Мамашева Людмила Альчиновна

Дело № 2-1981/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2014 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Охрименко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамашевой <Л.А.>, Мамашева <Ю.В.> к администрации г.Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости),

УСТАНОВИЛ:

Мамашева Л.А., Мамашев Ю.В. обратились в суд с исковым заявлением о признании отказа Администрации г.Горно-Алтайска незаконным, возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в связи с затоплением жилого дома. Указывают, что Мамашева Л.А. обратилась в Администрацию г.Горно-Алтайска с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости). Администрацией г.Горно-Алтайска ей было отказано в связи с тем, что Мамашев Ю.В. не зарегистрирован по адресу <адрес>. Однако данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой Отдела ГО и ЧС Администрации г.Горно-Алтайска. По указанному адресу истцы фактически проживают, там находится их и...

...мущество первой необходимости.

Мамашев Ю.В., Мамашева Л.А. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Горно-Алтайска в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил заявления и акт.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт "г" п. 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением мэра г.Горно-Алтайска от 29 мая 2014 года № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» с 29 мая 2014 года для органов управления сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Горно-Алтайске.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06 июня 2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Списки по форме № 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.

Из материалов дела усматривается, что 05 июня 2014 года Мамашева Л.А. обратилась в Администрацию г.Горно-Алтайска с заявлениями о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

26 июня 2014 года Мамашевой Л.А. отказано во включении ее мужа Мамашева Ю.В. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Отказ уполномоченного органа в формировании списков был мотивирован тем, что Мамашев Ю.В. не имеет регистрации по месту жительства в доме по адресу <адрес>.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что собственником жилого дома по <адрес> является Мамашева Л.А., что подтверждается свидетельством о регистрации права. Мамашев Ю.В. и мамашева Л.А. состоят в зарегистрированном браке.

Исходя из постановления Администрации г.Горно-Алтайска № 43 от 30 мая 2014 года «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», возникшей в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках Майма и Улалушка», жилой № по <адрес> вошел в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29 мая 2014 года. Актом обследования от 25 июля 2014 года подтверждается, что в результате разлива р.Майма вода в подполье жилого дома достигла 10-15 см, повреждена насосная станция. Имущество утрачено частично.

Пункт 1 Порядка не содержит условия для включения в Список граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества наличие регистрации по месту постоянного проживания.

Произвольное расширительное толкование данного пункта противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-О и 06 октября 2008 г. N 619-О-П).

Суд полагает установленным факт того, что имущество Мамашевых пострадало в результате чрезвычайной ситуации - паводка 29 мая 2014 года в г.Горно-Алтайске, при этом не имеет правового значения то обстоятельство, что Мамашев Ю.В. на момент паводка зарегистрированы не в пострадавшем доме по <адрес>, поскольку установлен факт его постоянного проживания по данному адресу на момент затопления 29 мая 2014 года.

Мамашев Ю.В. пользуется и фактически проживает в доме по адресу: <адрес>, на момент затопления проживал именно по данному адресу. Данный факт подтверждается справкой, выданной председателем уличного комитета, а также свидетельскими показаниями ФИО1, из которых усматривается, что Мамашев Ю.В. постоянно проживает по адресу <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление Мамашевой Л.А., Мамашева Ю.В. о признании отказа администрации г.Горно-Алтайска незаконным, обязании включить Мамашева Ю.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку истцам требуется восстановление имущества, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мамашевой <Л.А.>, Мамашева <Ю.В.> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.Горно-Алтайска о включении Мамашева <Ю.В.> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Возложить обязанность на Администрацию г.Горно-Алтайска включить Мамашева <Ю.В.> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2014 года