Мамарина Марина Романовна

Дело № 2-3562/2017 Изг. 15.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» к Государственной инспекции труда в Ярославской области о признании предписания незаконным,

установил:

ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» обратилось с исковыми требованиями к ГИТ в ЯО о признании незаконным предписания № 7-932-17-ОБ/227/115/3 от 16 июля 2017 года об устранении нарушений трудового законодательства. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании распоряжения Врио заместителя руководителя ГИТ в ЯО ФИО2 от 22.05.2017 года № 7-932-17-ОБ/227/115/1 в отношении ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» проведена внеплановая выездная проверка, срок проведения которой установлен не более 20 рабочих дней: с 22 мая 2017 года не позднее 09 июня 2017 года. Основанием для проведения проверки послужила жалоба медицинской сестры по массажу физиотерапевтического кабинета поликлиники 3 ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» Мамариной М.Р. По результатам проведенной проверки ГИТ в ЯО составлен акт проверки № 7-932-17-ОБ/227/115/2 от 14.06.2017 года, в адрес главного врача ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» выдано предписание № 7-932-17-ОБ/227/115/3 от 16 июля 2017 года об устранении трудового законодательства, в соответствии с которым истец обязан произвести перерасчет Мамариной М.Р. выплаты за стаж непрерывной работы в медицинских организациях с 17.12.2015 г., исходя из коэффициента 0,7 на основании приложения № 4 к Положению об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 № 340-п. С указанным предписанием истец не согласен, указывает на то, что Мамарина М.Р. не относится ...

...к перечню медицинских работников, перечисленных в Приложении № 4 к Положению об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 № 340-п, выплата за стаж которым производится исходя из коэффициента 0,7. Кроме того, ответчиком при проведении проверки нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 204-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что влечет признание результатов проверки недействительными.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Иванова М.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Третье лицо Мамарина М.Р. против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что она работает в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического кабинета поликлиники 3 ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», стаж ее работы по специальности составляет более 7 лет, до февраля 2017 года ответчик производил выплату ей надбавки за стаж работы с применением коэффициента 0,7 так же, как и иным работникам данного медицинского учреждения. В феврале 2017 года выплата данной надбавки истице была прекращена без объяснения причин принятого решения, в связи с чем она вынуждена была обратился с жалобой в ГИТ в ЯО на действия работодателя. Полагает, что предписание ГИТ в ЯО является законным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ГИТ в ЯО на основании обращения работника Мамариной М.Р. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ».

По результатам проведенной проверки ГИТ в ЯО составлен акт проверки № 7-932-17-ОБ/227/115/2 от 14.06.2017 года, в адрес главного врача ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» выдано предписание № 7-932-17-ОБ/227/115/3 от 16 июля 2017 года об устранении трудового законодательства, в соответствии с которым истец обязан произвести перерасчет Мамариной М.Р. выплаты за стаж непрерывной работы в медицинских организациях с 17.12.2015 г., исходя из коэффициента 0,7 на основании приложения № 4 к Положению об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 № 340-п.

Истец указывает на то, что Мамарина М.Р. не относится к категориям работников, указанных в приложении № 4 к Положению об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 № 340-п, выплата надбавки за стаж которым осуществляется с применением коэффициента 0,7.

Суд с доводами истца не соглашается в связи со следующим:

В силу приложения № 4 к Положению об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 № 340-п размер повышающего коэффициента к заработной плате за стаж работы свыше 7 лет устанавливается следующим категориям работников: врачи (старшие врачи), средний и младший медицинский персонал медицинских организаций и водители, в том числе состоящие в штате автотранспортных подразделений, выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачи, средний и младший медицинский персонал и водители выездных бригад отделений плановой и экстренной консультативной медицинской помощи (отделений санитарной авиации), бригад экстренного реагирования и бригад специализированной медицинской помощи постоянной готовности центров медицины катастроф.

Поскольку занимаемая истицей должность относится к должностям среднего медицинского персонала медицинской организации, суд полагает, что размер повышающего коэффициента за стаж работы свыше 7 лет должен быть ей установлен в соответствии с приложения № 4 к Положению об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 № 340-п в размере 0,7.

Согласно ст. 360 Трудового кодекса РФ указано, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Порядок проведения проверки регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которому выделяют следующие виды проверок: плановые проверки, внеплановые проверки, документальные проверки и выездные проверки.

В силу ст. 361 Трудового кодекса РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 1, 2). Аналогичные положения содержатся в п. 7 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 г. N 875.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Доводы истца о нарушении государственным инспектором труда срока проведения проверки, установленного п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут быть признаны обоснованными.

В силу этой нормы срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

Проверка начата 22.05.2017 года, срок окончания проверки (20 рабочих дней) – 16.06.2017. Именно в этот день и окончена проверка, что следует из акта проверки от 14.06.2017 года, оспариваемого предписания от 16.06.2017 года.

Нарушение должностным лицом ГИТ в ЯО срока уведомления истца о начале проведения проверки, срока направления оспариваемых акта проверки и предписания в адрес истца основанием к отмене оспариваемого предписания не являются.

Оснований для признания несоответствующим требованиям законодательства РФ акта проверки № 7-932-17-ОБ/227/115/2 от 14.06.2017 года не имеется, поскольку в данном акте не содержит властных волеизъявлений, порождающих правовые последствия для истца, обязывающих его совершать какие-либо действия, так как такое волеизъявление содержится не в акте, а в рассматриваемом предписании.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» к Государственной инспекции труда в Ярославской области о признании предписания незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева