Маматина Шарибону Обидовна

Дело № 2-773/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации [Адрес] к

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [Адрес],

Министерству государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес],

ЖСК [Номер] о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

по встречному иску

ЖСК [Номер],

Лыганова А.А.,

Сычевой Е.И.,

Лазуренко О.А.,

Гаранькиной Г.Н.,

Воробьевой Л.А.,

Темниковой О.Л.,

Симаховой Н.В.,

Кузичкиной С.А.,

Державиной В.А.,

Щербакова Е.М.,

Игнатьевой Л.М.,

Толкуновой Л.С.,

Гречкиной О.В.,

Смольянинова В.А.,

Исаевой Т.А.,

Блохиной С.А.,

Шакирзяновой А.С.,

Шахватовой З.А.,

Кабадько Г.И.,

Туторской Т.А. к

администрации [Адрес] о признании права собственности на объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация [Адрес] обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, указав, что спорный объект недвижимого имущества представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: [Адрес].

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] указанный объект [ДД.ММ.ГГГГ] принят на учет управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и ка...

...ртографии [Адрес] бесхозяйный.

Согласно письму Министерства государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес], в реестре имущества государственной собственности не числится.

Согласно письму из Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес], в реестре имущества государственной собственности не числится.

Просит:

признать за муниципальным образованием [Адрес] право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - однокомнатную квартиру общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: [Адрес]

Представитель администрации района [Адрес] Носкова А.О. исковые требования поддержала.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [Адрес] в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных ресурсов по [Адрес] в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ЖСК [Номер], истцов, собственников жилых помещений и членов ЖСК Лазуренко О.А., требования не признала, суду пояснила, что [ДД.ММ.ГГГГ] на основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] создан жилищно-строительный кооператив [Номер] для жителей ветхого фонда и работников [ ... ].

В соответствии с распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] финансирование строительства [Адрес] производится за счет средств городского бюджета и средств членов ЖСК для жителей ветхого фонда – 70% за счет городского бюджета и 30% за счет средств членов ЖСК (30%); для работников [ ... ] города [Адрес] согласно подпункту «е» пункта 7 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, [ ... ] в улучшении жилищных условий, за счет безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья. Так же часть квартир строилась по договорам долевого участия.

Застройщиком по Распоряжению, является ЖСК [Номер].

Список пайщиков, принимавших участие в строительстве жилого [Адрес] (строительный дом № [Номер]) ЖСК [Номер], в количестве 74 человек утвержден главой администрации [Адрес] Застройщиком квартиры № [Номер] указана [ФИО 1](приложение в деле).

Распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] назначена Государственная приемочная комиссия по приемке в эксплуатацию жилого [Адрес]

Актом [Номер], утвержденным администрацией [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]., жилой 96-квартирный дом был принят в эксплуатацию.

Распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] вновь выстроенному жилому дому со строительным [Номер] присвоен почтовый адрес: [Адрес].

Постановлением Законодательного Собрания [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] утверждено Положение о выплате [ ... ] и [ ... ] в улучшении жилищных условий гражданам компенсации удорожания стоимости строительства домов ЖСК, начатых строительством после [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ]. постановлением городской Думы [Адрес] [Номер] было утверждено Положение о порядке и условиях расселения граждан, проживающих в муниципальном и ведомственном ветхом жилищном фонде [Адрес], за счет средств городского бюджета.

Согласно приложению [Номер](таблица) к постановлению городской Думы [Адрес] [Номер] каждому члену ЖСК был рассчитан размер предоставляемых средств в процентах от средней стоимости строительства по социальной норме метража на строящуюся квартиру, исчислен из количества человек в семье.

Сверх указанной нормы площади строительство производилось членами ЖСК за счет собственных средств по полной стоимости.

Согласно справке Департамента финансов и налоговой политики от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] доля средств городского бюджета рассчитывается не по нормативу компенсации, а индивидуально по каждому члену ЖСК, что подтверждено п.3 раздела 4 Положения от [ДД.ММ.ГГГГ]., согласно которого средства городского бюджета направляются в ЖСК на имя участника программы.

По данным [Адрес] отделения [Адрес] филиала ФГУП «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ] балансовая стоимость дома по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ]. составляет 20 940 000 рублей.

[ДД.ММ.ГГГГ] между администрацией [Адрес] и Державиной В.А. (заказчиком) заключен договор, предметом которого явилось совместное финансирование строительства благоустроенной жилой квартиры [Адрес] общей площадью 39,8 кв.м, в том числе жилой площадью 16,6 кв.м, с последующей передачей ее в собственность Державиной В.А, где п.2.1.1. договора предусмотрена обязанность администрации перечислить на расчетный счет ЖСК [Номер] денежные средства в размере 70%.

[ДД.ММ.ГГГГ] общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации [Адрес] (протокол [Номер]) рекомендовала ЖСК рассмотреть вопрос на собрании членов кооператива об исключении [ФИО 1] из состава членов ЖСК [Номер], как не [ ... ] в улучшении жилищных условий и представившей недостоверные документы на момент выделения жилья.

[ДД.ММ.ГГГГ] собрание пайщиков ЖСК [Номер] исключило [ФИО 1] из членов кооператива (протокол [Номер]) ей была предложена однокомнатная [Адрес] по полной стоимости строительства, без субсидий. Через время [ФИО 1] отказалась от [Адрес] платежным поручением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ей была возвращена сумма пая в размере 75987 рублей.

[ДД.ММ.ГГГГ] на общем собрании членов ЖСК [Номер] (протокол [Номер]) в присутствии в качестве приглашенных лиц заместителя главы администрации Автозаводского района [Адрес] [ФИО 3] и начальника управления по учету и распределению жилья администрации [Адрес] [ФИО 4]. о том, что на строительство дома из бюджета города на счет правления ЖСК [Номер] было перечислено 8 632 000 рублей. Субсидии, выделенные ранее [ФИО 1], пересчитаны и зачислены на вновь вступивших в члены ЖСК пайщиков. Квартиры распределены согласно справке председателя ЖСК [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно справке [Номер], подписанной председателем и бухгалтером ЖСК [Номер] членами кооператива в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].на счет ЖСК дополнительно внесены денежные средства в сумме 1130 344 рублей, часть из которых использована для оплаты работ подрядчикам, требовавших переделки, и возвращен пай [ФИО 1] в размере 75987 рублей.

Кроме этого, согласно расчету сумма субсидий членам ЖСК из городского бюджета должна была составить 9 697 162 рубля 74 копейки, однако из городского бюджета не доплачено субсидий членам ЖСК на общую сумму 1065162 рубля 74 копейки, т.е. фактически за период [ДД.ММ.ГГГГ] перечислена сумма 8 632 000 рублей.

Таким образом, в связи с исключением из членов ЖСК [Номер] прежнего застройщика трехкомнатной [Адрес] [ФИО 1] и просьбой Державиной В.А., последняя стала участвовать в строительстве трехкомнатной [Адрес], отказавшись от строительства [Адрес], переведя полученную сумму городских дотаций в строительство новой квартиры. Так как субсидии выделялись непосредственно члену ЖСК, как [ ... ], а не просто на строительство дома.

Поскольку субсидии выплачивались лицу-члену ЖСК, а не на конкретную площадь, субсидии, выплаченные [ФИО 1], после её исключения из членов ЖСК были перераспределены между вновь принятыми членами кооператива.

Таким образом, [Адрес] достраивалась за счет дополнительных средств членов ЖСК.

ЖСК [Номер] оплачивает расходы на коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества, квартира учитывается на балансовом учете ЖСК [Номер], как общее имущество дома, т.е. в долевой собственности членов ЖСК [Номер].

Наличие у ЖСК [Номер] обособленного имущества, в том числе жилых и нежилых помещений, предусмотрено его уставом.

То есть, в течение всего срока владения с момента сдачи дома в эксплуатацию члены ЖСК [Номер] несут бремя содержания имущества.

В течение всего периода с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время квартира из владения ЖСК [Номер] не выбывала.

Кроме того, требований к ЖСК [Номер] в порядке статей 301 ГК об истребовании имущества из чужого незаконного владения и 305 ГК о защите прав владельца, не являющегося собственником не предъявлялись.

В соответствии с нормами главы 9 Гражданского кодекса РСФСР, действовавших в период строительства дома и предоставления спорной квартиры, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Принадлежность квартиры [Адрес] ЖСК [Номер] исключает факт бесхозяйности спорной квартиры.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право пользования жилым помещением в доме жилищно-строительного кооператива основано на членстве гражданина в кооперативе, а в случае полной выплаты паевого взноса - на праве собственности на квартиру. Так, [Адрес] достраивалась за счет дополнительных средств членов ЖСК, что подтверждается справкой [Номер] о дополнительных паевых взносах членов ЖСК [Номер], следовательно, паевой взнос выплачен в полном объеме и право собственности на квартиру перешло к членам ЖСК [Номер].

Таким образом, после внесения полного паевого взноса за объект недвижимости он автоматически меняет собственника. Последующее оформление документации только удостоверяет право собственности, но не имеет правообразующего значения, т.е. момент возникновения права собственности не связан с удостоверением права собственности.

Собственники жилых помещений и ЖСК [Номер] обратились со встречным иском, просят в окончательном варианте в порядке ст. 39 ГПК РФ:

признать за ЖСК [Номер] право собственности на объект недвижимости квартиру [Адрес]

признать за членами ЖСК [Номер] Лыгановым А.А., Сычевой Е.И., Лазуренко О.А, Гаранькиной Г.Н., Воробьевой Л.А., Темниковой О.Л. Симаховой Н.В., Кузичкиной С.А., Державиной В.А., Щербаковым Е.М., Игнатьевой Л.М., Толкуновой Л.С., Гречкиной О.В., Смольяниновым В.А., Исаевой Т.А., Блохиной С.А.,,[ФИО 5].[ФИО 6].,[ФИО 2]Туторской Т.А. право общей совместной собственности на объект недвижимости однокомнатной [Адрес], расположенной на [Адрес]. общей площадью 36,9 кв. м.

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрация города [Адрес] о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества [Адрес], расположенной [Адрес] общей площадью 36,9 кв.м.

Взыскать госпошлину с администрации города [Адрес].

Третьи лица, собственники многоквартирного дома в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд рассматривает дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения в том числе отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории, и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 1 Устава г.Н. Новгорода, утвержденный постановлением Городской Думы г.Н. Новгорода от 23.11.2005г. № 91 муниципальное образование « город Н. Новгород» является городским округом, городом областного значения.

Статьей 50 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] на основании распоряжения главы местного самоуправления от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] образован ЖСК [Номер] для жителей ветхого фонда и работников [ ... ] [ ... ]

В соответствии с распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] финансирование строительства [Адрес] производится за счет городского бюджета и средств членов ЖСК:

Для жителей ветхого фонда-70%- за счет бюджета, 30%-за счет средств членов ЖСК; [ ... ]

Для работников [ ... ] [Адрес] согласно п.п. «е» п.7 Положения о предоставлении гражданам РФ, [ ... ] в улучшении жилищных условий, за счет безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья [ ... ]

Кроме того часть квартир строилась по договорам долевого участия.

Актом [Номер], утвержденным администрацией [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] жилой 96-квартирный [Адрес] принят в эксплуатацию.

Распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] вновь построенному жилому дому со строительным номером 5 присвоен почтовый адрес: [Адрес]

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утверждено Положение о выплате [ ... ] и [ ... ] в улучшении жилищных условий гражданам компенсации удорожания стоимости строительства домов ЖСК, начатых строительством после [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода было утверждено Положение о порядке и условиях расселения граждан, проживающих в муниципальном и ведомственном ветхом жилищном фонде [Адрес], за счет средств городского бюджета.

Рассчитан размер финансирования строительства жилья за счет городского бюджета каждому члену ЖСК по социальной норме метража на строящуюся квартиру исходя из количества членов в семье.

Сверх указанной нормы площади строительство производилось членами ЖСК за счет собственным средств по полной стоимости.

Доля средств городского бюджета рассчитана не по нормативу компенсации, а индивидуально по каждому члену ЖСК.

Данное обстоятельство подтверждается также пунктом 3 раздела 4, Положения от [ДД.ММ.ГГГГ], согласно которому средства городского бюджета направляются в ЖСК на имя участника программы.

Как следует из Постановления первого арбитражного апелляционного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] балансовая стоимость дома по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 20 940 000 рублей.

Список пайщиков, принимающих участие в строительстве жилого [Адрес](строительный [Номер] по [Адрес]) ЖСК [Номер] в количестве 74 человек утвержден главой администрации [Адрес].

Застройщиком [Адрес] общей площадью 36,9 кв.м. являлась Державина В.А., как работник [ ... ], получившая 70% субсидий за счет бюджета.

[ДД.ММ.ГГГГ] между администрацией [Адрес] и Державиной В.А. (заказчиком) заключен договор, предметом которого явилось совместное финансирование строительства благоустроенной жилой квартиры [Адрес] обшей площадью 39,8 кв.м, в том числе жилой площадью 16;6 кв.м, с последующей передачей ее в собственность Державиной В.А.

Застройщиком [Адрес] являлась [ФИО 1], участвовавшая в строительстве по Программе «[ ... ]».

Субсидии [ФИО 1] составили 70% на 72 кв.м. из расчета на семью из [ ... ] человек.

общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации [Адрес] (протокол [Номер]) рекомендовала ЖСК рассмотреть вопрос на собрании членов кооператива об исключении [ФИО 1] из состава членов ЖСК [Номер], как [ ... ] в улучшении жилищных условий и предоставившей недостоверные документы на момент выделения жилья.

собрание пайщиков ЖСК [Номер] [ФИО 1] из членов кооператива исключило (протокол [Номер]) и платежным поручением от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ей была возвращена сумма пая в размере 75 987 рублей.

В связи с исключением из членов ЖСК [Номер] застройщицы трехкомнатной [Адрес] [ФИО 1], Державина В.А. отказалась от строительства [Адрес] стала участвовать в строительстве [Адрес].

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрена обязанность администрации перечислить на расчетный счет ЖСК [Номер] денежные средства в размере 70%.

на общем собрании членов ЖСК [Номер] (протокол [Номер]) в присутствии в качестве приглашенных лиц заместителя главы администрации [Адрес] [ФИО 3] и начальника управления по учету и распределению жилья [ФИО 4], последняя довела до сведения, что письмом администрации [Адрес] подтверждено лишение [ФИО 1] субсидий на строительство [Адрес] (адрес строительный). Сумма субсидий, выделенных [ФИО 1] на строительство названной квартиры, зачтена в счет вновь прибывших членов ЖСК[ ... ]

правление ЖСК [Номер] приняло решение о выделении Державиной В.А. 3-комнатной [Адрес].

Общее собрание членов ЖСК [ДД.ММ.ГГГГ] приняло решение о том, что [Адрес] оставить под помещение домоуправления, как общую совместную собственность членов ЖСК [ ... ]

Спорный объект недвижимого имущества представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: [Адрес] [ ... ]

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] указанный объект [ДД.ММ.ГГГГ] принят на учет управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] как бесхозяйный.

Согласно письму Министерства государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] объект недвижимости- жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес], в реестре имущества государственной собственности не числится [ ... ]

Согласно письму из Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] объект недвижимости- жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес], в реестре имущества государственной собственности не числится [ ... ]

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Абзац второй данного пункта предусматривает, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом.

Решением [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] отказано в удовлетворении требований ЖСК [Номер] о признании недействительным решения о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости-[Адрес] и признании за ЖСК [Номер] права собственности, как общедолевой собственности членов ЖСК [Номер] [ ... ]

Указанным решением установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] произведена постановка квартиры по адресу: [Адрес] на учет в качестве бесхозяйной вещи законно, о чем в ЕГРП сделана соответствующая запись.

На момент признания квартиры в качестве бесхозяйной права на данный объект не зарегистрированы.

Таким образом, по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] квартира по адресу: [Адрес], признана в установленном порядке бесхозяйной.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Согласно части 4 статьи 218 Гражданского кодекса член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт выплаты истцами паевого взноса в полном объеме.

Поскольку:

1) финансирование строительства [Адрес] производилось за счет городского бюджета и средств членов ЖСК:

-для жителей ветхого фонда-70% за счет бюджета, 30%-за счет средств членов ЖСК[ ... ]

-для работников [ ... ] [Адрес] согласно [ ... ] о предоставлении гражданам РФ, [ ... ] в улучшении жилищных условий, за счет безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья,

- по договорам долевого участия,

2)застройщик [Адрес] [ФИО 1], участвовавшая в строительстве по Программе [ ... ] исключена из членов ЖСК, ей возвращен паевой взнос со счета ЖСК,

Субсидии [ФИО 1] на [Адрес] составили 70% на 72 кв.м. из расчета на семью из 4 человек.

3) Державина В.А., участвовала в строительстве кВ. [Номер] как работник [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ], ее субсидии составили 70% из городского бюджета из расчета на 2х человек, т.е. на 36,9 кв.м. и отказалась от строительства [Адрес],

-суд приходит к выводу, что поскольку [Адрес] строилась 70% за счет субсидии для жителей ветхого фонда, за счет безвозмездной субсидии для работников [ ... ], данная квартира не могла быть распределена между членами ЖСК и обоснованно включена в состав бесхозяйного имущества.

Доказательств того, что [Адрес] построена за счет средств ЖСК [Номер], за счет средств членов ЖСК [Номер] по договору долевого участия по полной строительной стоимости суду не предоставлено.

Часть 4 статьи 218 Гражданского кодекса о полном внесении паевого взноса членами ЖСК не может применяться к спорным правоотношениям, поскольку у истцов, в том числе ЖСК [Номер], не возникло право на дополнительное на строительство [Адрес] как жителей ветхого фонда или работников [ ... ].

Правом на получение квартир в [Адрес] истцы воспользовались при строительстве своего жилья как жители ветхого фонда или работники [ ... ] за счет бюджета и субсидии, а также как участники долевого строительства дома.

ЖСК [Номер], как юридическое лицо, участником программы не являлся, прав на спорный объект не приобрел. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из членства в ЖСК.Решение общего собрания членов ЖСК от [ДД.ММ.ГГГГ] не отнесено к основаниям возникновения жилищных прав и противоречит закону.

Исковые требования ЖСК 472 не носят экономический характер.

Таким образом, требования администрации [Адрес] о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости- [Адрес], подлежат удовлетворению поскольку данный объект недвижимости более одного года находился на учете органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйные, ([ДД.ММ.ГГГГ] принят на учет управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии [Адрес] как бесхозяйный) и в течение этого времени прав собственника на данный объект никем не заявлено.

Требования членов ЖСК 472, ЖСК 472 о признании права общей совместной собственности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации [Адрес] о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества– удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием [Адрес] право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- однокомнатную квартиру общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: [Адрес]

В удовлетворении встречного иска

ЖСК [Номер],

Лыганова А.А.,

Сычевой Е.И.,

Лазуренко О.А.,

Гаранькиной Г.Н.,

Воробьевой Л.А.,

Темниковой О.Л.,

Симаховой Н.В.,

Кузичкиной С.А.,

Державиной В.А.,

Щербакова Е.М.,

Игнатьевой Л.М.,

Толкуновой Л.С.,

Гречкиной О.В.,

Смольянинова В.А.,

Исаевой Т.А.,

Блохиной С.А.,

Шакирзяновой А.С.,

Шахватовой З.А.,

Кабадько Г.И.,

Туторской Т.А. к

администрации [Адрес] о признании права собственности на объект –отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: И.М. Иванова

Дело № 2-5009/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маматиной Ш.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от [ДД.ММ.ГГГГ] № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медсестры хирургического отделения [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения [Адрес] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома №[Номер] МЛПУ «[ ... ]

- периоды курсов повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]

С решением пенсионного органа не согласна. Просит суд:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по [Адрес] [Номе...

