Мамажанов Сардорбек Кобилжонович

28RS0017-01-2024-001876-79

5-172/2024О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июля 2024 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шадрина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Мамажанова Сардорбека Кобилжоновича,

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении Мамажанова С.К.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе следующие вопросы: - правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; - достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представите...

...ля юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 данного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 означенного Кодекса).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.Основополагающим правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является право на защиту, что в свою очередь подразумевает право этого лица знать, нарушение каких норм права ему вменяется в вину, и в каком объеме ему необходимо осуществлять свою защиту.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В силу ч. 1 ст. 25.10. КоАП РФ, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 указанной статьи, переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве, которых находится дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 25.10 КоАП РФ, переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15. КоАП РФ, переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изучив административный материал в отношении Мамажанова С.К. по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что представленных суду материалов недостаточно для всестороннего и полного рассмотрения дела.

При изучении материалов дела установлено, что -- ИДПС ОВГАИ МО МВД России «Свободненский» в отношении гражданина -- Мамажанова С.К., -- года рождения, уроженца г. Ош Кыргызстан, был составлен протокол -- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Вместе с тем, к протоколу не приложена копия документа, удостоверяющего личность Мамажонова С.К., то есть лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (копия паспорта иностранного гражданина, досье иностранного гражданина, данные базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ), при этом водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности - Мамажанов С.К., является гражданином --, владеет русским языком, протокол составлен без участия переводчика.

Однако изучением материалов дела установлено, что -- Мамажанов С.К. был опрошен в присутствии переводчика и защитника.

Кроме того, в материалах дела имеются два запроса на имя руководителя проекта Джем Кушлар о предоставлении переводчика с кыргызского языка для опроса гражданина Кыргызстана Мамажанова С.К.

При этом материалов, подтверждающих привлечение к участию в деле при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Мамажонова С.К., не представлено.

Указанные нарушения являются существенными и могут повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов и их устранение невозможно в ходе рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья приходит к выводу, что направленный в суд протокол с приложенными материалами подлежит возвращению.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении -- от -- по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Мамажанова Сардорбека Кобилжоновича со всеми приложенными к нему документами начальнику МО МВД России «Свободненский» для устранения допущенных нарушений.

Судья Свободненского городского суда Шадрина И.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Свободный 19 сентября 2024 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Охотская Е.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Мамажанова Сардорбека Кобилжоновича,

установил:

-- в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Мамажонова С.К.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что оно не может быть принято к производству суда.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юр...

...идического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В силу ч. 1 ст. 25.10. КоАП РФ, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 указанной статьи, переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве, которых находится дело об административном правонарушении.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от --, вынесенным в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Мамажанова С.К. установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, является гражданином Республики Кыргызстан, в ходе административного расследования нуждался в помощи переводчика, административным органом принимались меры к вызову переводчика, однако протокол об административном правонарушении в отношении Мамажанова С.К. составлен -- в отсутствие переводчика. Данные обстоятельства послужили основанием для возврата протокола.

По смыслу закона, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в порядке, аналогичном составлению указанного документа.

Внесение любых изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении должно быть произведено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте внесения таких изменений (дополнений) в протокол, предоставление этому лицу возможности ознакомления с ним, при этом в него должны быть внесены все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в частности дата и место внесения изменений (дополнений) в протокол, должность, фамилия и инициалы лица, внесшего такие изменения (дополнения) в протокол.

При внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

С рассматриваемым материалом в суд представлен протокол --с, датированный --, в который внесены сведения о переводчике Н., вместе с тем, данный факт не подтверждает, что Мамажанову С.К. в присутствии переводчика разъяснялись его процессуальные права, что протокол составлялся в его присутствии с участием переводчика.

Далее, в силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от -- Мамажанову С.К. вменяется, что он -- в 09.20 часов в -- в районе --, управляя автомобилем, нарушил правила обгона, в результате чего произошло столкновение в другим транспортным средством, что причинило легкий вред здоровью пассажиру автомобиля, при этом в протоколе имеется ссылка на пункты 1.5, 11.2, 11.4 Правил дорожного движения.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1990, установлено, что водителю запрещается выполнять обгон в случаях, если: транспортное средство, движущееся впереди, производит обгон или объезд препятствия; транспортное средство, движущееся впереди по той же полосе, подало сигнал поворота налево; следующее за ним транспортное средство начало обгон; по завершении обгона он не сможет, не создавая опасности для движения и помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу (п. 11.2), обгон запрещен: на регулируемых перекрестках, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной; на пешеходных переходах; на железнодорожных переездах и ближе чем за 100 метров перед ними; на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, а также в тоннелях; в конце подъема, на опасных поворотах и на других участках с ограниченной видимостью (п. 11.4).

Таким образом, из содержания протокола не представляется возможным установить, какое именно нарушение правил обгона допущено Мамажановым С.К., представленные материалы, в том числе объяснения участников дорожно-транспортного происшествия с очевидностью об этом не свидетельствуют.

Таким образом, описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, материалы представлены неполно, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Данный недостаток не может быть восполнен на стадии рассмотрения дела, поскольку указанное процессуальное действие - ознакомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении, должно быть совершено на стадии возбуждения дела, иная последовательность прохождения отдельных стадий процесса приведет к неверному распределению процессуальных функций между юридически властными субъектами административно-юрисдикционного производства, предусмотренному КоАП РФ с учетом положений ст. 10 Конституции РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изложенное указывает на наличие оснований для возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего такое дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Мамажанова Сардорбека Кобилжоновича с материалами дела об административном правонарушении вернуть начальнику МО МВД России «Свободненский» для устранения недостатков.

Судья Е.В. Охотская