просьбой о выделении дополнительных средств из областного бюджета для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа со ссылкой на то, что не исполнены решения судов, касающиеся предоставления жилых помещений более 90 гражданам названной категории.
Вместе с тем решение о выделении Департаменту Смоленской области по образованию и науке дополнительных бюджетных ассигнований принято не было; до настоящего времени указанное выше судебное решение административным истцом не исполнено.
Ввиду нарушения Министерством образования и науки Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Гончаровой П.С. от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
Постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено лишь по истечении срока, установленного им для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.
В рассматриваемом споре судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено до истечения предоставленного должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства 22.11.2023, в связи с чем установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок истекал 29.11.2023 – ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При таком положении, суд удовлетворяет заявленные Министерством исковые требования, поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 27.11.2023 о взыскании исполнительского сбора основания для применения к должнику указанной выше штрафной санкции отсутствовали.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
освободить Министерство образования и науки Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Гончаровой Полины Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №№-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья А.В. Кудряшов
УИД: 67RS0002-01-2023-007213-71
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1327/2024
СвернутьДело 2-304/2023 ~ М-249/2023
В отношении Малютиной О.Л. рассматривалось судебное дело № 2-304/2023 ~ М-249/2023, которое относится к категории "Споры, возникающие из семейных правоотношений" в рамках гражданского и административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Духовщинском районном суде Смоленской области в Смоленской области РФ судьей Зайцевым В.В. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Споры, возникающие из семейных правоотношений", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Малютиной О.Л. Судебный процесс проходил с участием истца, а окончательное решение было вынесено 18 сентября 2023 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Малютиной О.Л., вы можете найти подробности на Trustperson.
Другие, возникающие из семейных отношений →
О социальной поддержке детей-сирот или оставшихся без попечения родителей →
Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
- Вид лица, участвующего в деле:
- Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Третье Лицо
Дело 2а-565/2023 ~ М-537/2023
В отношении Малютиной О.Л. рассматривалось судебное дело № 2а-565/2023 ~ М-537/2023, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Духовщинском районном суде Смоленской области в Смоленской области РФ судьей Зайцевым В.В. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Малютиной О.Л. Судебный процесс проходил с участием заинтересованного лица, а окончательное решение было вынесено 27 декабря 2023 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Малютиной О.Л., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя →
об оспаривании решений (действий/бездействия) судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительского действий и исполнительного сбора
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6731048270
- ОГРН:
- 1046758341321
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
Дело №а – 565/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года г. Духовщина
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Зайцева В.В.,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Духовщинским районным судом Смоленской области вынесено решение по делу № по исковому заявлению Малютиной ФИО5 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением. Исковые требования Малютиной ФИО6 удовлетворены в полном объеме. Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрация в целях надлежащего исполнения решения суда включила Малютину ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, направила в Министерство заявку на получение субвенции. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области заявление об окончании исполнительного производства и информацию о принятых мерах и невозможности исполнения требования исполнительного документа, поскольку Министерством не исполнено обязательство по осуществлению финансирования. В свою очередь по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере...
Показать ещё... 50 000 руб. 00 коп. и установлении нового срока исполнения, поступившее в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субвенция на приобретение жилого помещения для Малютиной ФИО8 не выделялась. Финансирование осуществлено не было, о чем Администрация своевременно уведомила судебного пристава-исполнителя. Таким образом, Администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда и не имеется признаков бездействия в отношении исполнения решения суда. Учитывая изложенное, заявитель просил освободить Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 50 000 руб. 00 коп.
Стороны процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.
Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ суд исковые требования Малютиной ФИО9 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке, удовлетворены. Суд, в том числе обязал Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области включить Малютину ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения, а также с момента осуществления финансирования предоставить Малютиной ФИО11 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца, предмет исполнения – обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Малютиной ФИО12 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области по данному исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
По общему правилу государственными полномочиями по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2006 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделены органы местного самоуправления.
Предоставление субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий Смоленской области, на иные цели не допускается.
Таким образом, объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на условиях договора социального найма за счет субвенции, полученной из федерального и областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем размещения специального муниципального заказа.
Поскольку на момент возбуждения исполнительного производства административный истец не имел свободного жилого помещения, которое могло быть предоставлено взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения на территории Духовщинского района Смоленской области, то очевидно, что в соответствии с необходимостью соблюдения порядка, установленного Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующего значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа в указанный срок административным истцом не допущено. Иного не доказано и в ходе судебного заседания не установлено.
Ввиду отсутствия данных о наличии вины Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований у суда не имеется.
В силу положений ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник имеет право как на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, так и на предъявление требования об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Право выбора способа защиты принадлежит должнику. При этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора, могут быть установлены независимо от того как сформулированы требования (соответствующие разъяснения даны в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Исходя из этого, при наличии решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнению не подлежит, независимо от того, что оно не оспорено и не отменено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.
Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, постановленного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Мотивированное решение изготавливается в день вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья В.В. Зайцев
Свернуть