...р] от [ДД.ММ.ГГГГ]

2. Обязать Управление Пенсионного фонда в [Адрес] включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке периоды курсов повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медсестры хирургического отделения [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения [Адрес] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома №[Номер] МЛПУ [ ... ]

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по [Адрес] в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить досрочную пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчиком представлены письменные возражения на иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что [ДД.ММ.ГГГГ]. Маматина Ш.О., [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., обратилась в ГУ УПФР по [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет [ ... ]

В специальный стаж Маматиной Ш.О. были включены следующие периоды ее работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. – медсестра приемного покоя [Адрес] городской больницы,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. – медсестра отделения новорожденных роддома «ГКБ [Номер]»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. – акушерка физиологического отделения Роддома «ГКБ [Номер]» (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев),

- с [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. – акушерка акушерского физиологического отделения, родового отделения роддома «ГКБ [Номер]» (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев),

- с [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. – акушерка акушерского отделения патологии беременности МЛПУ «ГКБ [Номер]», ГБУЗ НО «ГКБ [Номер]» (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев),

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. – акушерка приемного покоя акушерского физиологического родового отделения ГБУЗ НО «Родильный дом №[Номер]» (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев).

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медсестры хирургического отделения [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения [Адрес], поскольку согласно Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РСФСР №464 от 06.09.1991г. данное учреждение не предусмотрено,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома №[Номер] МЛПУ [ ... ], поскольку Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 «Объединение» не предусмотрено, а родильные дома в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений не поименованы,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ]. - периоды курсов повышения квалификации.

- иные неоспариваемые периоды.

Бесспорный специальный стаж истца на момент обращения в ПФР определен как 21 год 5 месяцев 7 дней.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закона о страховых пенсиях), вступившего в силу с [ДД.ММ.ГГГГ], право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до [ДД.ММ.ГГГГ].

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до [ДД.ММ.ГГГГ].

В отношении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медсестры хирургического отделения [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения [Адрес], суд применяет Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»

В отношении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома №[Номер] МЛПУ [ ... ] суд применяет Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Как следует из архивной справки Администрации муниципального образования «[Адрес]» [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] в документах архивного фонда [Адрес] центральной районной больницы содержатся сведения о трудовом стаже Маматиной Ш.О., работавшей в СТМО за [ДД.ММ.ГГГГ]: принята медицинской сестрой хирургического отделения [ДД.ММ.ГГГГ]., приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. (запись в личной карточке ф.Т-2), уволена [ДД.ММ.ГГГГ]. по ст.31 КЗОТ РФ по собственному желанию, приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), действовавший на момент трудоустройства истца в [Адрес] стационарное территориальное медицинское объединение [Адрес] не включает Территориальное медицинское объединение в перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Вместе с тем Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО). Указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73.

Данные объединения созданы и утверждены Приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 N 273 "Об утверждении Положения о территориальном медицинском объединении, Положения о поликлинике восстановительного лечения". Основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов.

Исследовать Устав [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения [Адрес] суду не представилось возможным, поскольку согласно сообщению Администрации муниципального образования «[Адрес]» [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в документах архивного фонда [Адрес] отдела здравоохранения за [ДД.ММ.ГГГГ] годы уставные документы в опись дел не включены, на хранение в архивный отдел не поступали. В документах архивного фонда Исполкома [Адрес] городского Совета народных депутатов трудящихся [Адрес], в решениях исполкома за [ДД.ММ.ГГГГ] годы, устав [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения не обнаружен.

Однако, суд учитывает, что ТМО были созданы и осуществляли деятельность по оказанию медицинской помощи населению, поэтому в его составе было хирургическое отделение.

На основании изложенного, учитывая, что [Адрес] стационарное территориальное медицинское объединение [Адрес] относилось к государственным учреждением здравоохранения, суд считает возможным включить спорный период работы в специальный медицинский стаж истца. Учитывая также, что истица работала медсестрой в хирургическом отделении, суд считает возможным включить данный период в стаж в льготном порядке как 1 года работы за 1 год 6 месяцев в силу следующего.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 года № лч-25-25/9480 «О ПРИМЕНЕНИИ ЛЬГОТЫ 1 ГОД ЗА ОДИН ГОД И 6 МЕСЯЦЕВ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, БЕЗ ТРЕБОВАНИЯ ФАКТА УЧАСТИЯ В ХИРУРГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ» Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительно рассмотрев вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением льготы, установленнойабзацем 3пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев, сообщает. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до [ДД.ММ.ГГГГ] могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома [Номер] МЛПУ [ ... ] суд приходит к следующему.

Списком от [ДД.ММ.ГГГГ] N [Номер] льготное исчисление специального стажа предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1066 и пункт 1 Перечня от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1066).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений в п. 1 поименованы как отделения хирургического профиля отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное). В разделе "Наименование должностей" в п. 1 Перечня поименованы акушерки, включая старшую. В списке отделений хирургического профиля послеродовое отделение роддома не поименовано, не поименована и должность акушерки палатной.

Вместе с тем, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), который применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусмотрена должность акушерки в родильном доме. Согласно приказу Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций", в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В Письме Министерства здравоохранения РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N [Номер] "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что родовые отделения - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Основанием для невключения спорного периода работы послужило наименование учреждения - МЛПУ [ ... ]

В материалы дела ГБУЗ НО «[ ... ]» представлен Устав и изменения устава МЛПУ «[ ... ] за период [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно Уставу МЛПУ [ ... ] [Адрес], утв.начальником управления здравоохранения [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]., учреждение создано в соответствии со ст.120 ГК РФ, Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», законом РФ «О некоммерческих организациях» и распоряжения Главы местного самоуправления [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]р. Целью создания являются: оказание квалифицированной медицинской помощи населению, развитие и повышение эффективности медицинской помощи на основе ее направленности, внедрение эффективных методов диагностики, лечения, прогрессивных форм ее организации. Учреждение выполняет следующие виды деятельности: раннее выявление заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование и лечение больных, направленных в учреждение, своевременное и квалифицированное оказание врачебной помощи в дневных стационарах и на дому, своевременная госпитализация лиц, нуждающихся в стационарном лечении в соответствии с профилем заболевания, родовспоможение и др.

Приказом директора департамента здравоохранения администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] утверждены изменения в Устав, согласно которым изменено наименование учреждения на [ ... ] [Адрес].

Справкой ГБУЗ НО [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ]. подтверждается, что Маматина Ш.О. в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. работала в должности акушерки родового отделения роддома (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) полную рабочую неделю, полный рабочий день, на полную ставку.

Таким образом, спорный период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома №[Номер] МЛПУ [ ... ] подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждены справкой уточняющей периоды работы от [ДД.ММ.ГГГГ]., приказами ГБУЗ НО [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] свидетельством [ ... ]), сертификатами, удостоверениями [ ... ]) и подлежат включению специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке (21 год 5 месяцев 7 дней), а также включаемых решением суда периодов работы с их исчислением в льготном порядке, на дату [ДД.ММ.ГГГГ]. специальный стаж составит 31 год 9 месяцев 6 дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Маматина Ш.О. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]., при этом, специальный стаж, с учетом включенных периодов составлял более 30 лет, отказ ПФР в назначении пенсии является неправомерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маматиной Ш.О. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об отказе в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда в [Адрес] включить в специальный стаж Маматиной Ш.О., дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке периоды курсов повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медсестры хирургического отделения [Адрес] стационарного территориального медицинского объединения [Адрес] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности акушерки 1 акушерского физиологического отделения Родильного дома №[Номер] МЛПУ [ ... ]

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по [Адрес] в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить Маматиной Ш.О. досрочную страховую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.